01 Concept Regionaal Beleidsplan politie Limburg 2024-2027 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Concept Regionaal Beleidsplan politie Limburg 2024-2027

Zaaknummer

--

Raad datum

9 mei 2023

Steller

Monique Janssen

Team Teammanager

Maatschappelijke Ontwikkeling Chantal Strous

Portefeuillehouder

Leontien Kompier

Openbaarheid

Ja, Per direct.

Ter advisering/kennisneming/bespreking

Ter bespreking

Voorstel 1.

De zienswijze op het concept Regionaal Beleidsplan politie Limburg 2024-2027 vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Het huidige meerjarenbeleidsplan voor de politie-eenheid Limburg loopt in december 2023 af. Artikel 39 van de Politiewet schrijft voor dat de hoofdofficier van justitie en de burgemeesters van de gemeenten binnen het werkgebied van een regionale politie-eenheid minimaal eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststellen. Artikel 38b van de Politiewet bepaalt aanvullend dat de burgemeester, voorafgaande aan de vaststelling van het beleidsplan, de gemeenteraad hoort. De vaststelling is voorzien in de vergadering van het Regionaal Bestuurlijk Overleg (verder ‘RBO’) eenheid Limburg op 29 juni 2023. Beoogd resultaat Een actueel beleidsplan voor de politie-eenheid Limburg, waarmee het gezag (lees alle Limburgse burgemeesters en de hoofdofficier van justitie) de formatieverdeling vaststelt alsook de opgave voor de politie in Limburg bepaalt voor de jaren 2024-2027, waarbij er voldoende ruimte blijft voor inzet op lokaal geprioriteerde veiligheidsvraagstukken. Argumenten 1. De geschetste problematiek en geprioriteerde (gemeenschappelijke) thema's zijn herkenbaar Het voorliggende concept beleidsplan geeft inzage in de gemeenschappelijke thema’s en de opdracht van de politie daarbinnen.

Thema’s als georganiseerde en ondermijnende criminaliteit en de verdeelde samenleving spelen binnen het hele werkgebied alsook daarbuiten, al kan de aard en omvang binnen de verschillende gemeenten verschillend zijn. Het beleidsplan helpt om de gemeenschappelijke aanpak van de daarin genoemde thema’s te verstevigen, soms op het niveau van het basisteam, voor andere thema’s op regionaal, provinciaal of landelijk niveau. Samenwerken betekent problemen met elkaar aanpakken en over de eigen (gemeente of organisatie) grenzen heen kijken. Alleen op die manier lukt het om de meer onzichtbare en/of lastig grijpbare vormen van onveiligheid, (digitale) criminaliteit en maatschappelijk ongenoegen, die zich overigens aan geen enkele grens houden, goed in beeld te krijgen en aan te pakken c.q. te voorkomen. 2. Het concept beleidsplan laat ruimte voor inzet op lokaal geprioriteerde veiligheidsvraagstukken Het regionale beleidsplan van de politie biedt kaders ten aanzien van juist die thema’s, die zich over gemeentegrenzen heen en binnen de hele provincie Limburg voordoen. Daarmee kan het voorliggend regionaal beleid beschouwd worden als een aanvulling op het lokaal veiligheidsbeleid, dat deze zomer ter vaststelling aan uw raad wordt voorgelegd.

Vanuit de overtuiging dat er in concrete situaties door de lokale driehoek bepaald moet kunnen worden wat de lokale prioritaire veiligheidsvraagstukken zijn en hoe daarop passend te reageren, zijn de thema’s in het voorliggend regionaal beleidsplan (evenals in de Landelijke Veiligheidsagenda) op hoofdlijnen beschreven. Dit impliceert dat het gezag (lees de lokale driehoek) de ruimte heeft om lokaal keuzes te maken voor wat betreft de inzet van de beschikbare politiecapaciteit op lokale veiligheidsvraagstukken. 3. Het resultaat van het werklastonderzoek is vertaald naar de formatieverdeling 2024-2027 Als het om de formatie gaat, is het goed om even terug te kijken. Zo heeft uw gemeenteraad bij de behandeling van het beleidsplan 2020-2023 op 11 februari 2020 een motie aangenomen waarin u het college onder meer opgeroepen heeft kenbaar te maken dat Venray geen goedkeuring geeft aan het op dat moment voorliggende beleidsplan als er niet een behoorlijke verdeelsleutel gebruikt zou gaan worden.

Raadsvoorstel Ook heeft uw raad het college destijds opgeroepen om kenbaar te maken dat de uitkomst van het werklastonderzoek, dat uitgevoerd zou worden door het bureau AEF, bindend zou moeten zijn voor de verdeling van formatie. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een zienswijze, waarin u kenbaar heeft gemaakt de goedkeuring aan het op dat moment voorliggende beleidsplan te onthouden, tenzij er bindende afspraken gemaakt zouden gaan worden ten aanzien van de uitkomst van het werklastonderzoek. In de lijn van uw motie en uw zienswijze heeft het RBO eenheid Limburg vervolgens in juni 2021 besloten de uitkomst van het werklastonderzoek bindend te laten zijn en te vertalen in het beleidsplan 2024-2027. Dit betekent dat de formatie voor het basisteam VenrayGennep in de periode vanaf 2024 zal toenemen van 82,2 fte naar 86,5 fte in 2027. Dit betekent een verhoging van de formatieve sterkte. Deze positieve ontwikkeling van de formatie zegt overigens nog niets over de inzetbaarheid (dus daadwerkelijk beschikbare capaciteit), zoals u hierna kunt lezen. Kanttekeningen en risico’s Ad. 2 en 3: De komende jaren blijft de politiecapaciteit knellen. Buiten dat we met elkaar van mening zijn dat er nooit genoeg politiecapaciteit is, leert de dagelijkse praktijk dat de capaciteit binnen het basisteam Venray-Gennep - vanuit de inzetbaarheid gezien – onder de maat is.

Wijkagenten komen niet of nauwelijks toe aan het werken in de wijk en ook moeten alle zeilen bijgezet worden om de basispolitiezorg overeind te houden. Weliswaar worden er dit jaar nog twaalf studenten toegevoegd aan het basisteam, echter deze studenten zijn, als ze van de opleiding komen, startbekwaam en moeten in de praktijk, begeleid door de huidige politiemedewerkers, nog vakbekwaam worden. Ook dit vraagt om een behoorlijke investering vanuit het basisteam. Het gegeven dat het voorliggende beleidsplan ruimte biedt voor inzet op lokale veiligheidsvraagstukken wil dus niet zeggen dat hiervoor ook altijd voldoende politiecapaciteit beschikbaar is. De gestarte lobby door het Netwerk Veilig Limburg in de richting van Den Haag en Brussel voor meer c.q. versterking van de politiecapaciteit in Limburg is en blijft hard nodig. Steun vanuit de Limburgse gemeenteraden is daarbij zeer gewenst. Ad. 3: Vaststelling is nog geen gelopen ‘race’ Het werklastonderzoek heeft voor de basisteams in Zuid-Limburg negatief uitgepakt in die zin dat de formatie van een aantal basisteams behoorlijk afneemt binnen de looptijd van het voorliggende beleidsplan. De kans is dan ook aanwezig dat de gemeenteraden van de Zuid-Limburgse gemeenten een zienswijze gaan geven waarmee ze de goedkeuring aan het voorliggende beleidsplan incl. formatieverdeling gaan onthouden.

Als de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie op basis van alle zienswijzen vervolgens niet tot vaststelling van het beleidsplan komen, dan stelt de regioburgemeester in overeenstemming met de hoofdofficier van justitie het beleidsplan vast. Een burgemeester die hiermee niet akkoord is, heeft vervolgens de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Minister van Justitie en Veiligheid. Communicatie •

De uitkomst van het horen van de gemeenteraad wordt via de burgemeester bekend gemaakt aan de regioburgemeester middels bijgevoegde concept zienswijze.

•

Er volgt geen actieve communicatie over de zienswijze op het beleidsplan. De woordvoering ligt bij de regioburgemeester.

Raadsvoorstel Financiële gevolgen Niet van toepassing Vervolgtraject besluitvorming Na ontvangst van de zienswijzen vanuit alle Limburgse gemeenteraden wordt een definitieve versie van het beleidsplan uitgewerkt. De besluitvorming is vervolgens voorzien in het Regionaal Bestuurlijk Overleg van 29 juni 2023. Als de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie niet tot vaststelling van het beleidsplan komen, dan stelt de regioburgemeester in overeenstemming met de hoofdofficier van justitie het beleidsplan vast. Een burgemeester die hiermee niet akkoord is, heeft vervolgens de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Minister van Justitie en Veiligheid. Evaluatie De politie-eenheid Limburg legt via een jaarverslag verantwoording af over de inzet. Bijlagen •

Raadsbesluit

•

Concept zienswijze

•

Oplegnotitie/aanbiedingsbrief concept Regionaal Beleidsplan Politie

•

Concept Regionaal Beleidsplan politie Limburg 2024-2027

Naslagwerk Niet van toepassing