01 Bestuursverklaring Tozo 1 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestuursverklaring Tozo 1

Zaaknummer

Raad datum

28 september 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

Ilse Veugen

Team

MO

Teammanager

Ernst-Jan Meerbeek

Portefeuillehouder

Cor Vervoort

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. In te stemmen met de bestuursverklaring toepassing hardheidsclausule uitvoering Tozo 1 en deze te ondertekenen. Samenvatting Begin 2020 – in de eerste maanden van de coronacrisis – hebben gemeenten op verzoek van het Rijk de eerste Tijdelijk Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) uitgevoerd. Dat is één van de maatregelen van het Rijk om financiële ondersteuning te bieden aan ondernemers. De uitvoering is gestart na een zeer korte voorbereidingstijd, waarbij nog veel onduidelijkheden en discrepanties waren in de regelgeving. Vanwege de gewenste snelheid werd het speelveld op dat moment nog niet volledig overzien. Daarnaast ging het vanaf het begin om behoorlijke volumes. De betrokken medewerkers van de gemeente Venray hebben een enorme inspanning geleverd om te zorgen dat de aanvragers tijdig en met zo min mogelijk bureaucratische belemmeringen te woord werden gestaan en de gelden kregen uitgekeerd. Ondanks dat de uitvoering zorgvuldig heeft plaatsgevonden kon op dat moment aan bepaalde rechtmatigheidseisen niet worden voldaan. Het ministerie heeft dit onderkend en heeft daarom een beleidsregel uitgevaardigd waarbij voor de minder zwaarwegende rechtmatigheidseisen bij de uitvoering van de Tozo 1 de hardheidsclausule kan worden toegepast. Ook in de gemeente Venray zijn enkele onrechtmatigheden opgetreden.

Voor de toepassing van de hardheidsclausule is het vereist dat de gemeente aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een bestuursverklaring doet toekomen. De bestuursverklaring is de uitkomst van de verantwoording die het college aan uw gemeenteraad aflegt over de uitvoering van de Tozo. In de bestuursverklaring is een beknopte toelichting opgenomen waar in wordt gegaan op de situatie in Venray. De bestuursverklaring moet worden ondertekend door zowel het college als uw gemeenteraad. Dit voorstel heeft alleen betrekking op Tozo 1, omdat in de landelijke beleidsregel staat dat bij Tozo 2, Tozo 3 en verder voor 100% aan de rechtmatigheidseisen dient te worden voldaan. Beoogd resultaat Door het ondertekenen van de bestuursverklaring door het college en de raad is voor de uitvoering van de Tozo voor bepaalde rechtmatigheidseisen de hardheidsclausule uitvoering Tozo 1 van toepassing. Argumenten 1.1 Door het ondertekenen van de bestuursverklaring kan er aanspraak worden gedaan op de hardheidsclausule van het ministerie.

Pagina 1 van 3

Het ministerie van SZW heeft de beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1 gepubliceerd. Daarin staat op welke manier de wel ingediende maar niet rechtmatig verantwoorde kosten voor Tozo 1-uitkeringen vergoed kunnen worden. Tozo 1 liep van 1 maart 2020 tot en met 31 mei 2020. Voor deze periode is de Beleidsregel Hardheidsclausule Tozo 1 van toepassing zodat als fout en onzeker verantwoorde Tozo-kosten toch meegenomen kunnen worden in de vaststelling van de Rijksvergoeding. Aan fundamentele rechtmatigheidseisen moet per definitie wel worden voldaan, formele rechtmatigheidseisen (bv. handtekening) spelen hierin geen rol en voor belangrijke rechtmatigheidseisen geldt de hardheidsclausule. Door een beroep op de hardheidsclausule zullen dergelijke gevallen in de verantwoording niet als een fout of onzekerheid worden aangemerkt. Hiermee wordt gebruik gemaakt van het instrument dat het Rijk beschikbaar stelt voor deze situatie. 1.2 Controle op Tozo 1. Er zijn op verschillende niveaus controlemaatregelen uitgevoerd op de uitvoering van Tozo. Hierbij zijn een beperkt aantal fouten geconstateerd. Door een beroep op de hardheidsclausule zullen dergelijke gevallen in de verantwoording niet als een fout of onzekerheid worden aangemerkt. Hiermee wordt gebruik gemaakt van het instrument dat het Rijk beschikbaar stelt voor deze situatie.

Risico’s Het niet toepassen van de hardheidsclausule kan er toe leiden dat bepaalde fouten of onzekerheden doorwerken in de verantwoording van de Tozo-gelden in onze jaarrekening en in de verantwoording naar het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Dit laatste kan betekenen dat het ministerie genoodzaakt is (een deel) van de Tozo-gelden terug te vorderen van de gemeente. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie N.v.t. Financiële gevolgen De uitgaven van de Tozo zijn in de Single Information Single Audit (SiSa) bijlage opgenomen bij de jaarrekening 2020. De SiSa-bijlage wordt getoetst door de accountant en deze heeft een goedkeurende verklaring afgegeven. Op basis van de opgave in de jaarrekening en de bevindingen van de accountant stelt het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in het najaar van 2021 de hoogte van de Rijksvergoeding vast. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen N.v.t. Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen Na ondertekening wordt de bestuursverklaring toegezonden aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het ministerie heeft aangegeven de verklaring uiterlijk 30 september 2021 te willen ontvangen. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t.

Pagina 2 van 3

Evaluatie N.v.t. Bijlagen Raadsbesluit Bestuursverklaring Tozo 1 Bestuursverklaring gemeente Venray Tozo 1 Naslagwerk N.v.t.

Pagina 3 van 3