01 Bestemmingsplan Stationsweg 197a Mgr. Hanssenstraat 1a (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ’Stationsweg 197a/Mgr. Hanssenstraat 1a Oostrum (NL.IMRO.0984.BP23010-va01)’

Zaaknummer

Z23002580

Raad datum

26 maart 2024

Steller

Veronique van IJzendoorn

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. Het

bestemmingsplan

‘Stationsweg

197a/Mgr.

Hanssenstraat

1a

Oostrum

(NL.IMRO.0984.BP23010-va01)’ op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Het voornemen bestaat om de fietsenwinkel aan de Mgr. Hanssenstraat 1a te verplaatsen naar het huidige nabijgelegen magazijn met werkplaats aan de Stationsweg 197a in Oostrum. Voor het voormalige winkelpand is een nieuwe passende bestemming gezocht in de vorm van een woonbestemming. Het is voor de bedrijfsvoering van de initiatiefnemer onwenselijk om het bedrijf op twee locaties te hebben, waardoor voorliggend verzoek is ontstaan. Op de bedrijfsbestemming aan de Stationsweg 197a, kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie E, nummers 4565 en 4952, zal een loods worden bijgebouwd voor de nieuwe fietsenwinkel. De totale oppervlakte van de bedrijfslocatie is 2.085 m2. Ter plaatse is ook een bedrijfswoning aanwezig waar de initiatiefnemer, de eigenaar van de fietsenwinkel, woonachtig is. In de voormalige fietsenwinkel aan de Mgr. Hanssenstraat 1a, kadastraal

bekend

als

gemeente Venray, sectie E, nummer 4111, zal inpandig een

extra

woning

worden

gerealiseerd. De locatie heeft een oppervlakte van 410 m2. Het

pand

aan

Hanssenstraat

de

Mgr. bestaat

momenteel uit een woning met eigen huisnummer 1b en een winkelpand

(fietsenwinkel)

met nummer 1a. Het pand zal na

voorliggende

procedure

bestaan uit een twee-ondereen-kap woning.

Figuur 1 Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan Oostrum Het voorliggend plan kan niet gerealiseerd worden op basis van het huidige bestemmingsplan Oostrum. Voor de bedrijfsbestemming aan de Stationsweg 197a geldt dat de voornoemde bedrijfsvoering in principe al is toegestaan. Wel wordt er een extra loods bijgebouwd ten behoeve van de showroom en winkel. Deze bebouwing is buiten het bouwvlak gelegen. Daarom zal het bouwvlak worden uitgebreid, zodat deze ontwikkeling mogelijk gemaakt kan worden. Als gezegd is het gebruik van de bedrijfsbestemming voor de voornoemde doeleinden al toegestaan, maar voor de volledigheid wordt de bestaande functieaanduiding ‘las- en montagebedrijf’ gewijzigd naar ‘specifieke vorm van bedrijf - verkoop en reparatie van fietsen’.

2 van 5

Raadsvoorstel De locatie aan de Mgr. Hanssenstraat 1 draagt nu de bestemming Detailhandel, waarbij slechts een wooneenheid is toegestaan. Als gevolg van onderhavig bestemmingsplan wordt de bestemming Detailhandel omgezet naar een Woonbestemming. Hierdoor wordt in plaats van één woning, twee woningen mogelijk gemaakt. Zonder herziening van het bestemmingsplan is de omzetting van het winkelpand naar een woning niet mogelijk en kan de extra bebouwing ten behoeve van de fietsenwinkel niet worden gerealiseerd. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Uitsnede verbeelding planvoornemen bestemmingsplan Stationsweg 197a - Mgr. Hanssenstraat 1a Oostrum Beoogd resultaat Het bestemmingsplan ’Stationsweg 197a/Mgr. Hanssenstraat 1a Oostrum (NL.IMRO.0984.BP23010va01)’ ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraad, waardoor een extra woning in Oostrum kan worden bewerkstelligd alsmede de verplaatsing -en vergroting van de fietsenwinkel kan worden gerealiseerd welke de bedrijfsvoering en -verkeersveiligheid ten goede komt. Argumenten 1.1 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.2 Het wettelijk vooroverleg heeft niet gezorgd voor een aanpassing van het plan. Er is vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben ook laten weten akkoord te zijn met het plan. 1.3 Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend

3 van 5

Raadsvoorstel De gemeenteraad is bevoegd om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. Het bestemmingsplan ’Stationsweg 197a/Mgr. Hanssenstraat 1a Oostrum’ heeft ter inzage gelegen van 3 november t/m 14 december 2023. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen ontvangen. Er blijken geen bezwaren vanuit de omgeving voor vaststelling van voorliggend bestemmingsplan. 1.4 Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan is getoetst aan de huidige normen en gebleken is dat de omzetting van de voormalige fietsenwinkel naar een woonbestemming aan de Mgr. Hanssenstraat 1a waarmee een extra woning mogelijk wordt gemaakt, alsmede de verplaatsing van de fietsenwinkel naar de bedrijfslocatie aan de Stationsweg 197a voldoet aan wet- en regelgeving. Daarnaast leidt het voornemen tot een kwalitatieve verbetering van de omgeving, aangezien de fietsenwinkel zal worden vernieuwd en terugkeren op een geschiktere locatie met meer ruimte waar de winkel, magazijn en reparatiewerkzaamheden op een locatie samenvallen in plaats van twee. Dit zorgt voor een betere bedrijfsvoering, minder verkeersbewegingen en is beter voor de verkeersveiligheid. Tot slot is het planvoornemen in overeenstemming met het gemeentelijk beleid/de Omgevingsvisie.

Er wordt een extra woning gerealiseerd in de kern Oostrum waarbij tegemoet wordt gekomen aan het huidige woningbouwopgave en leefbaarheid in kleine kernen. Het in procedure brengen is een noodzakelijk stap om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van een bestemmingsplan. De ter inzage legging van het ontwerp is een onderdeel van de wettelijke procedure. 1.5 Door de initiatiefnemer is een omgevingsdialoog gevoerd Door initiatiefnemer zijn meerdere omgevingsdialogen gevoerd. Hieruit is gebleken dat de omgeving positief staat tegenover de herontwikkeling van het plangebied zolang de nieuwbouw maar past binnen de omgeving. Verslaglegging van de omgevingsdialoog is opgenomen in paragraaf 7.3 van de toelichting en in een separate bijlage. 1.6 Het bestemmingsplan valt nog onder de Wro regelgeving en wordt als een Wro bestemmingsplan vastgesteld en gepubliceerd Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en is de Wro ingetrokken. Bestemmingsplannen waarvan de terinzagetermijn van het ontwerp is gestart voor 1 januari 2024 mogen, gezien het overgangsrecht, onder de Wro wetgeving worden afgehandeld. Dit plan voldoet aan die voorwaarde. 2.1 Er is een planschadeovereenkomst gesloten Op grond van artikel 6.12 2e lid onder a van de Wro is geen exploitatieplan noodzakelijk als kosten op een andere wijze zijn verzekerd. Met ontwikkelaar is een planschadeovereenkomst gesloten.

In

deze

overeenkomst

zijn

afspraken

gemaakt

rondom

het

mogelijke

planschaderisico dat het initiatief met zich meebrengt. Deze zijn geborgd en afgewenteld op de ontwikkelaar. Ook zijn er leges geheven op het initiatief.

4 van 5

Raadsvoorstel Kanttekeningen of risico’s Er is tijdens een controle gebleken dat er aan de Mgr. Hanssenstraat 1b internationale werknemers verblijven. Dit is in strijd met het huidige -en tevens vast te stellen bestemmingsplan. Handhaving is hiervan op de hoogte en adviseert het college hoe verder met deze melding om te gaan. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen

ook

elektronisch

worden

weergegeven

op

de

landelijke

voorziening

www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 3. De kennisgeving wordt tevens bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Zie argument 2.1. Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn bedraagt 6 weken. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Vast te stellen versie bestemmingsplan ‘Stationsweg 197a/Mgr. Hanssenstraat 1a Oostrum (NL.IMRO.0984.BP23010-va01)’ 2. Concept raadsbesluit Naslagwerk N.v.t.

5 van 5