01 Bestemmingsplan Overloonseweg 20 en 22 Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Overloonseweg 20 en 22 Venray’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Raad datum

1 november 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Overloonseweg 20 en 22 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21006-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het omzetten van de bestaande tweekapper in een vrijstaande woning en daarnaast een nieuwe vrijstaande levensloopbestendige woning planologisch mogelijk te maken (kavelsplitsing) op de locatie Overloonseweg 20 en 22 in Venray, kadastraal bekend gemeente Venray, sectie C, nummer 9360 te Venray. Op onderstaande afbeelding staat het plangebied met de blauwe pijl aangeduid.

Hoofdgebouwen mogen volgens het vigerende bestemmingsplan alleen binnen een bouwvlak worden gesitueerd en per bouwvlak mogen op deze locatie, gelet op de aanduiding ‘maximaal aantal wooneenheden’, 2 wooneenheden in het bouwvlak worden gesitueerd. Het toevoegen van een nieuwe woning is daarom in strijd met het bestemmingsplan. Om dit voornemen toch te kunnen realiseren worden de twee bestaande wooneenheden in het bestaande bouwvlak samengevoegd en vervalt de aanduiding voor 2 wooneenheden, zodat er nog maar één wooneenheid is toegestaan. Door ten noorden in de tuin een bouwvlak toe te voegen is een nieuwe (tweede) woning te realiseren. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken is het daarom nodig om een bestemmingsplanherziening te doorlopen.

Pagina 2 van 6

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Overloonseweg 20 en 22 Venray

Door een levensloopbestendige bungalow met een plat dak te bouwen vindt er zo min mogelijk afbreuk plaats aan de hoger gelegen stuifduinen/bossen. Binnen de ruimtelijke structuur van de openbare ruimte is het bouwen van een bungalow met plat dak wenselijk. Er is voldoende ruimte ten opzichte van de aanwezige woningen. De openbare ruimte heeft een hoge landelijke waarde: Bomenlaan, ruimtelijk en groen. Om het initiatief mogelijk te maken is het nodig dat deze zoveel mogelijk behouden blijft. De ruimtelijke voorwaarden die gesteld zijn en waar aan voldaan wordt: 1) er hoeven geen bomen gekapt te worden voor een inrit. 2) Het groene beeld van de kavel blijft intact. 3) de uitstraling (o.a. kleur- en materiaalgebruik) van de woning sluit aan bij de woningen in de omgeving. De bouwregels van de bestaande woning zijn ook van toepassing op de nieuwe woning. Ruimtelijk gezien gaat de voorkeur uit naar het iets verder naar achter plaatsen van de nieuwe woning om het bestaande beeld in de bocht te behouden. Daarom is het nieuwe bouwvlak iets verder naar achteren gesitueerd, dit maakte onderdeel uit van de stedenbouwkundige afweging waarbij gekeken is naar locatie, vorm en grootte van het nieuwe bouwvlak. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2.

Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven.

Pagina 3 van 6

2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 8 juni 2022 laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben op 24 mei 2022 geadviseerd om bij nieuwe ontwikkelingen alles zo klimaatneutraal/adaptief aan te leggen. Deze opmerking is meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan en waterschap is nu akkoord. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering.

In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 28 juni 2022 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 28 juni 2022 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan is geen zienswijze ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader zijn geen reacties ontvangen. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het (ongewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan ‘Overloonseweg 20 en 22 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21006-va01).

Pagina 4 van 6

Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het

2.1.

Er is geen sprake van een zogenaamd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van

ontwerp, vast te stellen. de Wet ruimtelijke ordening. Het opstellen van een exploitatieplan of anterieure overeenkomst is daarom niet aan de orde. Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2.

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

3.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is geen sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een overeenkomst gesloten waarin het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan.

Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Pagina 5 van 6

Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Overloonseweg 20 en 22 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21006-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan ‘Overloonseweg 20 en 22 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21006-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6