01 Bestemmingsplan Oostrum-Oost (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestem m ingsplan Oostrum -Oost (herstelbesluit)

Zaaknummer

Z23003050

Raad datum

14 m ei 2024

Steller

Maud Godschalk

Team

Ruim telijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Oostrum-Oost” (NL.IMRO.0984.BP22024-va02) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruim telijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken; 2. Besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Om een deel van de woningbouwbehoefte binnen de kern Oostrum op te vangen, wordt de locatie Oostrum -Oost herontwikkeld tot een nieuw woongebied m et m axim aal 59 woningen. Het plangebied ligt aan de noordoostzijde van de kern Oostrum en wordt begrensd door de Van Broekhuizenstraat aan de noordzijde. Aan de oostzijde door zijdelingse woonperceelsgrens en agrarische gronden, de zuidzijde door een drietal woonpercelen en de Mgr. Hanssenstraat en de westzijde van het plangebied wordt gevormd door de achterperceelsgrenzen van de woningen aan de Geijsterseweg. Er wordt een m ix van verschillende woningtypen binnen het plangebied voorzien, zoals grondgebonden sociale huurwoningen, kleinere (betaalbare) koopwoningen, eensgezins koopwoningen, gelijkvloerse woningen en twee -onder-een-kapwoningen. Daarnaast worden ten behoeve van een particulier initiatief ook twee vrijstaande woningen aan de zijde van de Van Broekhuizenstraat gerealiseerd. Om dit woningbouwplan m ogelijk te m aken is een bestem m ingsplanprocedure doorlopen. Het bestem m ingsplan is tijdens de vergadering van de gem eenteraad van d.d. 27 juni 2023 vastgesteld. Tegen dit besluit is door twee appellanten beroep aangetekend. Daarnaast heeft eerst een van de appellanten een verzoek gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening. Bij haar uitspraak van d.d.

2 novem ber 2023, 202305236/2/R1 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State deze voorlopige voorziening toegewezen voor zover deze zag op de gronden gelegen binnen een afstand van 50 m tot een agrarisch perceel. Later heeft de tweede appellant eveneens een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening ingediend en hierbij verwezen naar de gronden van zijn beroep. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op d.d. 20 december 2023 in zaaknum m er 202305236/3/R1 uitspraak gedaan. Naast dat ook hier het besluit is opges chort voor de gronden gelegen binnen een afstand van 50 m tot een agrarisch perceel, heeft de behandeling van de overige gronden geleid tot de conclusie dat het bestem m ingsplan op enkele punten nader verduidelijkt dient te worden in een zogenaam d herstelbesluit. Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Oostrum -Oost (NL.IMRO.0984.BP22024-va02) (Bijlage 4) teneinde onderhavig plan op enkele punten nader te verduidelijken en verbeteren in aanloop naar de behandeling van de beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

2 van 5

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan. De gem eenteraad is bevoegd om bestem m ingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.2 Er is beroep ingediend tegen het vastgestelde bestemmingsplan Tegen het ontwerpbestem m ingsplan Oostrum -Oost zijn zienswijzen ingediend. Enkele appellanten hebben besloten na de vaststelling van onderhavig bestem m ingsplan ook beroep tegen de vaststelling van het plan aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tevens zijn er twee verzoeken ingediend om de inwerkingtreding van het bestem m ingsplan te voorkom en in afwachting van de behandeling van het beroep. De betreffende voorlopige voorzieningen zijn deels toegewezen – enkel voor zover de gronden binnen een afstand van 50 m 1 tot een agrarische bestem m ing zijn gelegen. Voor de overige gronden is het bestemmingsplan in werking getreden en kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd voor de bouw van 26 woningen. 1.3 Om bepaalde punten te verduidelijken wordt een herstelbesluit op grond van artikel 6.19, lid 1 van de Awb genomen Uit de beroepsgronden en de behandeling van de aangevraagde voorlopige voorzieningen kan worden opgemaakt dat het bestemmingsplan op enkele punten nadere verduidelijking behoeft.

Artikel 6:19 Awb biedt de m ogelijkheid om in afwachting van de behandeling van het beroep eventuele gebreken uit het oorspronkelijke vaststellingsbesluit te herstellen in de vorm van het nem en van een zogenaamd herstelbesluit. Dit herstelbesluit repareert het bestemmingsplan op de volgende punten: -

Opnam e parkeernormen bij de uitoefening van een beroep aan huis in artikel 5.5.2, onder f

van de planregels; -

Opname van de beleidsnota parkeernormen;

-

Opnam e van een voorwaardelijke verplichting voor spuitzones in artikel 5.5.4 van de planregels;

-

Opnam e van een aanduidingsvak voor de voorwaardelijke verplichting voor spuitzones op de verbeelding;

-

Opnam e van de verdeelsleutel woningbouwdifferentiatie uit de doelgroepenverordening door toevoeging van artikel 14.1 aan de planregels;

-

Opname tekstvak aan vormvrije m.e.r.-beoordeling in de bijlage behorende bij de plantoelichting;

-

Toevoeging van de door Adviesbureau Kragten opgestelde notitie VEN152-0001, datum 24 april 2023, aan de bijlagen behorende bij de toelichting;

-

Nadere uitwerking van de instructieregels uit de provinciale om gevingsverordening en de toetsing van

het

woningbouwplan aan

de

woningbouwdifferentiatiesleutel uit

het

om gevingsprogramma en de doelgroepenverordening in de toelichting behorende bij het bestem m ingsplan.

3 van 5

Raadsvoorstel

2.1 De grondexploitatiewet is van toepasing. Met

de

initiatiefnem er

is

op

grond

van

de

Grondexploitatiewet

een

anterieure

exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin is tevens een bepaling opgenomen dat m ogelijke planschade zal worden afgewenteld op de initiatiefnemer. Deze anterieure overeenkomst is door het college geaccordeerd op 31 januari 2023. In verband m et de gedeeltelijke schorsingen wordt een addendum opgesteld om de afspraken passend te m aken bij de planologische situatie. Kanttekeningen of risico’s 1.1 Het risico bestaat dat er opnieuw beroep wordt ingesteld tegen onderhavig bestemmingsplan Het bestem m ingsplan wordt op enkele punten in de toelichting, regels en verbeelding aangevuld. De wijzigingen aan de regels en de verbeelding leiden ertoe dat onderhavig bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld. Naar aanleiding van de gewijzigde vastste lling kan er opnieuw beroep wordt ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. 1.2 We willen het gebruik van gewasbestrijdingsmiddelen op de naastgelegen percelen beperken Tegen het eerste vaststellingsbesluit zijn twee voorlopige voorzieningen getroffen, waaruit volgt dat er binnen een afstand van 50 m tot een agrarisch perceel geen nieuwe gevoelige functies m ogen worden opgericht. Dit om dat binnen onze agrarische bestem m in g heel breed zijn en er geen belem m eringen gelden voor het gebruik van gewasbestrijdingsm iddelen.

Aangezien deze agrarische percelen omringd zijn door woonfuncties is het agrarisch gebruik en zeker het gebruik van gewasbestrijdingsm iddelen zo dicht op woningen niet langer passend. Om het gebruik van gewasbestrijdingsmiddelen aan banden te leggen, wordt gelijktijdig m et dit voorstel ook een voorstel tot vaststelling van een voorbereidingsbesluit voorgelegd. Communicatie 1. Het vastgestelde bestem m ingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gem eenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefom geving en Transport. 2. Betrokkenen worden na vaststelling van het gewijzigde bestemmingsplan m iddels een brief persoonlijk om trent de besluitvorm ing geïnform eerd. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruim telijkeplannen.nl en via de link op de gem eentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gem eentehuis. 4. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgem aakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Mogelijk wordt de gem eente opgedragen om de proceskosten te dragen. Vervolgtraject besluitvorming

4 van 5

Raadsvoorstel Het voorliggende vast te stellen bestemmingsplan is een herstelbesluit conform artikel 6:19, eerste lid van de Awb en hoeft niet overeenkomstig artikel 3.4 van de Awb te worden voorbereid. Het plan hoeft derhalve niet als ontwerpplan (opnieuw) ter inzage te worden gelegd. Na vaststelling wordt het bestem m ingsplan op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en wordt de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geïnform eerd. Hierna zal de lopende beroepsprocedure tegen de vaststelling van het bestem m ingsplan Oostrum -Oost bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State worden voortgezet tot in dezen een uitspraak is gedaan. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Uitspraak ABRvS van d.d. 2 novem ber 2023, 202305236/2/R1 3. Uitspraak ABRvS van d.d. 20 decem ber 2023, 202305236/3/R1 4. Bestem m ingsplan Oostrum -Oost Venray (NL.IMRO.0984.BP22024-va02) 5. Bestem m ingsplan Oostrum -Oost Venray (NL.IMRO.0984.BP22024-va01) Naslagwerk N.v.t.

5 van 5