01 Bestemmingsplan Merseloseweg 96 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Venray, 3e partiële herziening (reparatie Merseloseweg 96 Venray)’ (NL.IMRO.0984.BP23006-va01)

Zaaknummer

Z23003072

Raad datum

26 maart 2024

Steller

Nancy Pronk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, per direct met uitzondering van bijlage 5 i.v.m. persoonsgegevens Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. De ingediende zienswijze ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het eindrapport adviezen en zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan; 2. Het bestemmingsplan ‘’Venray, 3e partiële herziening (reparatie Merseloseweg 96 Venray)’ (NL.IMRO.0984.BP23006-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Op 19 september 2017 is het bestemmingsplan ‘Venray’ vastgesteld door de raad. Bij deze herziening van het bestemmingsplan Venray is op het perceel Merseloseweg 96 in Venray de bestemming ‘Horeca’ gelegd, maar zonder de aanduiding ‘horeca tot en met categorie 2’. Dat betekent dat er alleen horeca t/m categorie 1 oftewel lichtere horeca is toegestaan. Dit is een omissie geweest, aangezien de locatie in de decennia ervoor altijd in gebruik is geweest als café, dat onder horeca categorie 2 valt. Op 29 november 2022 heeft uw college dan ook besloten het bestemmingsplan ‘Venray’ voor de locatie Merseloseweg 96 in Venray te repareren middels een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Venray’, waarin op het perceel de aanduiding ‘horeca tot en met categorie 2’ gelegd wordt. Om een bestemmingsplan vast te stellen dient de formele bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Afbeelding plangebied Op 19 september 2023 heeft het college ingestemd met het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 29 september 2023 tot en met 9 november 2023 en er is één zienswijze ingediend. Beoogd resultaat 1. Het bestemmingsplan ’Venray, 3e partiële herziening (reparatie Merseloseweg 96 Venray)’ (NL.IMRO.0984.BP23006-va01) ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraad, waardoor de omissie ter plaatse van Merseloseweg 96 in het moederplan(bestemmingsplan) “Venray’ hersteld wordt. Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan valt nog onder de Wet ruimtelijke ordening(Wro) regelgeving en wordt als een Wro bestemmingsplan vastgesteld en gepubliceerd Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en is de Wro ingetrokken. Bestemmingsplannen, waarvan de inzagetermijn van het ontwerp is gestart voor 1 januari

2 van 4

Raadsvoorstel 2024 mogen, gezien het overgangsrecht, onder de Wro wetgeving worden afgehandeld. Dit plan voldoet aan die voorwaarde. 1.2 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.3 Er is een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend De gemeenteraad is bevoegd om een standpunt in te nemen over de ontvangen zienswijzen. Het bestemmingsplan ’Venray, 3e partiële herziening (reparatie Merseloseweg 96 Venray)’ (NL.IMRO.0984.BP23006-va01)’ heeft van 29 september 2023 tot en met 9 november 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is er één zienswijze ontvangen. In het eindrapport adviezen en zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijze ongegrond is. De zienswijze heeft dan ook niet geleid tot aanpassingen van onderhavig bestemmingsplan. Er is daarom sprake van ongewijzigde vaststelling. 2.1 Het bestemmingsplan voldoet aan de eis van een goede ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen qua inhoud en vormgeving. Omdat dit bestemmingsplan alleen een omissie in het moederplan herstelt, past het plan ook in het gemeentelijk beleid. 3.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is de Grondexploitatiewet niet van toepassing. Het plan betreft geen bouwplan in de zin van de Grondexploitatiewet.

Ook is het een plan van en door de gemeente. Zodoende is er ook geen planschadeovereenkomst noodzakelijk. Kanttekeningen of risico’s 1.1 De tegen het ontwerpplan ingediende zienswijze is ongegrond verklaard Aangezien er een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan is ingediend en deze ongegrond is verklaard, bestaat het risico dat er tegen het bestemmingsplan beroep wordt aangetekend. 2.1 Er loopt nog een procedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Er is nog geen uitspraak gedaan door de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State in het hoger beroep over de verleende exploitatie- en horecavergunning. Hierdoor is het nog niet duidelijk of er juridisch gezien uitgegaan mag worden van een fout in het bestemmingsplan ‘Venray’ en de manier waarop het woon- en leefmilieu moet worden onderzocht. 2.2 Indien deze reparatie niet wordt doorgezet, moet er een tegemoetkoming in planschade worden uitgekeerd Wanneer de omissie in het bestemmingsplan ‘Venray’ niet gerepareerd wordt, moet er een financiële tegemoetkoming planschade betaald worden aan de eigenaar van het pand. De eigenaar van het pand heeft al een verzoek om planschade ingediend bij de gemeente.

3 van 4

Raadsvoorstel Communicatie 1. De indiener van de zienswijzen zal geïnformeerd worden dat het bestemmingsplan ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. 2. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 3. Betrokkenen, waaronder de indiener van de zienswijze, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 4. De kennisgeving, het bestemmingsplan en het raadsbesluit zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 5. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Het betreft de reparatie van een onbedoelde omissie in het bestemmingsplan ‘Venray’, waardoor directe planschade voorkomen wordt. Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist over vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde.

Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn bedraagt

6

weken.

Als

binnen

de

beroepstermijn

bij

de

voorzitter

van

de

Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Concept-raadsbesluit 2. Eindrapport adviezen en zienswijzen

bestemmingsplan ‘‘Venray, 3e partiële herziening

(reparatie Merseloseweg 96 Venray)’ (NL.IMRO.0984.BP23006-va01). 3. Vast te stellen versie bestemmingsplan

‘Venray, 3e partiële herziening (reparatie

Merseloseweg 96 Venray)’ (NL.IMRO.0984.BP23006-va01). 4. Verslag Omgevingsdialoog 5. Niet openbaar: Bijlage A- lijst met indieners zienswijzen Naslagwerk n.v.t.

4 van 4