01 Bestemmingsplan Lorbaan 4b Veulen (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Lorbaan 4b, Veulen (NL.IMRO.0984.BP22018-va01)

Zaaknummer

Z23000782

Raad datum

9 mei 2023

Steller

Jeroen Giesen

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Lorbaan 4b, Veulen’ (NL.IMRO.0984.BP22018-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Op de locatie Lorbaan 4b (5814 AE) te Veulen is een intensieve veehouderij gevestigd. Met onderhavig planvoornemen investeert initiatiefnemer in ontwikkeling van de paardenhouderij en daarmee de paardensport in de gemeente Venray en provincie Limburg. Limburg ligt midden in het centrum van de internationale paardensport, en vormt daarmee de perfecte thuisbasis voor veel paardenliefhebbers en professionals. Limburg wil meer kansen van de paardensector benutten als bouwsteen voor landschappelijke ontwikkeling. Onderhavig initiatief maakt een stap in deze ontwikkeling mogelijk, en voorziet in vernieuwing van het buitengebied van Venray. De locatie Lorbaan 4b is ruimtelijk gezien een perfecte locatie voor een paardenhouderij, daar waar in de omgeving steeds meer bedrijven wijzigen van intensieve veehouderij naar andere activiteiten. Met de onderhavige ontwikkeling wordt tevens ook een uitbreiding van de reeds aanwezige intensieve veehouderij op de locatie beperkt. De te realiseren paardenopfokstal wordt naast de varkensstal gebouwd en is hoger en langer dan de vleesvarkensstal. Het plan heeft betrekking op het vergroten van het bouwvlak ten behoeve van het realiseren van een paardenopfokstal met paddock. De uitbreiding heeft geen betrekking op de aanduiding ‘intensieve veehouderij’, die blijft gehandhaafd.

Daarnaast wordt de mogelijkheid geschept voor de huisvesting van één groom die de verzorging van de paarden op zich neemt. De geplande activiteiten kunnen echter niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

2 van 5

Raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het

ongewijzigd

vaststellen

van

het

bestemmingsplan

‘Lorbaan

4b,

Veulen’

(NL.IMRO.0984.BP22018-va01). Argumenten 1.1 Vooroverleg met diverse instanties heeft niet gezorgd voor een aanpassing van het plan. Er is vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben laten weten akkoord te zijn met het plan 1.2 Het college van B&W heeft besloten geen inspraak te verlenen. Op grond van de huidige Inspraakverordening is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 20 december 2022 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. 1.3 Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het college heeft op 10 januari 2023 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd.

Het ontwerpplan heeft van 20 januari 2023 tot en met 2 Maart 2023 ter inzage gelegen, en er is geen zienswijze binnengekomen. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn géén zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het

3 van 5

Raadsvoorstel ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, waterschap en Rijkswaterstaat elektronisch toegezonden. 1.4 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan. De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.5 Het bestemmingsplan past binnen de beleidskaders. •

De Omgevingsvisie Venray bevat onder meer als doelstellingen: de inzet is om meer scheiding aan te brengen tussen intensieve veehouderij en wonen, beperkte grootschaligheid agrarische bedrijvigheid en kansen benutten voor recreatie. De omgeving bestaat uit uiteenlopende functies waarbij de (intensieve) veehouderij geleidelijk afneemt. Naar verwachting is de locatie Lorbaan 4B op termijn de enige locatie met een intensieve veehouderij, behalve zorgboerderij de Lor. Omdat hier sprake is van een gemengde vorm van functies is een uitbreiding van het intensieve veehouderijbedrijf niet meer passend binnen deze omgeving. De uitbreiding van deze locatie naar een paardenhouderij is passend binnen de beleidsdoelen en het perspectief van dit gebied.

•

Tussen het ontwerpbestemmingsplan en het vast te stellen bestemmingsplan zijn de bijlagen inzake AERIUS van een update voorzien. Stikstofdepositie is nog steeds geen belemmering voor deze ontwikkeling. Dit is een ondergeschikte wijziging.

1.6 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen. Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het vastgesteld bestemmingsplan behorende onderzoeken, voldoet het vastgesteld bestemmingsplan in deze fase aan de wettelijke eisen. De ter inzage legging van de vaststelling is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. 2.1 De grondexploitatiewet is niet van toepassing. Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing. Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het Waterschap. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis.

Financiële gevolgen Zie argument 2.1.

4 van 5

Raadsvoorstel Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn bedraagt 6 weken. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Het bestemmingsplan Lorbaan 4b, Veulen (NL.IMRO.0984.BP22018-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan Lorbaan 4b, Veulen (NL.IMRO.0984.BP22018-va01) Naslagwerk Niet van toepassing.

5 van 5