01 Bestemmingsplan Laagheidseweg 15c en 17 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Laagheidsweweg 15c en 17 Venray (NL.IMRO.0984.BP21021-va01)

Zaaknummer

Steller

Maud Godschalk

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

30 juni 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan ‘Laagheidsweg 15c en 17 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21021-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de herbestemming van de locatie Laagheidseweg 15c en 17 Venray. Binnen het plangebied, kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie Z, nummers 489 en 490, ter grootte van 5.702 m2 maakt op de locatie Laagheidseweg 17 een intensieve veehouderij mogelijk met enkele bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning. Het agrarisch bedrijf is inmiddels beëindigd. In de toekomstige situatie wil de initiatiefnemer 1.000 m2 aan stallen slopen en de bedrijfswoning in gebruik nemen als burgerwoning. Het planvoornemen ziet op een wijziging van de bestemming van Agrarisch met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ naar de bestemming Wonen. De locatie Laagheidseweg 15c maakte voorheen onderdeel uit van het agrarische bedrijf aan de Laagheidseweg 15. Voor de beëindiging van dit agrarisch bedrijf en de herbestemming van de gronden naar drie woningen (de voormalige bedrijfswoning en twee nieuwe woningen) is op 17 september 2019 reeds een bestemmingsplan vastgesteld. Het planvoornemen voor het bestemmingsplan Laagheidseweg 15c en 17 Venray, ziet op het afronden van het bebouwingslint door op tussen Laagheidseweg 15b en 17 een nieuwe vrijstaande woning mogelijk te maken. Hierbij wordt de Rvr-titel ingezet die is vrijgekomen aan de Peelweg 27.

De woning aan de Peelweg 27 is eveneens in 2019 wegbestemd. Het planvoornemen zal worden ingepast, hiervoor is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het planvoornemen is echter niet rechtstreeks toegestaan volgens de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels. Het gebruik van een burgerwoning is niet toegestaan binnen de bestemming 'Agrarisch'. Daarmee is voorliggend planvoornemen in strijd met het vigerende bestemmingsplan. In artikel 3.6.1 van het vigerende bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, waarmee het college kan besluiten de bestemming 'Agrarisch' te wijzigen naar 'Wonen'. Een

Pagina 2 van 5

van de voorwaarden voor de toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid is dat het aantal woningen niet mag toenemen. Nu er ook een woning wordt toegevoegd, is de wijzigingsbevoegdheid niet toe te passen.

Om het planvoornemen mogelijk te maken, dient er een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan het planvoornemen, omdat het stoppen van een intensieve veehouderij een positieve ontwikkeling is voor de omgeving. Het omzetten van de bestemming van de gronden binnen het plangebied van een agrarische bestemming naar een woonbestemming past in de omgeving waar reeds meerdere woningen aanwezig zijn. Daarnaast is het een positieve ontwikkeling dat alle bedrijfsbebouwing/stallen worden gesloopt en zal het plangebied worden ingepast in het landschap. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties.

Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft geen aanleiding gezien tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben op 24 januari 2022 aangegeven dat het planvoornemen akkoord is. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er

Pagina 3 van 5

in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 8 maart 2022 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 8 maart 2022 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn er geen zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader is van de provincie op 6 april 2022 een reactie ontvangen dat het planvoornemen niet leidt tot het maken van opmerkingen. Waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien tot het maken van opmerkingen. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan inhoudelijk niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Laagheidseweg 15c en 17 Venray (NL.IMRO.0984.BP21021-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen.

2.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is de Grondexploitatiewet van toepassing. Er is een anterieure overeenkomst gesloten, zodat het kostenverhaal verzekerd is Risico’s N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 3. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is op grond van de Grondexploitatiewet een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin is tevens een bepaling opgenomen dat mogelijke planschade zal worden afgewenteld op de initiatiefnemer.

Pagina 4 van 5

Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus op daags na het verstrijken van de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Laagheidseweg 15c en 17 Venray (NL.IMRO.0984.BP21021-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan Laagheidseweg 15c en 17 Venray (NL.IMRO.0984.BP21021-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5