01 Bestemmingsplan Heidseweg 29 en 31 Heide (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Heidseweg 29 en 31 Heide’ (NL.IMRO.0984.BP21026-va01)

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Raad datum

1 november 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Heidseweg 29 en 31 Heide’ (NL.IMRO.0984.BP21026-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het planologisch mogelijk maken van een levensloopbestendige tweekapper op de locatie waar nu op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Heide’ maar één woning mogelijk is. Het gaat om het perceel kadastraal bekend gemeente Venray, sectie N, nummers 1939. Het perceel is ca. 640 m2 en is onbebouwd.

Het planvoornemen is niet rechtstreeks mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Heide’ (vastgesteld op 28 oktober 2014). Binnen dit bestemmingsplan is de planlocatie bestemd tot ‘Wonen’. In de bouwregels is per bouwvlak één woning toegestaan, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’, het aangeduide aantal woningen/wooneenheden is toegestaan. Ter plaatse zijn maximaal 3 woningen toegestaan. Daarvan zijn er reeds twee aanwezig. Dat wil zeggen dat er nog één woning gebouwd mag worden. De bouw van twee woningen (twee-onder-één kap) past hierdoor niet binnen de bouwregels.

Afbeelding: Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan ‘Heidseweg 29 en 31 Heide’

Pagina 2 van 5

De levensloopbestendige twee-onder-één kapwoning bestaat uit één bouwlaag en wordt afgewerkt met een kap. De bouwkundige maatvoering past bij de beoogde functie c.q. doelgroep: senioren. Het zijn twee kleine woningen met een inhoud van ca. 457 m3 (hoofdgebouw met aanbouw). Alle hoofdverblijfsruimten (woonkamer, keuken, badkamer, toilet, één slaapkamer) bevinden zich op de begane grond. Op de verdieping is nog een tweede slaap- of logeerkamer mogelijk. De woningen worden uitgevoerd met een luchtwarmtepomp, zonnepanelen en zijn gasloos. Ook is er rekening gehouden met een extra ruimte voor eventueel een zonneboiler of in de toekomst een ander systeem in de berging. De woningen worden direct ontsloten via de Heidseweg. Per woning worden op eigen terrein twee parkeerplaatsen per woning gerealiseerd. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan.

Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 26 november 2021 laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben op 8 december 2021 laten weten akkoord te zijn met het plan. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering.

In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen.

Pagina 3 van 5

Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 14 juni 2022 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 14 juni 2022 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan is geen zienswijze ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader zijn geen reacties ontvangen. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het (ongewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan ‘Heidseweg 29 en 31 Heide’ (NL.IMRO.0984.BP21026va01). Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen.

2.1.

Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2.

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

3.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen

Pagina 4 van 5

Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Heidseweg 29 en 31 Heide’ (NL.IMRO.0984.BP21026-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan ‘Heidseweg 29 en 31 Heide’ (NL.IMRO.0984.BP21026-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5