01 Bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers-en saneringsregeling (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppersen saneringsregeling (ronde 3) (NL.IMRO.984.PHBP23001-va01)

Zaaknummer

Z23001732

Raad datum

26 maart 2024

Steller

Herm Willems

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 3) (NL.IMRO.984.PHBP23001-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 6

Raadsvoorstel Inleiding Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 3) is de derde herzieningsronde van de bestemmingsplannen Buitengebied Venray 2010 waarbij deelnemers aan de stoppersregeling uit het Actieplan ammoniak of deelnemers aan de Saneringsregeling varkenshouderijen (hierna ‘Srv’) kunnen aanhaken. De deelnemers aan de Srv zijn verplicht de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ (hierna ‘iv’) van hun gronden te laten verwijderen, om zo te voorkomen dat hier in de toekomst opnieuw een intensieve veehouderij kan worden beoefend. Daarom moet het bestemmingsplan voor deze locaties worden herzien. Omdat er bij de individuele locaties sprake is van verschillende voortgangstermijnen zal deze herziening in verschillende rondes plaatsvinden. Het verwijderen van de aanduiding ‘iv’ is alleen mogelijk middels een herziening van het bestemmingsplan. De volgende locaties nemen deel aan ronde 3 van deze partiële herziening van de bestemmingsplannen voor het buitengebied van Venray: -

Droesenweg 2 Heide;

-

Enge Steeg 4 Leunen:

-

Lollebeekweg 20 Castenray;

-

Teeuwenhofweg 3 Leunen;

-

Wusterweg 1 Castenray.

Voor enkele locaties is naast het verwijderen van de aanduiding ‘iv’ ook gezocht naar een nieuwe passende bestemming die past binnen de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels. De locaties worden hierna kort besproken. De locatie Droesenweg 2 in Heide is aangemeld in het kader van het Besluit emissiearme huisvesting (veehouderij). Aangezien er niet langer een intensieve veehouderij op deze gronden is toegestaan, wordt de aanduiding ‘iv’ verwijderd en deze aanduiding omgezet naar de aanduiding ‘ab’ ten behoeve van de uitoefening van een agrarisch bedrijf. Dit gebeurd in overeenstemming met de eigenaar van de locatie. Op de locatie Enge Steeg 4 in Leunen is de varkenshouderij volledig beëindigd. Het bouwvlak voor deze locatie wordt herbestemd naar deels de bestemming wonen, waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar een reguliere woning, en deels de bestemming agrarisch met waarden zonder bouwvlak. Tevens wordt er een nieuwe woning mogelijk gemaakt aan de Steegse Peelweg (tussen nummer 2 en 8). Op de locatie Lollebeekweg 20 in Castenray heeft de initiatiefnemer inmiddels de intensieve veehouderij beëindigd en gaat verder met de reeds aanwezige akkerbouwactiviteiten en het houden van zoogkoeien, paarden en schapen. Hiernaast wil initiatiefnemer mogelijk een zonneweide realiseren en zonnepanelen plaatsen op de aanwezige bedrijfsgebouwen.

Onderhavige zonneweide sluit aan bij spoor 3: ‘Bouwvlak gerelateerde zonneparken van de KODE Venray. Het gemeentelijke beleid

kent

geen

mogelijkheden

om

de

zonneweide

te

bestemmen

middels

onderhavig

planvoornemen. Middels een omgevingsvergunning zal dit op een later tijdstip aangevraagd worden. Op de locatie wordt de aanduiding ‘iv’ verwijderd en omgezet naar de aanduiding ‘ab’ ten behoeve van de uitoefening van een agrarisch bedrijf. Daarnaast wordt het bouwvlak van vorm veranderd.

2 van 6

Raadsvoorstel

Op de locatie Teeuwenhofweg 3 te Leunen is de initiatiefnemer voornemens de huidige intensieve veehouderij

te

beëindigen

en

op

de

locatie

verder

te

gaan

met

de

reeds

bestaande

akkerbouwactiviteiten en het houden van zoogkoeien en paarden. Initiatiefnemer beraadt zich nog over verdere activiteiten op de locatie. Alleen de aanduiding ‘iv’ wordt verwijderd van deze locatie en omgezet naar de aanduiding ‘ab’ ten behoeve van de uitoefeningen van een agrarische bedrijf. Op de locatie Wusterweg 1 in Castenray heeft de initiatiefnemer inmiddels de intensieve veehouderij beëindigd. De initiatiefnemer wil mogelijk een zonneweide realiseren. Onderhavige zonneweide sluit aan bij spoor 3: ‘Bouwvlak gerelateerde zonneparken van de KODE Venray. Het gemeentelijke beleid kent geen mogelijkheden om de zonneweide te bestemmen middels onderhavig planvoornemen. Middels een omgevingsvergunning zal dit op een later tijdstip aangevraagd worden. Op de locatie wordt de aanduiding ‘iv’ verwijderd en omgezet naar de aanduiding ‘ab’ ten behoeve van de uitoefening van een agrarisch bedrijf. Daarnaast wordt het bouwvlak van vorm veranderd. De geplande activiteiten kunnen echter niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Wijzigingen bestemmingsplan Ambtelijk

zijn

enkele

ondergeschikte

wijzigingen

doorgevoerd

in

het

vast

te

stellen

bestemmingsplan. De wijzigingen hebben betrekking op het: -Verwerken van de definitie RKK, conform bestemmingsplan “Buitengebied Venray, herziening regels Ruimtelijk Kwaliteitskader” (NL.IMRO.0984.PHBP23010-va01), -Aanpassing van artikel 40 “Slotregel”. De benaming van het bestemmingsplan. De wijzigingen leiden niet tot een wezenlijk ander plan.

Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppersen saneringsregeling (ronde 3) (NL.IMRO.984.PHBP23001-va01).

3 van 6

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 Het wettelijk vooroverleg heeft niet gezorgd voor een aanpassing van het plan. Er is vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben laten weten akkoord te zijn met het plan.

1.2 Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het college heeft op 24 oktober 2023 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Het ontwerpplan heeft van 3 november 2023 tot en met 14 december 2023 ter inzage gelegen. De kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan is conform 3.8 Wro aan de provincie, waterschap en Rijkswaterstaat

elektronisch toegezonden. Gedurende

de

terinzagelegging

van

het

ontwerpplan zijn géén zienswijzen ontvangen.

1.3 Het plan wordt gewijzigd vastgesteld. Het bestemmingsplan wordt op basis van ambtelijke wijzigingen gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerp. Er ontstaat geen wezenlijk ander plan.

1.4 Het bestemmingsplan past binnen de beleidskaders. De ontwikkelingen hebben betrekking op de wijziging van de bestemming van de locaties die deelnemen aan de stoppersregeling uit het Actieplan ammoniak of de Saneringsregeling varkenshouderijen. Voor de locaties die deelnemen aan deze herziening is gezocht naar een nieuwe passende bestemming binnen de kaders van het moederplan. De ontwikkelingen dragen bij aan de doelen uit de Omgevingsvisie Venray en Visie Veehouderij Venray.

1.5 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen. Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het bestemmingsplan behorende onderzoeken, voldoet het bestemmingsplan aan de wettelijke eisen. De ter inzage legging van de vaststelling is een onderdeel van de (wettelijke) procedure.

2.1 De grondexploitatiewet is niet van toepassing. Met betrekking tot de ontwikkelingen Lollebeekweg 20 te Castenray, Teeuwenhofweg 3 te Leunen en Wusterweg 1 te Castenray is de Grondexploitatiewet niet van toepassing. Er is een planschadeovereenkomst

ondertekend

voor

vaststelling

van

voorliggend

plan,

zodat

kostenverhaal verzekerd is. De ontwikkeling aan de Droesenweg 2 te Heide betreft een ambtshalve aanpassing. Met betrekking tot de ontwikkeling

Enge Steeg 4 te Leunen is op grond van de

Grondexploitatiewet een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin is tevens een bepaling opgenomen dat mogelijke planschade zal worden afgewenteld op de initiatiefnemer.

4 van 6

Raadsvoorstel

Kanttekeningen en risico’s In het kader van de uitvoering van de Srv is met de deelnemers gekeken naar een nieuwe, passende invulling van hun locaties. Aangezien onderdeel van de Srv is dat de bebouwing moet worden gesloopt, is hergebruik van bebouwing voor niet-agrarische activiteiten niet mogelijk. Het gemeentelijk beleid staat hergebruik enkel toe bij agrarische activiteiten. Tijdens de uitvoering van de Srv zijn daarom een aantal opties voor maatwerk uitgewerkt. Bij de uitwerking van deze opties is aansluiting gezocht bij reeds bestaand gemeentelijk beleid. Afhankelijk van de wensen van de deelnemers en de ligging van de locaties, is in enkele gevallen gebruik gemaakt van een van deze opties. Voor de locaties uit dit bestemmingsplan is dit maatwerk van toepassing op de locatie Enge Steeg 4 te Leunen. Deze locatie neemt deel aan de Srv-regeling, deze regeling verplicht de sloop van alle stallen. Voor deelnemers aan de Srv die vallen onder de Ruimte-voor-Ruimte regeling en stoppen als agrarisch bedrijf heeft de gemeente Venray een aanvullende regeling opgesteld. Deze nieuwe regeling is van toepassing op de resterende sloopkuubs. In het kort betekent dit dat voor de sloop van elke 2.500 m2 stal de initiatiefnemer de beschikking krijgt over 1 woning-titel. Initiatiefnemer sloopt op eigen locatie 2.136 m2.

Daarnaast is door middel van een overeenkomst geborgd dat initiatiefnemer op een locatie elders binnen de gemeente Venray nog eens 364 m2 sloopt. Daarmee wordt in totaal voldaan aan de eis van 2.500 m2 te slopen stallen. Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het Waterschap. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Zie argument 2.1. Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging.

De beroepstermijn bedraagt 6 weken. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking.

5 van 6

Raadsvoorstel

Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit; 2. Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 3) (NL.IMRO.984.PHBP23001-va01); Naslagwerk Niet van toepassing.

6 van 6