01 Bekostiging bewegingsonderwijs Het Raayland College (raadsvoorstel)

Onderwerp

Bekostiging bewegingsonderwijs Het Raayland College

Zaaknummer

Z24002877 (Corsa)

Steller Team

Raad datum

10 december 2024

Teammanager Portefeuillehouder

Openbaar

Medewerker Maatschappelijke Ontwikkeling Maatschappelijke Ontwikkeling Teammanager Maatschappelijke Ontwikkeling Daan Janssen

Ja, na het informeren van betrokkenen

Ter advisering/kennisneming/bespreking

Ter bespreking

Voorstel 1. In 2024 een bedrag van € 142.000,-, in 2025 een bedrag van € 125.000,- en in 2026 een bedrag van € 75.000 beschikbaar te stellen voor het huren van binnensportvoorzieningen in het kader van bewegingsonderwijs van het Raayland College. 2. De financiële consequenties ten laste te brengen van het meerjarig begrotingsresultaat.

Inleiding Op 30 juni 2022 heeft uw raad ingestemd met recentralisatie Het Raayland College. Daarmee werd de gemeente verantwoordelijk voor het economisch eigendom samen met de uitvoering van de zorgplicht voor adequate huisvesting. Het gestelde uitgangspunt daarbij was dat er sprake moest zijn van een sluitende businesscase. Concreet betekende dat deze case zou moeten leiden tot maximaal dezelfde jaarlasten zoals de gemeente die toen had vanuit de doordecentralisatieverplichting aan Stichting Limburgs Voortgezet Onderwijs (LVO waarvan Het Raayland College onderdeel van is). Door adviesbureau HEVO is onderzoek gedaan naar de financiële haalbaarheid hiervan. In overleg met de gemeente en het schoolbestuur is een toekomstscenario ontwikkeld en vervolgens herijkt naar 2022. Uit het onderzoek van HEVO bleek dat recentralisatie conform dat toekomstscenario leidde tot een positief sluitende businesscase met een looptijd van 20 jaar. Op verzoek van de raad heeft een second opinion plaatsgevonden op deze businesscase. Deze leidde tevens tot een positief eindoordeel. In dat onderzoek werd rekening gehouden met binnensportvoorzieningen in het kader van bewegingsonderwijs. Door de recentralisatie is de gemeente wettelijk verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen hiervan.

Er werd gesteld dat bij sloop van de gymvoorzieningen van Het Raayland College, de benodigde capaciteit aan gymlokalen werden voorzien door de inzet van gemeentelijke sportvoorzieningen. Ook werd gesteld dat, indien de modelbeleidsregeling bekostiging lokalen voor bewegingsonderwijs van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) van toepassing zou zijn, de exploitatiekosten voor het onderwijs naar verwachting gelijk zou zijn aan die van een eigen gymvoorziening. Er is hierbij geen rekening gehouden met het feit dat de gemeente Venray sinds 2000 een exploitatieovereenkomst met Optisport heeft. De exploitatieovereenkomst met Optisport liep oorspronkelijk tot en met 2020. Sindsdien wordt de overeenkomst jaarlijks verlengd. Op grond van deze overeenkomst staat het Optisport vrij om een uurtarief vast te stellen voor de huur van binnensportaccommodaties voor het voortgezet

Pagina 1 van 3

onderwijs. Na de recentralisatie heeft de gemeente Venray een gebruikersovereenkomst afgesloten die gebaseerd is op de eerdere overeenkomst die Optisport met het Raayland College had. Op grond van deze overeenkomst staat het Optisport vrij om zelf te bepalen welk uurtarief zij in rekening brengt bij de gemeente. Het Raayland College vergoedt een vastgesteld tarief aan de gemeente (conform VNG normbedragen). Dit vastgesteld tarief is lager dan het uurtarief dat de gemeente aan Optisport moet voldoen. Dit leidt tot een, in de jaarverantwoording 2023 aangekondigd, financieel tekort van € 142.000,- in 2024. Dit is een hoger bedrag dan de € 92.000,- in 2023. In de eerste helft van 2023 werden de gymzalen van het Raayland College gebruikt voor de opvang van mensen afkomstig uit Oekraïne. Hierdoor werd het bewegingsonderwijs al eerder verplaatst naar een accommodatie van Optisport. Hierdoor werden die uren gefinancierd door gelden uit de opvang van mensen afkomstig uit Oekraïne. Vanaf seizoen 2024-2025 is een gunstigere afspraak met Optisport overeengekomen waardoor het bedrag in 2025 lager is dan in 2024. De overeenkomst met Optisport wordt per augustus 2026 opgezegd.

Beoogd resultaat Het voldoen aan de wettelijke verplichting voor het beschikbaar stellen van gym/binnensportvoorzieningen voor voldoende uren bewegingsonderwijs. Daarnaast is gezondheid is een belangrijk thema binnen het sociale en ruimtelijke domein. We zetten in op een gezonde en veilige leefomgeving en stimuleren beweging en een gezonde leefstijl.

Argumenten 1.1

De gemeente is wettelijk verplicht binnensportvoorzieningen beschikbaar te stellen voor bewegingsonderwijs.

Sinds de recentralisatie van het Raayland College is de gemeente wettelijk verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van deze binnensportvoorzieningen. De gemeente huurt deze voorzieningen van Optisport. In het verleden is er tussen de gemeente Venray en Optisport een overeenkomst opgesteld. Op grond van deze overeenkomst staat het Optisport vrij om een uurtarief vast te stellen voor de huur van binnensportaccommodaties voor het voortgezet onderwijs. De gemeente heeft de overeenkomst die het Raayland College had met Optisport overgenomen. 1.2

In de businesscase recentralisatie is hiermee geen rekening gehouden en dus ook niet binnen de begroting.

In de businesscase recentralisatie zijn geen bedragen opgenomen omdat er geen rekening is gehouden dat de gemeente Venray een exploitatieovereenkomst met Optisport heeft. De businesscase van de recentralisatie van het Raayland College blijft leiden tot een positief sluitende businesscase.

Kanttekeningen of risico’s 1.1

De gemeente voldoet niet aan haar wettelijke verplichting

Mocht de gemeente hieraan niet voldoen dan staat de mogelijkheid van bezwaar en beroep open voor het schoolbestuur. 1.2

Financiële invloed nieuwe aanbesteding is onduidelijk

Bij een nieuwe aanbesteding voor een beheerder en exploitant van de binnensportvoorzieningen zullen aanbestedingsregels worden opgesteld. Zoals verondersteld in de businesscase zal het vastgesteld tarief aan de gemeente (conform VNG normbedragen) gelijk zijn aan de exploitatiekosten. Mochten de aanbestedingsregels anders worden dan kan dat van invloed zijn op de kosten. Pagina 2 van 3

Communicatie Gedurende dit proces is regelmatig contact geweest met Optisport en het schoolbestuur van Het Raayland College. Na besluitvorming zal opnieuw contact worden opgenomen met deze partners.

Financiële gevolgen Het budget van € 142.000,- in 2024 en € 125.000,- in 2025 beschikbaar te stellen ten behoeve van het bewegingsonderwijs en meerjarig ten laste te brengen van het begrotingsresultaat. In 2026 is het bedrag € 75.000,- (6/10 van € 125.000,-). Het begrotingsresultaat in 2026 is, op dit moment, negatief en zal hierdoor negatiever worden.

Vervolgtraject besluitvorming Als bij een nieuwe aanbesteding voor een beheerder en exploitant van de binnensportvoorzieningen de aanbestedingsregels van invloed zijn op de kosten van het bewegingsonderwijs.

Evaluatie N.v.t.

Bijlagen N.v.t.

Naslagwerk •

Raadsvoorstel en -besluit Recentralisatie Raayland College, 30 juni 2022

Pagina 3 van 3