01 Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray 2022

Zaaknummer

556908

Raad datum

13 december 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

Steller

Froukje Jansen

Team

Burgerzaken

Teammanager

Corné Peters

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. de beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray 2022 vast te stellen. Samenvatting Op grond van artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging zijn gemeenten verplicht om een verordening te hebben waarin regels staan over de inrichting, het gebruik en het beheer van een gemeentelijke begraafplaats. Voor de gemeentelijke begraafplaats Boschhuizen geldt op dit moment echter geen verordening, maar het reglement gemeentelijke begraafplaats Boschhuizen Venray 2014, dat door het college destijds is vastgesteld. Dit reglement is echter géén door de raad vastgestelde verordening. Daarmee voldoen we dus niet aan artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging. U wordt voorgesteld om dit te corrigeren door vaststelling van een beheerverordening. Het reglement wordt vervolgens door ons college gelijktijdig met de inwerkingtreding van de verordening ingetrokken. In de vast te stellen Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray 2022 is het bestaande reglement op hoofdlijnen uitgewerkt in een vereiste verordening. De gemaakte keuzes worden toegelicht in de bijbehorende Toelichting beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray 2022. Gekozen is voor een beheerverordening op hoofdlijnen en de mogelijkheid van een verdere specificering via door ons college vast te stellen nadere regels.

In veranderende omstandigheden zijn nadere regels sneller aan te passen omdat deze geen raadsbesluit vereisen. Het VNG-model is daarbij vertrekpunt. In de begripsomschrijvingen zijn enkele nieuwe begrippen toegevoegd en andere begrippen aangescherpt. De termen huurrechten zijn juridisch niet correct en vervangen door grafrechten. De voorwaarden voor de grafbedekkingen zijn nader uitgewerkt en er is een meldingsplicht ingevoerd voor plaatsing van grafbedekkingen ter voorkoming van ongewenste grafbedekkingen. Persoonlijke verstrooivelden komen te vervallen omdat die in de praktijk niet of nauwelijks meer voorzien in een behoefte. Daarentegen zijn er meer mogelijkheden voor bovengrondse urnenbestemmingen. Aangezien er geen columbarium of urnenmuur aanwezig is op de begraafplaats is deze voorziening geschrapt. Graven worden niet meer ineens geruimd, maar in twee fases. Bovengronds direct na afloop van het grafrecht en ondergronds wanneer het graf weer opnieuw wordt uitgegeven bij het delven van het graf. Dit levert een aanzienlijke besparing op de ruimingskosten.

Pagina 1 van 3

Beoogd resultaat Een actuele Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray 2022 en daarmee voldoen aan artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging. Argumenten 1.1 Juridische grondslag Regelgeving begraafplaatsbeheer gecorrigeerd Door het reglement om te vormen tot beheerverordening en vast te laten stellen door de Raad ontstaat een gedegen juridisch basis waarop besluiten genomen kunnen worden en uitvoering kan worden aangepast. Daarnaast wordt door het vaststellen van de nadere regels bestaande knelpunten geborgd in beleid dat tot duidelijkheid leidt in de uitvoering. 1.2 Besparing op ruimingskosten Graven worden niet meer ineens geruimd, maar bovengronds direct na afloop van het grafrecht en ondergronds wanneer het graf weer opnieuw wordt uitgegeven bij het delven van het graf. Dit levert een aanzienlijke besparing op de ruimingskosten. Risico’s N.v.t. Kanttekeningen 1.1 Risico op aansprakelijkheid Door de regels niet vast te leggen in de juiste juridische vorm is er voor de gemeente geen juridische grondslag voor uitvoering daarvan. Dit betekent onder meer dat de gemeente in het geval van conflicten geen juridische basis heeft en bovendien geen juridische basis heeft voor de heffing van grafrechten. 1.2.

Derving inkomsten en toename kosten Bij het niet tijdig bovengronds ruimen van grafbedekkingen neemt de stimulans voor verlenging van grafrechten af, met inkomstenderving als gevolg. Bij het gelijktijdig ruimen van grafbedekking en stoffelijke resten zijn de ruimingskosten aanzienlijk hoger.

Communicatie De verordening wordt bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad van Venray op overheid.nl. Financiële gevolgen N.v.t. Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen De Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Venray 2022 treedt in werking na bekendmaking. Gelijktijdig hiermee trekken wij het Reglement gemeentelijke begraafplaats Boschhuizen Venray 2014 (door ons vastgesteld op 17 februari 2014) in.

Rechtmatigheid Op grond van artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging zijn gemeenten verplicht om een verordening te hebben waarin regels staan over de inrichting, het gebruik en het beheer van een gemeentelijke begraafplaats. Met deze verordening wordt invulling gegeven aan deze plicht.

Pagina 2 van 3

Fatale termijnen Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Bijlagen 1. Beheerverordening, vast te stellen door de raad 2. Toelichting op de beheerverordening Naslagwerk

Pagina 3 van 3