01 Afronden haalbaarheidsonderzoek Windpark Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Afronden haalbaarheidsonderzoek Windpark Venray.

Zaaknummer

Raad datum

29 juni 2021

Steller

Winand van der Kooij Hanny van Dinther

Team

Concern / RO

Teammanager

Dorien van der Giessen Margon van den Hoek Jan Jenneskens

Portefeuillehouder Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. 2.

Pagina 1 van 5

De rapportage (bijlage 1) als afronding van het onderzoek naar de haalbaarheid van een Windpark op grondgebied van de gemeente Venray vaststellen; Op basis van de conclusies van het rapport vaststellen dat er geen aanleiding is om verdere vervolgstappen te zetten in de ontwikkeling van een windpark op het grondgebied van Venray.

Samenvatting Op 29 oktober 2019 heeft uw raad KODE (Kader Opwekking Duurzame Energie) vastgesteld. Hierin zijn de doelstellingen uitwerkt voor de duurzame opwekking van energie met zonne- en windenergie voor het jaar 2030. Daarbij is besloten om bij windenergie de regie in beginsel in eigen hand te houden. Dit tegenover de ontwikkeling van een windpark door een commerciële initiatiefnemer. De gemeente Venray wil de regie houden om te zorgen dat de opbrengsten aan duurzaam opgewekte stroom maar ook aan financiële revenuen zoveel als mogelijk ten goede komen aan de inwoners van Venray. Niet alleen aan de eigenaren van de grond waarop de molens uiteindelijk terecht zouden komen en de bewoners van de huizen in een bepaalde straal rond die locatie maar ook aan alle inwoners van Venray. Met dat doel is gestart met een verkenning naar mogelijkheden voor windenergie door het onderzoeken van de haalbaarheid van een windpark op grondgebied van de gemeente Venray. Op 2 december 2019 heeft ons college uw raad via een RIB geïnformeerd over het voornemen om met Etriplus1 te gaan verkennen hoe het proces om te komen tot een windpark het beste kan worden vorm gegeven. In die RIB is aangegeven dat de randvoorwaarden zoals die door de Raad met de vaststelling van KODE zijn meegegeven, daarbij nadrukkelijk worden meegenomen.

Vervolgens is ons college op 3 februari 2020 een voorbereidingsovereenkomst aangegaan met Etriplus voor de voorbereidende fase voor een eventueel windpark op grondgebied van Venray. Het doel van de overeenkomst is de legitimiteit te onderzoeken voor een vervolgstap in het ontwikkeltraject voor een windpark op grondgebied van Venray. Als gevolg van de maatregelen voor het tegengaan van de verspreiding van het Coronavirus heeft de uitvoering van deze voorbereidende fase vertraging opgelopen. Via de raadsinformatiebrieven van 2 december 2019, 3 februari 2020, 15 april 2020, 28 januari 2021 en 12 april jl. en de raadsinformatieavond van 11 februari 2021 hebben wij uw raad steeds geïnformeerd gehouden over de ontwikkelingen rond de voortgang in het traject voor het onderzoeken van de haalbaarheid van een windpark op het grondgebied van Venray. Met de hier voorliggende afrondende rapportage (bijlage 1) wordt deze voorbereidende fase afgerond. In de verkenning zijn de mogelijkheden voor een windpark onderzocht op basis van de volgende vier elementen: locaties, wat vinden inwoners en grondeigenaren, haalbaarheid en opbrengsten. De conclusie van de verkenning is dat veel inwoners bezwaren hebben tegen de komst van een windpark.

Een windpark in zoekgebied 1 en eventueel zoekgebied 2 is vanuit de geldende wetgeving mogelijk, financieel haalbaar en kan een substantiële bijdrage leveren aan de productie van lokale energie. Echter, het besluit van de Stichting Landgoed Geijsteren om als grondeigenaar geen medewerking te verlenen aan een windpark, maakt de ontwikkeling hiervan vrijwel onmogelijk. Positief resultaat is dat veel inwoners aangeven achter de ambitie te staan naar een meer duurzame samenleving en willen meedenken hoe we onze doelstellingen kunnen bereiken. Beoogd resultaat 1. Het vaststellen van de bijgevoegde rapportage (bijlage 1) ter afronding van het onderzoek naar de haalbaarheid naar een windpark op grondgebied van Venray. 2. Besluiten dat er op dit moment géén aanleiding is om door te gaan met een vervolgfase van de ontwikkeling van een windpark op grondgebied van Venray 1

Etriplus is de uitvoeringsorganisatie van de BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo (hierna het Ontwikkelbedrijf) voor de ambities op het gebied van duurzame energietoepassingen in het werkgebied van het Ontwikkelbedrijf. De gemeente Venray is met de gemeenten Venlo, Horst aan de Maas en de Provincie Limburg aandeelhouder van het Ontwikkelbedrijf.

Pagina 2 van 5

Argumenten 1.1 De hier ter vaststelling aan uw raad aangeboden rapportage over het haalbaarheidsonderzoek is de afronding van de voorbereidende fase van het onderzoek de mogelijkheden te verkennen om te komen tot de ontwikkeling van een windpark op grondgebied van Venray. 1.2 Het uitvoeren van het onderzoek naar de haalbaarheid naar een windpark op grondgebied van Venray is een van de stappen in een serie van stappen die gezet worden in de richting van het verduurzamen van energiegebruik en het opwekken van energie in de gemeente Venray en geeft uitvoering aan de door uw raad vastgestelde ambities voor het op duurzame wijze voorzien in de Venrayse energiebehoefte. Dee ambities zijn verwoordt in een lange rij van vastgestelde beleidsnotities en raadsbesluiten, waar onder: 1.2.1

Citaat coalitieakkoord 2018 - 2022:

“Als het gaat om de energietransitie is onze inzet om op voorhand niets uit te sluiten. Energiebesparing, zonne-energie, windenergie, warmtebronnen en biomassa maken allemaal onderdeel uit van maatregelen die genomen kunnen worden om onze energiedoelstellingen te behalen.”. 1.2.2

Citaat Collegeprogramma 2018 - 2022:

“Doel is om in 2030 CO2 neutraal zijn met compensatie. Dit willen we bereiken door een besparing te realiseren op het totale energieverbruik van 37,5% ten opzichte van 2013, waarbij 45% van de resterende energiebehoefte in onze gemeente geproduceerd wordt met schone technieken. Volgende stap is volledig energieneutraal in 2050. Dit doen we door in het landschap ruimte te maken voor grootschalige duurzame energieopwekking.”. 1.2.3

Toekomstvisie Venray 2030 dd 27 juni 2019

In deze toekomstvisie staan vijf ambities verwoord. In de derde ambitie uit de toekomstvisie “In het Venray van 2030 zorgt ondernemerschap met aandacht voor mens, dier en milieu voor nieuwe economische kansen” staat opgenomen: ”Bovendien hebben we in 2030 de verantwoordelijkheid genomen voor onze eigen energievoorziening en zijn we aan de slag met energiebesparing, opwekking van duurzame elektriciteit en het gebruik van duurzame warmte. De energietransitie zet zich nog voort tot 2050. Dan willen we energieneutraal zijn.” Daarnaast staat als vierde ambitie verwoord: “In 2030 stroomt kennis, creativiteit en vernieuwing in Venray. We hebben netwerken gecreëerd en versterkt die leiden tot kennisdeling, creativiteit en vernieuwing tussen bedrijven, (onderwijs) instellingen, inwoners en overheid.” De voorbereidingsfase voor een windpark, waar de op 3 februari 2020 gesloten voorbereidingsovereenkomst tussen de gemeente Venray en Etriplus betrekking op heeft, past naadloos bij deze ambities zoals die staan opgenomen in de vastgestelde Toekomstvisie Venray 2030. 1.2.4

Startnotitie Omgevingsvisie dd 17 september 2019

In deze startnotitie staat opgenomen als een van de 4 doelen: “Een duurzame en gezonde leefomgeving (Duurzaam en gezond Venray).” En als uitwerking van dit doel: “Hiervoor zetten wij (naast energiebesparing) in op energietransitie richting duurzame energiebronnen: op dit moment vooral zonne-energie, windenergie en biomassa. Deze energiebronnen leiden tot een ruimtebeslag waarmee we in de omgevingsvisie nadrukkelijk rekening zullen moeten houden.” Als een van de belangrijkste ruimtelijke opgaven voor de Omgevingsvisie staat in de vastgestelde startnotitie verwoord: “ruimte voor duurzame energievoorzieningen (met name zon, wind en biomassa).”

Pagina 3 van 5

Het uitvoeren van het onderzoek naar de haalbaarheid van een windpark op grondgebied van de gemeente Venray past binnen de in de startnotitie omgevingsvisie verwoorde opgaven. 1.2.5

Op 29 oktober 2019 heeft uw raad KODE vastgesteld.

Daarin staat als uitgangspunt 3: “Anders dan bij zonprojecten, waar we als gemeente commerciële of coöperatieve initiatiefnemers nadrukkelijk uitnodigen, nemen we bij windenergie de regie in beginsel in eigen hand. Dit betekent dat we als gemeente, na vaststelling van KODE Venray, een start zullen maken met de nadere zoektocht naar mogelijkheden voor windenergie. Als gemeente kunnen we wel besluiten om daarin gezamenlijk met een externe partij op te gaan trekken.”. en als uitgangspunt 1: ” …Evenals bij zonne-initiatieven geldt voor windparken als voorwaarde dat de initiatiefnemer maximale betrokkenheid van de inwoners en andere betrokkenen in de omgeving creëert. … De feitelijke situering van de mogelijke turbines staat nog niet vast en krijgt vorm in de omgevingsdialoog. Die omgevingsdialoog kent de resultaatverplichting zoals benoemd.”. Het bovenstaande leidt tot het voorbereidingstraject waar met het aangaan van de hier voorgestelde voorbereidingsovereenkomst uitvoering aan wordt gegeven. 2.1 Naar aanleiding van de conclusies als verwoord in de hier ter vaststelling aangeboden afrondende rapportage (bijlage 1) kan worden geconcludeerd dat het niet is gelukt om een tweetal belangrijke doelen van de voorbereidingsovereenkomst te behalen, nl. het tot overeenstemming komen met de grondeigenaren en het verkrijgen van voldoende draagvlak bij omwonenden en grondeigenaren.

2.2 In de voorbereidingsovereenkomst met Etriplus is bepaald dat indien de gemeente Venray en Etriplus gezamenlijk besluiten dat de uitgevoerde voorbereidende fase voor de ontwikkeling van het windpark geen aanleiding geeft tot het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst met Etriplus dan stopt daarmee de gezamenlijke ontwikkeling van een windpark. Risico’s Als we een vervolgfase voor een windpark starten, volgen meer emotionele discussies tussen voor- en tegenstanders. Er bestaat zelfs het risico dat dit blijvende gevolgen heeft voor het gemeenschapsgevoel in deze dorpen. Dit komt voort uit de grote impact die een windpark heeft op onze leefomgeving. Veel mensen vinden ze niet mooi, ze maken geluid en geven (bewegende) schaduw. Sommige mensen maken zich grote zorgen over de gevolgen voor de volksgezondheid, omdat er nog onzekerheden en kennislacunes zijn over de impact van windturbines. Ook zijn er ecologische bezwaren. Kanttekeningen Indien uw raad besluit om in te stemmen met het hier voorliggende voorstel maakt dit dat blijkt dat de ambities als vastgelegd door uw raad en als geciteerd in dit voorstel onder het kopje “argumenten” bij de punt 1.2 erg lastig haalbaar blijken te zijn.

De voordelen van windenergie worden gemist: Windenergie heeft een hoog rendement in vergelijking met andere vormen van duurzame energieopwekking en zorgt dat de netcapaciteit optimaal kan worden benut. Voor hetzelfde opgewekte vermogen nemen windturbines veel minder ruimte in dan zonneparken. Communicatie De rapportage als afronding van het haalbaarheidsonderzoek is openbaar en wordt gedeeld via de speciaal voor deze ontwikkeling opgezette website https://windparkvenray.nl/ . Na beëindigen van deze website is de informatie aangaande de verkenning en de rapportage te vinden op de website Venray Vergroent en op te vragen via vergroent@venray.nl

Pagina 4 van 5

Financiële gevolgen Waar ons college bij het besluit tot het aangaan van de voorbereidingsovereenkomst met Etriplus op 3 februari 2020 voor het zorgvuldig uitvoeren van dit haalbaarheidsonderzoek net als Etriplus een budget van € 50.000 had vrijgemaakt (samen totaal € 100.000) is er, als gevolg van de vertraging in het traject van bijna 1 jaar door de opgelegde maatregelen tegen de verspreiding van het Coronavirus, een budgetoverschrijding voor Venray van € 7.605,- nodig gebleken. Er zijn meerkosten gemaakt voor het opzetten van een uitgebreide website, extra digitale informatieavonden per dorp en vervolgens ook nog fysieke bijeenkomsten. Personele/organisatorische gevolgen nvt. Juridische gevolgen nvt. Rechtmatigheid Het voorstel past binnen de bestaande wet- en regelgeving. Fatale termijnen Op zich is er geen fatale termijn voor besluitvorming over het afronden van het haalbaarheidsonderzoek maar de op 3 februari 2020 vooraf (en voorafgaand aan het bekend raken van de impact van het coronavirus) ingeschatte doorlooptijd van het haalbaarheidsonderzoek is al met bijna één jaar langer gebleken. Besluitvorming over het afronden van het haalbaarheidsonderzoek als verwoord in het hier voorliggende voorstel is daardoor wel opportuun. Vervolgtraject besluitvorming nvt. Evaluatie nvt. Bijlagen 1 Rapport Verkenning Windpark Venray Naslagwerk geen.

Pagina 5 van 5