01 Actualisering Omgevingsvisie Venray 2023 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Actualisering Omgevingsvisie Venray 2023

Zaaknummer

Z23003420

Raad datum

12 december 2023

Steller Team

Sonja Van Griethuysen/ Jos Kniest Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. De teksten uit de Omgevingsvisie Venray uit 2021 te actualiseren. 2. Geen ontwerp van de gewijzigde Omgevingsvisie ter inzage te leggen. 3. De gewijzigde Omgevingsvisie Venray 2023 (NL.IMRO.0984.STV23001-va01) zoals opgenomen in de bijlage, vast te stellen en de website https://omgevingsvisie.venray.nl dientengevolge aan te passen. 4. De Omgevingsvisie Venray, zoals vastgesteld op 2 november 2021 (NL.IMRO.0984.STV21001va01), in te trekken. 5. Toekomstige wijzigingen aan de Omgevingsvisie aan het college van B&W te delegeren voor zover het tekstuele aanpassingen betreft en enkel voor het verwerken van besluiten die reeds zijn genomen door de gemeenteraad van Venray.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Op 2 november 2021 heeft uw gemeenteraad de Omgevingsvisie Venray (NL.IMRO.0984.STV21001-va01) vastgesteld. Bij de vaststelling is afgesproken dat de visie jaarlijks zal worden gemonitord. Een integrale herijking vindt uiterlijk in 2025 plaats. De eerste voortgangsrapportage (overzichtstabel) is in november 2022 via een raadsinformatiebrief aangeboden. De tweede voortgangsrapportage (met peildatum 1 oktober 2023) is ter kennisname bijgevoegd (zie bijlage 4). Sinds het moment van vaststelling van de Omgevingsvisie zijn verschillende programma’s, visies en beleidskaders vastgesteld, zoals: -

‘Koers 2022’ van het Omgevingsprogramma Landelijk gebied,

-

Omgevingsprogramma Wonen,

-

uitvoeringsprogramma Schone Luchtakkoord,

-

transitievisie Warmte en uitvoeringsprogramma warmte en besparen,

-

gemeentelijk rioleringsplan,

-

visie Vlakwater,

-

bosbeheerplan en het bermbeheerplan,

-

locatiekeuze nieuw bedrijventerrein,

-

herijking actieprogramma Recreatie & Toerisme,

-

ruimtelijk kwaliteitskader (geplande vaststelling raad op 31 oktober as.),

-

nota Grondbeleid (geplande vaststelling raad op 31 oktober as.).

Bovenstaande maakt dat sommige teksten in de Omgevingsvisie zijn verouderd. Voorgesteld wordt dan ook om deze teksten te actualiseren. Gelijktijdig met dit raadsvoorstel ligt ook de herijking van de Energiestrategie ter besluitvorming voor bij uw gemeenteraad. Met het vaststellen van deze Energiestrategie wordt ook de energiedoelstelling uit de Omgevingsvisie bijgesteld. Het actualiseren van de teksten uit de Omgevingsvisie hieromtrent is meegenomen als separaat beslispunt bij de herijking van de Energiestrategie en maakt geen onderdeel uit van dit voorstel. Beoogd resultaat Een door de Raad vastgestelde, geactualiseerde Omgevingsvisie Venray. Argumenten 1.1 Een integrale herijking van de Omgevingsvisie is op dit moment niet noodzakelijk, er kan worden volstaan met tekstuele aanpassingen naar aanleiding van reeds vastgesteld nieuw beleid. De Omgevingsvisie Venray is een strategische ruimtelijke visie voor de lange termijn en heeft betrekking op de gehele fysieke leefomgeving van de gemeente. De recent vastgestelde programma’s en beleidskaders (zie bovenstaand overzicht) hebben vooral betrekking op de uitvoering van de Omgevingsvisie. De doelen van de visie veranderen hierdoor niet. Er is daarom bewust niet voor gekozen om een geheel nieuwe visie op te stellen. Dit omdat de bestaande Omgevingsvisie pas eind 2021 is vastgesteld en de visie voor het overgrote deel nog actueel is.

Slechts op onderdelen vindt er actualisatie plaats. De wijzigingen hebben enkel betrekking op het

2 van 4

Raadsvoorstel verwerken van reeds door uw raad vastgesteld beleid. Een overzicht van de belangrijkste tekstwijzigingen is opgenomen in bijlage 2. 1.2 Actualisering van de Omgevingsvisie is wenselijk vóórafgaand aan inwerkingtreding Omgevingswet. Per 1 januari as. treedt de Omgevingswet in werking. Wijzigingen aan de Omgevingsvisie moeten vanaf dat moment voldoen aan de eisen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De Omgevingsvisie moet dan worden opgesteld volgens de zogenaamde STOP-TPOD standaarden en digitaal gepubliceerd/raadpleegbaar worden gemaakt. Onze huidige Omgevingsvisie (in de vorm van een website) voldoet nog niet aan deze standaarden. Daarom wordt voorgesteld om nog dit jaar (voorafgaand aan inwerkingtreding van de Omgevingswet) de teksten van de Omgevingsvisie te actualiseren. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet valt de Omgevingsvisie onder het overgangsrecht en blijft deze geldig. Uiterlijk in 2027 is de gemeente verplicht om een Omgevingsvisie vast te stellen die wel voldoet aan de nieuwe wet en digitale standaarden. 2.1 Het ter inzage leggen van een ontwerp Omgevingsvisie heeft weinig toegevoegde waarde en is in de tijd niet haalbaar. De Omgevingsvisie heeft de status van structuurvisie onder de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro).

Voor de vaststelling/wijziging van een structuurvisie zijn er wettelijk gezien geen procedurele verplichtingen (tenzij er een mer-procedure moet worden doorlopen, maar dit is voor deze wijzigingen niet nodig). Terinzagelegging van stukken met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen, is niet verplicht. Bij de vaststelling van de Omgevingsvisie in 2021 hebben we dit uiteraard wel gedaan, omdat het toen om nieuw beleid ging (inclusief het doorlopen van een merprocedure). Aangezien we nu voornemens zijn om alleen de teksten van de Omgevingsvisie te actualiseren als gevolg van al eerder door de raad genomen besluiten, is het niet noodzakelijk om deze opnieuw ter inzage te leggen. In de tijd gezien zou dit ook niet haalbaar zijn om dit nog te doen vóór 1 januari as. 3.1/4.1 Het is de bevoegdheid van de raad om structuurvisies vast te stellen en in te trekken. De Omgevingsvisie heeft de status van structuurvisie onder de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro). Het college van burgemeester en wethouders moet op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening een kennisgeving publiceren wanneer zij van plan zijn om een (herziening van een) structuurvisie voor te bereiden voor een bepaald gebied. Deze kennisgeving is gepubliceerd op 26 oktober jl.

Bij vaststelling van de Omgevingsvisie moet aan de digitaliseringverplichtingen worden voldaan volgens artikel 1.2.1, tweede lid Besluit ruimtelijke ordening. Het betekent in de praktijk dat de structuurvisie digitaal beschikbaar wordt gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl. De gewijzigde Omgevingsvisie Venray 2023 voldoet aan deze wettelijke eisen. 5.1 Hiermee blijft de Omgevingsvisie ook in de toekomst actueel. Op dit moment moet dat iedere wijziging in de Omgevingsvisie ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd: Iedere tekstuele wijziging, ook wijzigingen waarover de raad afzonderlijk, bijvoorbeeld via afzonderlijke programma’s of visies al een besluit heeft genomen. Door middel van het beperkt delegeren van deze bevoegdheid aan het college van B&W, kan dit ondervangen worden en wordt

3 van 4

Raadsvoorstel dubbele besluitvorming door de raad voorkomen. De delegatie is beperkt tot het wijzigen /actualiseren van de Omgevingsvisie wanneer dat nodig is voor het verwerken van besluiten die door de raad afzonderlijk zijn genomen. Kanttekeningen en risico’s Geen. Communicatie De formele kennisgeving van de Omgevingsvisie Venray 2023 wordt gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Daarnaast zal de geactualiseerde omgevingsvisie (vanaf medio december) digitaal raadpleegbaar zijn via de website https://omgevingsvisie.venray.nl en op www.ruimtelijkeplannen.nl, en vanaf 1 januari as. op het nieuwe Omgevingsloket/Regels op de kaart. Financiële gevolgen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie De integrale herijking van de Omgevingsvisie zal volgens planning in 2025 plaatsvinden. Bijlagen 1. Omgevingsvisie Venray, actualisering 2023. 2. Overzicht belangrijkste tekstwijzigingen actualisatie. 3. Concept raadsbesluit. 4. Voortgangsrapportage Omgevingsvisie dd. 1 oktober 2023. Naslagwerk Geen.

4 van 4