01 Aanleg tweede kunstgrasveld op sportpark de Wieën (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bekostiging aanleg tweede kunstgrasveld op sportpark de Wieën in samenhang met verplaatsing ziekenhuisvoorziening VieCuri.

Zaaknummer

Steller

Teammanager

Winand van der Kooij/Roel Reijnders Concern en Team Maatschappelijke Accommodaties (MO) Dorien van der Giessen

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Team

Raad datum

27 september 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Een investeringsbudget van maximaal € 460.000 beschikbaar te stellen voor de aanleg van een tweede kunstgrasveld inclusief verlichting voor het einde van 2023 voor Voetbalclub SV Venray. 2. De financiële gevolgen ten laste te brengen van het gemeentelijke begrotingsresultaat. 3. Hieraan de uitdrukkelijke voorwaarde te verbinden dat VieCuri vooraf het benodigde budget voor het verplaatsen van het honkbalveld beschikbaar stelt als vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen VieCuri en gemeente Venray van 13 december 2021. 4. Het college opdracht te geven om de beslispunten 1 t/m 3 vast te leggen in een overeenkomst tussen de gemeente Venray en Sportparkbeheer Sportpark De Wieën.

Pagina 1 van 9

Samenvatting De komst van VieCuri naar Sportpark De Wieën (later “het sportpark” of “De Wieën”) maakt het noodzakelijk om de indeling van het sportpark ingrijpend te veranderen. Het is echter tevens een kans om de reeds lang door de sportclubs en Sportparkbeheer gewenste opwaardering van het sportpark te realiseren zodat voor alle gebruikers van het sportpark een optimale en toekomstbestendige situatie ontstaat met ruimte voor groei. Het sportpark verliest capaciteit door het inleveren van de velden 4 en 5 en door de verplaatsing van het honkbalveld binnen het sportpark ten koste van een (wedstrijd) voetbalveld. Door de realisatie van twee kunstgras voetbalvelden op het park wordt dit verlies niet alleen opgevangen maar creëren we ook voldoende capaciteit om voor de komende 10 à 15 jaar alle gebruikers van het sportpark optimaal te faciliteren. De verplaatsing van het honkbalveld gebeurt op kosten van VieCuri. Voor de financiering van één kunstgrasveld heeft Sportparkbeheer, de beheerorganisatie van sportpark de Wieën zelf budget beschikbaar. Voor het tweede kunstgrasveld stellen wij voor maximaal € 460.000 beschikbaar te stellen ten laste van het gemeentelijke begrotingsresultaat. Hiervoor zal bij een positief besluit van uw raad een overeenkomst worden opgesteld tussen Sportparkbeheer en de gemeente.

Beoogd resultaat Een toekomstbestendig sportpark de Wieën dat ruimte heeft voor groei. Argumenten De gemeente is eigenaar van Sportpark De Wieën. Sportparkbeheer is de beheerorganisatie die de gemeente heeft gecontracteerd voor het beheer van het sportpark met alle accommodaties en velden. Ontwikkelingen op het sportpark hebben in de wacht gestaan Al enkele jaren heeft VieCuri plannen voor een nieuwe ziekenhuisvoorziening op de plek waar nu veld 4 en 5 van sportpark de Wieën liggen (zie Figuur 1 op blz. 3). In de ontwikkelfase van de ziekenhuisvoorziening van VieCuri was het lange tijd wenselijk om andere ontwikkelingen op het sportpark voorlopig in de wacht te zetten. Daarom heeft de gemeente steeds een jaarcontract afgesloten met Sportparkbeheer. Hierdoor moest Sportparkbeheer enkele benodigde en gewenste investeringen in het sportpark, waaronder de aanleg van een eerste kunstgrasveld, uitstellen. Sportparkbeheer heeft hier budget voor beschikbaar. Nu een samenwerkingsovereenkomst is gesloten tussen VieCuri en de gemeente Venray (raadsbesluit van 6 juli 2021) bevinden we ons in een fase dat we weer een langjarige beheerovereenkomst met Sportparkbeheer aan kunnen gaan. Uiteraard met inachtneming van daarvoor geldende wettelijke aanbestedingsregels. Sportparkbeheer kan daarmee de gewenste investeringen weer op kan pakken.

Gevolgen van de komst VieCuri Op de beoogde locatie van VieCuri ligt nu het honkbalveld van de Royals. Dat moet worden verplaatst. In de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Venray en VieCuri is vastgelegd dat VieCuri de aanleg van het nieuwe honkbalveld betaalt. Voor een nieuw honkbalveld dat voldoet aan de door de honkbalbond voorgeschreven maten is op De Wieën eigenlijk alleen veld 3 geschikt. Veld 3 is nu (een van de betere) wedstrijdvelden voor SV Venray. Als SV Venray dit wedstrijdveld opgeeft is de reeds geplande realisatie van één kunstgrasveld onvoldoende om het verlies van capaciteit, niet alleen voor SV Venray maar ook voor het Raayland college op te vangen. Daarom is een tweede kunstgrasveld wenselijk. Dit maakt een optimale veldverdeling op het sportpark mogelijk (zie Figuur 1 en bijlage 1) en levert voor alle gebruikers van het sportpark een toekomstbestendige

Pagina 2 van 9

situatie. Een kunstgrasveld kan ingezet worden als wedstrijd- én trainingsveld. De bespeelbaarheid en capaciteit van de velden van SV Venray nemen hierdoor toe waardoor het sportpark als geheel intensiever gebruikt kan worden (zie bijlage 1). De velden 6 en 7 blijven beschikbaar voor buitensportactiviteiten van het Raayland college (zie figuur 1).

Figuur 1: voorgestelde verdeling sportvelden Voordelen voor betrokkenen op het sportpark De voorgesteld indeling van het sportpark zoals weergegeven in Figuur 1 levert voor alle betrokkenen voordelen die onderstaand op een rij zijn gezet: a.

Algemeen voor alle gebruikers: Het bouwen van een nieuwe ziekenhuisvoorziening op het sportpark maakt dat het voor sport bestemde en bespeelbare oppervlak van het sportpark onomkeerbaar met tot 20.000 m² afneemt. Daarmee nemen de mogelijkheden voor buitensportactiviteiten op het sportpark af. Door de realisatie van twee intensiever te gebruiken kunstgrasvelden wordt gebruikscapaciteit juist vergroot waardoor er meer mogelijkheden ontstaan.

b.

Voordelen voor honkbalclub Royals: 1. Veld 3 is de voorkeurslocatie voor honkbalclub Royals vanwege: i. De beste inpasbaarheid van een veld met afmetingen als voorgeschreven door de honkbalbond. Daarmee is het nieuwe veld net als het huidige veld geschikt voor competitiewedstrijden. ii. Veld 3 ligt dicht bij de kantine 1e verdieping en is zichtbaar vanaf het dakterras naast honkbalkantine welke recent (2021/2022) zijn gerealiseerd. iii. Nabijheid honkbalveld bij buitenschoolse sportopvang in gebouw hockey / honkbal kantine

Pagina 3 van 9

c.

Voordelen voor het Raayland College: 1. Veld 6 en 7, dichtst gelegen bij Raayland college, blijven beschikbaar voor buitensportactiviteiten van Raayland college 640 uur per jaar (16 weken x 5 dagen x 8 uur per dag, minus omkleedtijd van de leerlingen).

d.

Voordelen voor Voetbalclub SV Venray: 1. Een kunstgrasveld heeft de dubbelfunctie van wedstrijdveld en trainingsveld en kan onder vrijwel alle weersomstandigheden gebruikt worden. Er is een intensiever gebruik mogelijk. Er ontstaat met twee kunstgrasvelden voor SV Venray en ook voor andere gebruikers van het sportpark een veel grotere bruikbaarheid van de velden (zie bijlage 1). Hierdoor ontstaat ruimte voor groei van gebruik op het sportpark. 2. SV Venray kan met twee kunstgrasvelden activiteiten concentreren aan de westzijde van het sportpark. Er ontstaat een compacte ligging van de voetbalvelden rond de gebouwen van SV Venray.

e.

Voordelen voor Sportparkbeheer: 1. De gemeente en Sportparkbeheer kunnen, binnen wettelijke regels van aanbesteding, opnieuw een langjarig beheercontract afsluiten. Daarmee kan het beheer (inclusief de aanleg op eigen kosten van het eerste kunstgrasveld) weer structureel worden uitgevoerd (separate besluitvorming voorzien medio 2023). 2. Sportparkbeheer grijpt de gelegenheid van realisatie van de beide kunstgrasvelden op veld 8 en 9 aan om niet alleen deze velden, maar ook de velden 10, 11, 12 en 13 te voorzien van LED veldverlichting. Dit geeft een energie(kosten)besparing van rond de 70% ten opzichte van het gebruik van conventionele verlichting.

f.

Voordelen voor de gemeente Venray: 1. De komst van VieCuri naar de Wieën (veld 4 en 5) en de daaraan verbonden verplaatsing van het honkbalveld op kosten van VieCuri is bij uitstek de gelegenheid om het sportpark voor de eerstkomende 10 tot 15 jaar volledig gereed te maken. Dit realiseren we door de aanleg van twee kunstgrasvelden waarvan één op kosten van Sportparkbeheer en één op kosten van de gemeente Venray. 2. De investering door de gemeente Venray in het tweede kunstgrasveld leidt niet tot een hogere beheervergoeding voor Sportparkbeheer. Sportparkbeheer geeft aan dat géén aanvullende beheer- en instandhoudingsvergoeding voor het eerste en/of tweede kunstgrasveld wordt gevraagd. 3. De herschikking van de velden in combinatie met het omzetten van twee grasvelden naar kunstgras biedt alle betrokken gebruikers optimale ruimte op de voor hen beste plek op het sportpark en kan daarmee op de meeste medestand rekenen bij alle betrokkenen op het sportpark. 4.

De voorgestelde investering geeft ruimte om invulling te geven aan de ambities die de gemeente Venray heeft geformuleerd in het leefstijlakkoord (Nationaal Sportakkoord en Preventieakkoord): - Venray wil de gemeente zijn waar de gezondste jeugd van Limburg woont en leeft; - Inclusief sporten en bewegen; - Versterken duurzame en vitale sportverenigingen Relatie met de strategische visie Dit voorstel draagt bij aan de Toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’. Ambitie 1:

Pagina 4 van 9

“In het Venray van 2030 zijn inwoners, hun netwerken, culturen en voorzieningen met elkaar verbonden zodat iedereen kan meedoen en er in Venray altijd wat te beleven valt.“ In de Toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’ staat geschreven als toelichting bij deze ambitie: “Om deze eerste ambitie te realiseren zal de gemeente de komende tien jaar op actieve wijze initiatieven stimuleren en ondersteunen die ontmoeting en verbinding tussen verschillende leeftijdsgroepen of culturele groepen tot stand brengen. Denk hierbij aan (goede verbindingen naar) brede, maatschappelijke en passende voorzieningen.” “Denk ook aan een actief verenigingsleven, waar vrijwilligers van elkaar leren. Hierdoor is er in 2030 voor iedereen een ontmoetingsplek in een gebouw of buiten, hoeft niemand zich meer eenzaam of onveilig te voelen en kan iedereen meedoen” “Venray omarmt het gedachtegoed van positieve gezondheid, een definitie die niet alleen draait om ziekte, maar ook om de omgeving en kunnen meedoen.” Conclusie Er is met de komst van de nieuwe ziekenhuisvoorziening van VieCuri op de velden 4 en 5 aan de rand van De Wieën, momentum en een grote kans om het sportpark met een extra impuls klaar te maken voor de toekomst. Risico’s De afgelopen periode zijn de prijzen van veel grondstoffen, materialen en energie gestegen. Hoe dit zich in de toekomst verder zal ontwikkelen is onbekend.

De gemeente vergoedt alleen het verschil in het bedrag tussen het aanleggen van 1 kunstgrasveld en 2 kunstgrasvelden. De gemeente Venray gaat er vanuit dat SV Venray maximaal gebruik maakt van bestaande subsidieregelingen onder andere de BOSA regeling. Dit is ook zo opgenomen in de begroting voor de aanleg van de beide kunstgrasvelden die als onderbouwing is gehanteerd voor het in dit voorstel genoemde bedrag van maximaal € 460.000. Kosten waar SV Venray voor subsidie in aanmerking komt worden derhalve niet door de gemeente Venray nogmaals bijgedragen en worden in mindering gebracht op het te vergoeden bedrag. De realisatie van de plannen van VieCuri op sportpark de Wieën en de daaraan verbonden verplaatsing van het honkbalveld op kosten van VieCuri is een voorwaarde voor de aanleg van een tweede kunstgrasveld op kosten van de gemeente. We zullen dit meenemen in de overeenkomst met Sportparkbeheer. Kanttekeningen Het voorstel wijkt af van het accommodatiebeleid Op grond van ons accommodatiebeleid is er voor SV Venray op basis van ledenaantallen geen directe noodzaak om een tweede kunstgrasveld aan te leggen.

Daarbij moet worden aangetekend dat niet gerekend wordt met andere gebruikers van het sportpark en dan met name het Raayland college dat voor 640 uur per jaar (16 weken x 5 dagen x 8 uur per dag, minus omkleedtijd van de leerlingen) gebruik maakt van de velden op het sportpark, vooral de velden van SV Venray. Met één kunstgrasveld is een andere indeling van de sportvelden op de Wieën noodzakelijk die de gebruiksmogelijkheden ten opzichte van de oorspronkelijke situatie beperkt (zie figuur 2 p. 6 en bijlage 2): a.

Met één kunstgrasveld, aangelegd voor SV Venray (veld 8 of 9, kosten Sportparkbeheer) heeft SV Venray te weinig veldcapaciteit om het goede wedstrijdveld 3 op te geven voor de aanleg van het honkbalveld (zie bijlage 2).

Pagina 5 van 9

b.

Dit betekent dat het honkbalveld (op kosten VieCuri) landt op veld 6 en 7. Deze locatie heeft niet de voorkeur want de ruimte is te beperkt voor een wedstrijd honkbalveld volgens de normen van de honkbalbond.

c.

Het honkbalveld ligt bovendien minder goed ten opzichte van de kantine van de honkbalclub.

d.

De velden 6 en 7, nabij het Raayland College, zijn niet meer beschikbaar voor de buitensportactiviteiten van het Raayland College. Men zal gebruik moeten maken van andere velden van SV Venray op het sportpark. Hierdoor neemt de bespeelbaarheid van deze velden voor SV Venray af met 640 uur per jaar (16 weken x 5 dagen x 8 uur dag minus omkleedtijd van de leerlingen).

Conclusie Met een herschikking van de velden op het sportpark volgens figuur 2 ontstaat een sportpark De Wieën dat voor de betrokken sportclubs en Sportparkbeheer niet optimaal is en geen ruimte biedt voor toekomstige groei in gebruik.

Figuur 2: verdeling sportvelden zonder tweede kunstgrasveld Communicatie Naar aanleiding van het besluit van uw raad wordt met de betrokkenen op De Wieën (Sportparkbeheer, SV Venray, Royals en VieCuri) gecommuniceerd in de overlegstructuur die hiervoor is opgezet. Financiële gevolgen De gemeente Venray stelt een investeringsbijdrage ter beschikking aan SV Venray van maximaal € 460.000 voor de aanleg van 1 kunstgrasveld inclusief verlichting. Sportparkbeheer is de opdrachtgever voor de aanleg van het kunstgrasveld. De investeringskosten komen ten lasten van het begrotingsresultaat in de vorm van kapitaallasten. De kapitaallasten bij een maximale investeringsbijdrage van € 460.000 betreffen in het eerste jaar circa € 36.000 en lopen hierna verder terug tot het geheel is afgeschreven. Sportparkbeheer geeft aan dat indien de gemeente de bestaande beheer- en instandhoudingsvergoeding gedurende de komende beheerperiode onveranderd laat er géén aanvullende beheervergoeding en instandhoudingsvergoeding voor het eerste en / of tweede kunstgrasveld wordt gevraagd.

Pagina 6 van 9

Personele/organisatorische gevolgen nvt. Juridische gevolgen nvt. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd te beslissen over het beschikbaar stellen van budget met een doel als voorgesteld in het voorliggende voorstel. Dit raadsvoorstel vloeit mede voort uit de met VieCuri gesloten samenwerkingsovereenkomst die het noodzakelijk maakt het honkbalveld te verplaatsen en daarmee te komen tot een voorstel voor een nieuwe indeling van sportpark de Wieën. Fatale termijnen Besluitvorming in de vergadering van uw raad van 27 september 2022 is noodzakelijk zodat een aanvang met de aanleg van de kunstgrasvelden kan worden gemaakt en deze voor het seizoen van 2023 beschikbaar zijn voor SV Venray. Veld 3 is dan beschikbaar voor de aanleg van het nieuwe honkbalveld waardoor veld 4 en 5 voor de nieuwe ziekenhuisvoorziening van VieCuri op tijd beschikbaar zijn voor de voorbereidingen van de realisatie die volgens de huidige planning start in 2024. Vervolgtraject besluitvorming Na besluitvorming van uw raad conform ons voorstel worden de afspraken over de aanleg van het tweede kunstgrasveld vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente en Sportparkbeheer. Daarnaast worden de afspraken over de bekostiging van de aanleg van het honkbalveld vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente en VieCuri.

Bovendien worden de noodzakelijke en wettelijk verplichte stappen doorlopen in het kader van het aangaan van een langjarig contract voor het beheer van het sportpark. Het kan zijn dat deze procedure met zich meebrengt dat er voor het jaar 2023 vooralsnog opnieuw een jaarcontract moet worden aangegaan met Sportparkbeheer. De punten vwb. de beheervergoeding en instandhoudingsvergoeding voor onder andere het eerste en / of tweede kunstgrasveld worden daarin opgenomen (zie argument V.a., blz. 6 van dit voorstel). Evaluatie nvt. Bijlagen 1. Ontwikkeling veldcapaciteit SV Venray op de Wieën volgens voorliggend voorstel 2. Ontwikkeling veldcapaciteit SV Venray op de Wieën gebaseerd op accommodatiebeleid Naslagwerk Nvt.

Pagina 7 van 9

Bijlage 1: Ontwikkeling veldcapaciteit SV Venray op de Wieën volgens voorliggend voorstel 1. Vervallen van 1 wedstrijdveld, veld 3. 2. Aanleg 2 kunstgrasvelden op bestaande wedstrijdvelden 8 en 9. 3. Om aantal wedstrijdvelden op het noodzakelijk niveau te houden wordt veld 10 een wedstrijdveld i.p.v. een trainingsveld. Resultaat veldcapaciteit agv. instemmen voorliggend voorstel: - Natuurgras wedstrijdveld 3 wordt honkbalveld. - Capaciteit trainingsvelden neemt toe met 2 kunstgrasvelden en neemt af met 1 natuurgrasveld, per saldo een uitbreiding van de gewenste capaciteit met 1 trainingsveld. - Het aantal wedstrijdvelden blijft in totaal 6 velden waarvan 4 natuurgrasvelden en 2 kunstgrasvelden. - Voorheen 6 natuurgras wedstrijdvelden.

Huidige situatie Velden

Training

Wedstrijd

Na 2 kunstgrasvelden Training

Wedstrijd

Waarvan combi kunstgras

1

x

2

x

3

x

7

x

8

x

x

x

x

x

x

x

x

9

x x Vervallen ivm. honkbal x

10

x

x

11

x

x

12

x

x

A1 1/2

1/2 x

1/2 x

Aantal

3,5

6

4,5

6

2

Figuur 1: verdeling sportvelden na opwaardering Sportpark De Wieën conform voorliggend voorstel

Pagina 8 van 9

Bijlage 2: Ontwikkeling veldcapaciteit SV Venray op de Wieën ogv accommodatiebeleid 1. Vervallen van 1 wedstrijdveld, veld 7 2. Aanleg 1 kunstgrasveld op bestaand wedstrijdveld 8 Resultaat veldcapaciteit agv. niet instemmen voorliggend voorstel - Capaciteit trainingsveld neemt toe met 1 kunstgrasveld. - Aantal wedstrijdvelden neemt ongewenst af met 1 veld omdat veld 7 een honkbalveld wordt.

Huidige situatie Velden

Training

Wedstrijd

Na 1 kunstgrasveld Training

Wedstrijd

1

x

x

2

x

x

3

x

7

x

Vervallen ivm. honkbal

8

x

x

9

x

x

x

x

x

x

11

x

x

12

x

x

A1 1/2

1/2 x

1/2 x

Aantal

3,5

4,5

Figuur 2: verdeling sportvelden op grond van accommodatiebeleid

Pagina 9 van 9

kunstgras

x

10

6

Waarvan combi

5

1