002a Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray
Tekst van het document
Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray Intitulé De raad van de gemeente Venray; gelezen het advies van B en W, gelezen het advies van de commissie d.d. 7 mei 2026 gelet op het bepaalde in: Paragraaf 5.1.4.2 Besluit Kwaliteit Leefomgeving; Artikel 149 Gemeentewet; overwegende dat het gewenst is geluidsnormen tijdens festiviteiten en evenementen te reguleren in Venray; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray
1. Algemene bepalingen 1.1. Begripsbepalingen Begripsbepalingen die zijn opgenomen in de bijlage bij de Omgevingswet en in bijlage I bij het Besluit activiteiten leefomgeving, bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving, bijlage I bij het Besluit kwaliteit leefomgeving, bijlage I bij het Omgevingsbesluit en bijlage I bij de Omgevingsregeling zijn van overeenkomstige toepassing op deze verordening, tenzij in artikel 1.2 van deze verordening daarvan is afgeweken.
1.2. Aanvullende begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a.
Collectieve festiviteit: een festiviteit zoals bedoeld in artikel 22.73, eerste lid onder a. van het Omgevingsplan gemeente Venray.
b.
Individuele festiviteit: een festiviteit zoals bedoeld in artikel 22.73, eerste lid onder b. van het Omgevingsplan gemeente Venray.
c.
Festiviteit: een collectieve of individuele festiviteit.
d.
Geluidsnorm: een waarde voor toelaatbaar geluid op een geluidgevoelig gebouw.
e.
Verruimingsdag: een dag of dagdeel zoals bedoeld in artikel 22.73 van het Omgevingsplan gemeente Venray; dag van een evenement waarop afwijkende geluidsnormen gelden.
f.
Omgevingsplan Centrum: het omgevingsplan Centrum Venray met identificatienummer NL.IMRO.0984.BP16001-va01 van de gemeente Venray.
g.
Horeca categorie: categorie zoals bedoeld in artikel 1.52 van het omgevingsplan Centrum.
h.
Evenement light: een evenement dat versterkt geluid uitsluitend produceert tussen 10.00 en 19.00 uur op zondag t/m donderdag en tussen 10.00 en 22.00 uur op vrijdag en zaterdag, met een maximaal geluidsniveau van 70 dB(A).
i.
Geluid binnen: geluid dat geproduceerd wordt binnen een gebouw waarvan de ramen en deuren gesloten zijn.
j.
Geluid buiten: geluid dat geproduceerd wordt •
binnen een gebouw waarvan de ramen en/of deuren niet of niet doorlopend gesloten zijn; of
•
buiten een gebouw en/of in een (tijdelijke) tent; of
•
deels binnen een gebouw en deels buiten een gebouw en/of in een (tijdelijke) tent.
1.3. Meetbepalingen Bij de toepassing van deze verordening wordt, in het geval dat artikel 6.6 van de Omgevingsregeling niet van toepassing is, het geluid door een activiteit bepaald volgens bijlage IVh van de Omgevingsregeling, met de uitzonderingen dat: a.
De toeslag voor avond- of nachtperiode, bedoeld in bijlage IVh van de Omgevingsregeling, niet wordt toegepast;
b.
De toeslag voor muziekgeluid, bedoeld in bijlage IVh van de Omgevingsregeling, niet wordt toegepast.
De leden van artikel 6.6 behalve lid 1 zijn van overeenkomstige toepassing op deze verordening.
1.4. Toepassingsbereik Deze verordening geldt voor het gehele ambtsgebied van de gemeente Venray.
1.5. Doelen Deze verordening is, met het oog op de doelen van artikel 1.3 van de Omgevingswet, gericht op a.
het beschermen van een goed woon- en leefklimaat;
b.
het beschermen van de gezondheid en van het milieu;
c.
het doelmatig gebruiken van de fysieke leefomgeving bij het produceren van geluid bij de viering van festiviteiten en bij het houden van evenementen.
2. Geluid bij collectieve festiviteiten 2.1. Toepassingsbereik Dit hoofdstuk is van toepassing op de dagen aangewezen in artikel 2.2, tweede lid.
2.2. Aanwijzing collectieve festiviteiten 1.
2.
Als collectieve festiviteiten worden aangewezen: a.
Carnaval;
b.
Koningsdag;
c.
Kermis Venray;
d.
Oudejaarsavond.
Bij de in lid 1 aangewezen collectieve festiviteiten horen de volgende verruimingsdagen: a.
Carnaval: 4 dagen, te weten de zaterdag voor de zondag 7 weken voor eerste paasdag tot en met de eerste dinsdag die volgt op die zaterdag;
b.
Koningsdag: 1 dag, te weten 27 april;
c.
Kermis Venray: 6 dagen, te weten de dagen die in Artikel 1.1 onder d. van de Regeling organiseren gemeentelijke kermissen en gunning standplaatsen 2023, of in een vergelijkbare bepaling van een regeling die een aanpassing is van die regeling, genoemd worden als dagen waarop de kermis gehouden wordt, of, als er geen dergelijke regeling meer is, de vrijdag voorafgaand aan de eerste zondag in augustus tot en met de woensdag daaropvolgend;
d.
Oudejaarsavond: 1 dag, te weten de avond van 31 december inclusief de daaropvolgende nacht.
2.3. Toegestaan geluidsniveau 1.
Bij collectieve festiviteiten is het toegestane geluidsniveau afhankelijk van of het geluid binnen of geluid buiten betreft.
2.
3.
Voor geluid binnen tijdens een collectieve festiviteit gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Festiviteit
Geluidsniveau dB(A)
Carnaval en kermis
65
Koningsdag en oudejaarsnacht
60
Voor geluid buiten tijdens een collectieve festiviteit gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Festiviteit
Geluidsniveau dB(A)
Geluidsniveau dB(C)
Carnaval en kermis
85
98
Koningsdag en oudejaarsnacht
80
93
2.4. Eindtijden 1.
Bij collectieve festiviteiten is de uiterste eindtijd afhankelijk van de weekdag.
2.
Bij collectieve festiviteiten gelden de volgende eindtijden: Festiviteit
Weekdag
Eindtijd
Carnaval
Alle
01.00 uur
Kermis
Alle behalve zaterdag
01.00 uur
Kermis
Zaterdag
02.00 uur
Oudejaarsnacht
Alle
05.00 uur
3. Geluid bij individuele festiviteiten 3.1. Toepassingsbereik Dit hoofdstuk is van toepassing op alle dagen behalve op de dagen aangewezen in artikel 2.2, tweede lid.
3.2. Mate van akoestische isolatie 1.
De mate van akoestische isolatie van een gebouw of gedeelte van een gebouw wordt uitgedrukt in het maximale zendniveau in dB(A) dat in het gebouw of in het akoestische geïsoleerde gedeelte van het gebouw mag heersen.
2.
Het maximale zendniveau dat in het gebouw of in een gedeelte van een gebouw mag heersen wordt middels een akoestisch rapport aangetoond.
3.
Een gebouw of deel van een gebouw dat niet akoestisch geïsoleerd is, heeft voor de toepassing van deze regeling een maximaal zendniveau van 40 dB(A).
4.
Een gebouw waarvoor geen akoestisch rapport is aangeleverd, heeft voor de toepassing van deze regeling een maximaal zendniveau van 40 dB(A).
5.
Voor gebouwen die gedeeltelijk akoestisch geïsoleerd zijn, mogen de individuele festiviteiten uitsluitend binnen het akoestisch geïsoleerde gedeelte of de akoestisch geïsoleerde gedeelten van het gebouw plaatsvinden.
3.3. Aantal dagen 1.
Voor individuele festiviteiten is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar afhankelijk van of het een festiviteit met geluid binnen of geluid buiten betreft.
2.
In aanvulling op het gestelde in het eerste lid is voor individuele festiviteiten met geluid binnen het maximale aantal verruimingsdagen afhankelijk van de mate van akoestische isolatie van het gebouw of van het gedeelte van het gebouw waar de festiviteit plaatsvindt.
3.
4.
Voor individuele festiviteiten met geluid binnen is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar: Maximale zendniveau dB(A)
Maximaal aantal dagen per jaar
onder 81
4
81 tot en met 85
5
86 tot en met 90
6
91 tot en met 95
7
96 tot en met 100
8
101 tot en met 105
9
groter dan 105
10
Individuele festiviteiten met geluid buiten zijn uitsluitend mogelijk voor de bedrijfssector horeca, en wel voor de categorieën C en D.
5.
In aanvulling op het gestelde in het eerste lid is voor individuele festiviteiten met geluid buiten het maximale aantal verruimingsdagen per jaar afhankelijk van de locatie.
6.
Voor individuele festiviteiten met geluid buiten is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar: Locatie
Maximaal aantal dagen per jaar
Venray Kernwinkelgebied
1
Overig binnen de wijk Centrum
2
Buiten de wijk Centrum
0
3.4. Toegestaan geluidsniveau 1.
Voor individuele festiviteiten is het toegestane geluidsniveau afhankelijk van of het een festiviteit met geluid binnen of geluid buiten betreft.
2.
In aanvulling op het gestelde in het eerste lid is voor individuele festiviteiten met geluid binnen het toegestane geluidsniveau afhankelijk van de mate van akoestische isolatie van het gebouw of van het gedeelte van het gebouw waar de festiviteit plaatsvindt.
3.
Voor individuele festiviteiten met geluid binnen gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Maximale zendniveau dB(A)
Geluidsniveau binnen dB(A)
onder 81
100
Geluidsniveau buiten dB(A)
81 tot en met 85 86 tot en met 90 91 tot en met 95 96 tot en met 100 101 tot en met 105
20 méér dan het normaal geldende maximale
60
zendniveau
groter dan 105 4.
Voor individuele festiviteiten met geluid buiten gelden de volgende toegestane geluidsniveaus: Geluidsniveau dB(A)
Geluidsniveau dB(C)
80
93
3.5. Eindtijden 1.
Voor individuele festiviteiten is de uiterste eindtijd afhankelijk van de weekdag en van of de volgende dag al dan niet een feestdag is.
2.
Voor individuele festiviteiten gelden de volgende eindtijden: Weekdag
Volgende dag
Eindtijd
Zondag t/m donderdag
Niet een feestdag
24.00 uur
Zondag t/m donderdag
Wel een feestdag
01.00 uur
Vrijdag en zaterdag
01.00 uur
3.6. Meldingsplicht 1.
Het is verboden een individuele festiviteit te houden zonder dit ten minste 2 weken voor het begin ervan te melden.
2.
Een melding bevat in ieder geval: a.
de bedrijfsgegevens;
b.
gegevens over de locatie van de activiteit;
c.
of de festiviteit met geluid binnen of met geluid buiten is;
d.
het tijdstip en de duur van de activiteit.
3.
In geval artikel 3.2, tweede lid van toepassing is, bevat een melding tevens een akoestisch rapport.
4.
In geval artikel 3.2, vijfde lid van toepassing is, bevat het akoestisch rapport, bedoeld in het derde lid, ten minste een plattegrond van het gebouw met daarop de situering van het akoestisch geïsoleerde gedeelte of de akoestisch geïsoleerde gedeelten van het gebouw.
4. Geluid bij evenementen 4.1. Toepassingsbereik 1.
Dit hoofdstuk is van toepassing op evenementen die in hoofdzaak in de openbare buitenruimte worden verricht en op evenementen die niet plaatsvinden op een locatie voor evenementen.
2.
In afwijking van het eerste lid is dit hoofdstuk niet van toepassing op evenementen die een festiviteit zijn.
3.
Dit hoofdstuk is van toepassing op alle dagen behalve op de dagen aangewezen in artikel 2.2, tweede lid.
4.2. Aantal avonden muziek 1.
Tijdens een evenement wordt gedurende ten hoogste drie avonden muziek ten gehore gebracht.
2.
In afwijking van het eerste lid wordt tijdens het evenement Jera on Air gedurende ten hoogste vier avonden muziek ten gehore gebracht.
3.
In afwijking van het eerste lid mag tijdens het evenement Winterpret Venray op alle dagen muziek ten gehore worden gebracht.
4.
De avonden waarop tijdens een evenement muziek ten gehore wordt gebracht zijn opeenvolgend.
4.3. Aantal dagen
1.
Voor een locatie is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar voor evenementen op die locatie afhankelijk van of het een evenement light is en van de locatie.
2.
Voor een locatie is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar voor evenementen niet zijnde evenementen light:
3.
Locatie
Maximaal aantal dagen per jaar
Henseniusplein
6
Schouwburgplein
6
Grote Markt
6
Gouden Leeuwplein
2
Raadhuisplein
2
Stadspark
0
Overige locaties
4
Bij de toepassing van het tweede lid wordt voor het Schouwburgplein het evenement Winterpret Venray buiten beschouwing gelaten.
4.
In aanvulling op het tweede lid is er voor iedere locatie minimaal één weekend per kalendermaand zonder verruimingsdag voor evenementen niet zijnde evenementen light. Hierbij gelden Henseniusplein en Schouwburgplein samen als één plein.
5.
Bij de toepassing van het vierde lid behoort een weekend waarvan de zaterdag op de laatste dag van een kalendermaand valt, tot die kalendermaand.
6.
Voor een locatie is het maximale aantal verruimingsdagen per jaar voor evenementen light: Locatie
Maximaal aantal dagen per jaar
Henseniusplein
20
Schouwburgplein
20
Grote Markt
20
Gouden Leeuwplein
4
Raadhuisplein
4
Kernwinkelgebied
20
Julianastraat/Raadhuisstraat
4
Overige locaties
0
4.4. Toegestaan geluidsniveau 1.
Voor evenementen gelden de geluidsnormen zoals bepaald in artikel 22.63 van het Omgevingsplan gemeente Venray.
2.
In afwijking van het eerste lid gelden voor evenementen tijdens verruimingsdagen de volgende toegestane geluidsniveaus:
3.
Evenement
Geluidsniveau dB(A)
Evenementen light
70
Andere evenementen
80
Geluidsniveau dB(C) 93
In afwijking van het eerste en tweede lid geldt voor het evenement Winterpret Venray op het Schouwburgplein een toegestaan geluidsniveau van 50 dB(A).
4.
In afwijking van het derde lid geldt voor het evenement Winterpret Venray op het Schouwburgplein voor vier dagen een toegestaan geluidsniveau van 70 dB(A).
4.5. Eindtijden muziek
1.
Voor evenementen is de uiterste eindtijd muziek afhankelijk van of het Jera on Air, Winterpret Venray, een evenement light of een ander evenement is en van de weekdag en van of de volgende dag al dan niet een feestdag is.
2.
Voor evenementen gelden de volgende eindtijden muziek: Evenement
Weekdag
Volgende dag
Eindtijd
Jera on Air
Alle behalve zaterdag
01.00 uur
Jera on Air
Zaterdag
02.00 uur
Winterpret Venray
Zondag t/m donderdag
Niet een feestdag
22.00 uur
Winterpret Venray
Zondag t/m donderdag
Wel een feestdag
23.00 uur
Winterpret Venray
Vrijdag en zaterdag
23.00 uur
Evenementen light
Zondag t/m donderdag
19.00 uur
Evenementen light
Vrijdag en zaterdag
Andere evenementen
Zondag t/m donderdag
Niet een feestdag
24.00 uur
Andere evenementen
Zondag t/m donderdag
Wel een feestdag
01.00 uur
Andere evenementen
Vrijdag en zaterdag
22.00 uur
01.00 uur
5. Toezicht 5.1. Muziekniveau 1.
Het muziekniveau van een horecabedrijf wordt uitgedrukt in het minimaal nodig geacht geluidsniveau in dB(A) dat past bij de exploitatievorm en bij de muziek bij de reguliere activiteit van het horecabedrijf.
2.
Bij de bepaling van het minimaal nodig geacht geluidsniveau dat dat past bij de exploitatievorm en bij de muziek bij de reguliere activiteit van het horecabedrijf wordt gebruik gemaakt van de tabel: Exploitatievorm
Muziek bij de reguliere activiteit
Nodig geacht geluidsniveau dB(A)
restaurant e.d.
praten en achtergrondmuziek
60
koffiehuis / eetcafé
praten en achtergrondmuziek
65
ouderen café / coffeeshop
sfeermuziek
70
bruin café
muziekniveau waarbij met stemverheffing moet
80
worden gesproken druk café / jongerencafé
muziekniveau waarbij op korte afstand met
85
stemverheffing moet wordt gesproken danscafé
bedrijf met beperkte gelegenheid tot dansen
90
“ouderen”-disco
luide mechanische muziek
90
feestzaal / feestcafé /
zeer luide muziek / levende muziek
100
“jongeren”-disco /
zeer luide mechanische muziek / onbeperkte
105
concertruimte
levende muziek
houseparty’s
bedrijf waar houseparty’s worden gegeven
discotheek
5.2. Geluidsbegrenzers 1.
Het bevoegd gezag kan bij een horecabedrijf een geluidsbegrenzer verplicht stellen.
105
2.
Het verplicht stellen van een geluidsbegrenzer als bedoeld in het eerste lid gebeurt afhankelijk van het muziekniveau in het horecabedrijf en van de mate van akoestische isolatie van het gebouw.
3.
Voor het al dan niet verplichten van een geluidsbegrenzer geldt het volgende: Maximale zendniveau dB(A)
Nodig geacht geluidsniveau
Verplichting geluidsbegrenzer
dB(A) kleiner dan maximaal
nee
zendniveau groter dan maximaal
ja
zendniveau 4.
In een besluit tot het verplichten van een geluidsbegrenzer wordt verantwoord hoe in de toepassing van artikel 5.1, tweede lid de tabel in dat lid is gebruikt.
5.
Als het horecabedrijf zich niet in bebouwd gebied bevindt en de afstand van het horecabedrijf tot geluidsgevoelige gebouwen aanzienlijk is, kan het bevoegd gezag besluiten om in afwijking van het tweede en derde lid het verplicht stellen van een geluidsbegrenzer achterwege te laten.
5.3. Geluidscontroles Het bevoegd gezag kan altijd een geluidscontrole uitvoeren.
5.4. Geluidsmeters 1.
Een toezichthouder kan direct contact opnemen met een horecaondernemer of met de organisator van een evenement met het verzoek het geluid binnen de geluidsnorm te brengen.
2.
De horecaondernemer of de organisator voldoet direct aan het verzoek bedoeld in het eerste lid.
6. Handhaving 6.1. Handhavingsacties 1.
Doel van bestuursrechtelijke handhaving als de geluidsnormen niet worden nageleefd is te zorgen dat de overtreding stopt en het geluid binnen de geldende normen blijft.
2.
Welke bestuursrechtelijke actie het bevoegd gezag neemt bij een overtreding van de geluidsnormen is afhankelijk van het type overtreding en van hoe vaak en wanneer de overtreding al eerder gemaakt is.
3.
Voor het handhaven van de geluidsnormen geldt: Type overtreding
Hoeveelste
Tijd sinds
overtreding
vorige
Actie
overtreding Overschrijding geluidsnorm
1e
Vooraankondiging
2e
Verplicht geluidsbegrenzer
1e
Vooraankondiging
horecabedrijf Fraude geluidsbegrenzer
2e 3e Overschrijding geluidsnorm bij evenement of horeca gerelateerde festiviteit
1e
Minder dan
Sluiting horecabedrijf voor
12 maanden
1 weekend
Minder dan
Sluiting horecabedrijf voor
12 maanden
2 weekeinden Vooraankondiging
2e
Minder dan
Dwangsom van € 5.000,- per
18 maanden
overtreding met een maximum van € 20.000,-.
7. Slotbepalingen 7.1. Overgangsbepalingen 1.
Besluiten, genomen krachtens de Regeling Geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen 2024, die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.
2.
Voor de toepassing van artikel 14.3 en artikel 15.3 van het omgevingsplan Centrum geldt deze verordening als aanpassing van de Regeling Geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen 2024 en de voorgangers daarvan.
3.
Voor de toepassing van artikel 4:2 en artikel 4:3 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Venray 2024 geldt deze verordening als opvolger van de Regeling Geluid bij horeca, horeca gerelateerde festiviteiten en evenementen 2024 en de voorgangers daarvan.
7.2. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking twee weken na bekendmaking via Overheid.nl.
7.3. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening geluid bij festiviteiten en evenementen gemeente Venray. Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 mei 2026 De griffier, S.A. Boere