001 Ysselsteynseweg-Ringweg Houbensteyn (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Ysselsteynseweg-Ringweg Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25005-va01)

Zaaknummer

2500003849

Raad datum

26 mei 2026

Steller Team

Medewerker team Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, per direct, m.u.v. bijlage 3 i.v.m. privacygegevens Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. de zienswijze tegen ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Ysselsteynseweg-Ringweg Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25005-on01) ontvankelijk, deels ongegrond en deels gegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het TAM-Omgevingsplan; 2. het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Ysselsteynseweg-Ringweg Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25005-va01) gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

1 van 6

Raadsvoorstel Inleiding Initiatiefnemer participeert in de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties met piekbelasting (hierna LBV plus). Dit betekent dat de varkenshouderijen van initiatiefnemer volledig gesaneerd dienen te worden, de milieutoestemming voor het houden van varkens dient te worden ingetrokken en het omgevingsplan gewijzigd dient te worden zodat het houden van varkens niet langer mogelijk is. De varkenshouderijen van de initiatiefnemer zijn gevestigd in Ysselsteyn op de volgende locaties: • Ysselsteynseweg 63-65 (dorpsrand achter en KI); • Ysselsteynseweg 67a (dorpsrand voor); • Ysselsteynseweg 78 (bosrand). Op bovenstaande locaties worden de varkenshouderijen volledig gesaneerd, hiermee komt het houden van bedrijfsmatig dieren op deze locaties volledig te vervallen en wordt de bestaande bebouwing (zowel stallen en andere bebouwing) volledig gesloopt. In het kader van de ontwikkeling zullen alle locaties worden voorzien van een passende nieuwe functie(s), waaronder drie nieuw te realiseren woningen, een museum en kleinschalige bedrijvigheid. De locaties gelegen aan de : •

Ysslesteynseweg 42 te Heide; en

•

Ysselsteynseweg 40 te Heide; en

•

Ysselsteynseweg 25 te Heide

Worden middels een separaat omgevingsplan gewijzigd voor wat betreft het gebruik als de toekomstige plannen voor deze locaties uitgekristalliseerd zijn.

Afbeelding: Huidige situatie voor realisatie

2 van 6

Raadsvoorstel

Afbeelding: Beoogde situatie na realisatie Een van de voorwaarden van de LBV plus regeling is dat het omgevingsplan zodanig moet worden aangepast dat het niet langer mogelijk is om bedrijfsmatig landbouwhuisdieren te houden. Derhalve dient de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ te worden verwijderd. Voorliggend TAM-omgevingsplan is onlosmakelijk verbonden met de ontwikkelingen aan de Ysselsteynseweg 76 en Ringweg ong. De volgende afbeelding visualiseert de ontwikkelingen aan de oostflank van Ysselsteyn. Voor de volledigheid is het Tam-omgevingsplan Kievitsweg-Ringweg ook aan de afbeelding toegevoegd.

Afbeelding: Visualisaties ruimtelijke ontwikkelingen oostflank Ysselsteyn

3 van 6

Raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Ysselsteynseweg-Ringeweg Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25005-va01). Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om het TAM-Omgevingsplan, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen.

1.2

In het Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen wordt uitgebreid ingegaan op de ontvangen zienswijzen Het TAM-Omgevingsplan heeft vanaf 12 december 2025 tot en met 22 januari 2026 voor in ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er één zienswijze ingekomen. Bij de beoordeling van deze zienswijzen in het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn.

1.3

Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de eisen van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETvFAL) Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het ontwerpplan behorende onderzoeken, voldoet voorliggend plan in deze fase aan de wettelijke eisen van de Omgevingswet, waaronder het effectief toedelen van functies aan locaties. Het in procedure brengen is noodzakelijk om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van een definitieve wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray. De vaststelling van onderhavig TAM-omgevingsplan is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. Alle betrokken vakdeskundigen zijn akkoord met het plan.

1.4

Er heeft participatie plaatsgevonden op verschillende momenten In het kader van onderhavig planvoornemen heeft initiatiefnemer de buurtbewoners uitgenodigd voor een omgevingsdialoog op 3 juni 2025. Voor deze dialoog zijn alle directe buren rondom de locaties uitgenodigd. Een (geanonimiseerde) lijst van genodigde, aanwezige en een verslag van de omgevingsdialoog is opgenomen als bijlage bij de toelichting.

4 van 6

Raadsvoorstel 1.5

Er is afgestemd met de overlegpartners tijdens vooroverleg. Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen en ketenpartners toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. Vanuit Provincie Limburg, Veiligheidsregio Limburg Noord en de RUD Limburg Noord zijn reacties ontvangen. De diverse ketenpartners en bestuursorganen kunnen instemmen met het plan.

Kanttekeningen en risico’s 1.1

Het ontwerpplan wijkt af van de beleidskaders Onderhavig vast te stellen TAM-omgevingsplan vloeit voort uit de afspraken die zijn gemaakt met initiatiefnemer in het kader van het (voormalige) project Ysselsteynseweg te Ysselsteyn en hierop voortbordurend de LBV plus regeling waar het bedrijf van initiatiefnemer aan deel neemt. Doordat de veehouderij locaties gesaneerd worden, neemt de (agrarische) geurbelasting voor het dorp Ysselsteyn dermate af, dat op twee woningen na iedereen een goed woon- en leefklimaat kent. (Bij de twee woningen waar dit in de nieuwe situatie niet het geval is, wordt de overbelasting veroorzaakt door een ander agrarisch bedrijf. ) Voorliggend

TAM-omgevingsplan

Hoofdstuk

22g

Ysselsteynseweg-Ringweg

Houbensteyn

(NL.IMRO.0984.TAM25005-va01) voorziet in het amoveren van 3 intensieve veehouderij locaties aan de Ysselsteynseweg nummer 63-65, 67a en 78 te Ysselsteyn in het kader van de LBV plus regeling. Op basis van de bestendige lijn in het kader van de LBV plus regeling worden de vrijkomende locaties voorzien van een alternatief gebruik, in casus zijnde de realisatie van een bedrijfsgebouw en een museum in combinatie met een bedrijfsgebouw aan de Ysselsteynseweg te Ysselsteyn en het omzetten van twee bedrijfswoningen naar de functie Wonen; Afwijkend van de bestendige beleidslijn in het kader van de LBV plus regeling wordt in voorliggend TAMomgevingsplan voorzien in het positief bestemmen en toevoegen van drie extra woningen aan de Ringweg op basis van de bebouwing en bouwvlakken die worden geamoveerd zonder dat hier een financiële tegemoetkoming tegenover staat in het kader van de nationale LBV plus regeling. Gezien het feit dat de sanering van de intensieve veehouderij bedrijven resulteert in een gigantische verbetering van het woon-en leefklimaat van Ysselsteyn wordt het ambtelijk te verantwoorden geacht om af te wijken van de bestendige beleidslijn en wordt uw raad voorgesteld met dit voorstel in te stemmen.

5 van 6

Raadsvoorstel

Communicatie 1. Na vaststelling wordt het ontwerpbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl en via de Landelijke voorziening beschikbaar stellen en bekendmaken (LVBB) in het Omgevingsloket, onderdeel van het Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO). Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is op het moment van besluitvorming over dit TAM-omgevingsplan een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over planbegeleiding, planbegeleidingskosten en planschade. Hiermee zijn de gemeentelijke plankosten en planschaderisico’s geborgd en afgewenteld op de initiatiefnemer. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling door de raad wordt het (gewijzigde) TAM-Omgevingsplan 6 weken ter inzage gelegd en bestaat de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het TAMOmgevingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging.

Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Bij geen beroep of voorlopige voorziening is het plan daags na de beroepstermijn onherroepelijk. Zodra het TAM-Omgevingsplan onherroepelijk is geworden, is het plan juridisch-planologisch bindend. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Concept-raadsbesluit 2. Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen 3. Niet openbaar: Bijlage a incl. ingekomen zienswijzen 4. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g Ysselsteynseweg-Ringweg Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25005va01) Naslagwerk N.v.t.

6 van 6