001 Vliezenweg ong. Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray

Zaaknummer

Z26000619

Raad datum

14 april 2026

Steller Team

Medewerker team Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, per direct m.u.v. bijlage A. Reden: bescherming van de privacy Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. de zienswijze tegen het TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het TAM-Omgevingsplan; 2. het TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray (NL.IMRO.0984.TAM25021-va01) gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

1 van 6

Raadsvoorstel Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om aan de Vliezenweg ong. te Venray een vrijstaande woning te realiseren op gronden met momenteel een agrarische functie. Voor de ligging van het plangebied zie onderstaande afbeeldingen 1 en 2.

Het gaat hierbij om een compensatiekavel vanuit het project Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum. In de periode 2017-2020 zijn er in het gebied Ooijen-Wanssum maatregelen getroffen ten behoeve van de hoog-waterbescherming, natuur- en landschapsontwikkeling, economische ontwikkeling en het vergroten van de leefbaarheid in Wanssum. Om deze maatregelen te kunnen uitvoeren was het nodig om binnen de gemeente Venray een tweetal woningen te slopen, te weten Geijsterseweg 15a en St. Leonardsweg 18 te Wanssum. De Provincie Limburg heeft deze sloop voorgefinancierd, onder de afspraak, om in een latere fase deze woonkavels in de gemeente te mogen realiseren, even groot als de gesloopte woningen. De bouwtitel van de Vliezenweg is ontstaan door de sloop van de woning aan de St Leonardsweg 18 te Wanssum. De betreffende woning is gesloopt, zie afbeelding 3.

Afb 3: luchtfoto’s voor (2017) en na (2024) sloop woning St. Leonardsweg 18

De contigenten zijn toegekend aan het Projectbureau Ooijen-Wanssum en vervolgens zijn deze door de Provincie Limburg per koopovereenkomst van 15 februari 2021 overgedragen aan Ruimte voor Ruimte. De ontwikkeling aan de Vliezenweg ziet op het bouwcontingent dat is ontstaan door de sloop van de woning aan de Leonardsweg

2 van 6

Raadsvoorstel 18 in Wanssum. Geconstateerd is dat deze woning niet eerder elders binnen de gemeente Venray is gerealiseerd conform deze regeling. Het plangebied bestaat uit het perceel welke kadastraal bekend staat als Venray, sectie B, nummers 4749 en 4748 (ged.). Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 5.795 m2. Het planvoornemen bestaat uit het realiseren van een vrijstaande woning op agrarische gronden. De nieuwe woning zal aan de Vliezenweg ten westen van de bestaande woningen worden toegevoegd en landschappelijk worden ingepast. Voor de situering en sfeerimpressie van de beoogde ontwikkeling zie onderstaande afbeeldingen 4 en 5.

Afb 4: situatietekening

Afb 5: sfeerimpressie stedenbouwkundig plan

Het planvoornemen, realisatie van een woning, is niet rechtstreeks toegestaan binnen de regels van het geldende omgevingsplan van de gemeente Venray. Om beoogde ontwikkeling planologisch-juridisch mogelijk te maken, moet het Omgevingsplan gemeente Venray worden gewijzigd. Hiervoor is gebruik gemaakt van de Tijdelijke Alternatieve Maatregel via IMRO (hierna: TAM-IMRO of TAM-omgevingsplan). Daarom is het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray’ opgesteld, bestaande uit motivering, regels en verbeelding. Uit de beoordeling van de stukken is gebleken dat beoogde ontwikkeling, realisatie van één grondgebonden woning, passend is binnen rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid en dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Het ontwerp van het TAM-Omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray’ heeft tot 23 januari 2026 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Eenieder kon een zienswijze indienen. Binnen deze periode is één zienswijze ingekomen. De zienswijze is op een zorgvuldige wijze beantwoord, zoals verwoord in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen’ (Bijlage 2). Ook is gemotiveerd of aan de zienswijze tegemoet moet worden gekomen. Nu moet een beslissing worden genomen over de wijziging van het Omgevingsplan door een gewijzigde vaststelling van het TAM-Omgevingsplan.

De zienswijze geeft geen aanleiding om af te zien van wijziging van het omgevingsplan door vaststelling van het TAM-omgevingsplan. Bijgevoegd is hiertoe het concept-raadsbesluit (Bijlage 3). Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray’ (NL.IMRO.0984. TAM25021-va01) om de bouw van een woning, voortvloeiend uit de sloop van de woning aan de St. Leonardsweg 18 te Wanssum, als onderdeel van de Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum planologisch-juridisch mogelijk te maken.

3 van 6

Raadsvoorstel Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan

De gemeenteraad is bevoegd om het TAM-Omgevingsplan vast te stellen. 1.2

In het Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen wordt uitgebreid ingegaan op de ontvangen zienswijze

Het TAM-Omgevingsplan heeft vanaf 12 december 2025 tot en met 22 januari 2026 in ontwerp ter inzage gelegen. Binnen deze periode is één zienswijze ingekomen. Bij de beoordeling van deze zienswijze in het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ (Bijlage 2) wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijze gegrond dan wel ongegrond is. De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het onderhavig plan. Daarnaast is een ambtshalve wijziging doorgevoerd, zoals aangegeven in paragraaf 3.3 van het Eindrapport; waarbij tevens is gemotiveerd waarom de wijziging heeft plaatsgevonden. De ambtshalve wijziging geeft aanleiding om het TAM-Omgevingsplan gewijzigd vast te stellen. 2.1

Het TAM-Omgevingsplan past binnen de beleidskaders

Onderhavig ontwerpplan zorgt voor de realisatie van een vrijstaande woning aan de Vliezenweg ong. te Venray. De gronden zijn weliswaar, planologisch gezien, in het buitengebied gelegen, maar grenzen direct aan de kern en vormen hierdoor een passende uitbreiding van de bestaande kern. Het plan is daarnaast getoetst aan diverse beleidskaders, zowel op landelijk als op provinciaal en gemeentelijk niveau. Waarbij de kwaliteitsverbetering is te vinden in de maatregelen ten behoeve van de hoog-waterbescherming, natuur- en landschapsontwikkeling, zoals die zijn getroffen ten behoeve van de gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum. Hieruit blijkt dat het plan passend is binnen deze kaders. 2.2

Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de eisen van een effectieve toedeling van functies aan locaties (ETvFAL)

Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het ontwerpplan behorende onderzoeken, voldoet voorliggend plan in deze fase aan de wettelijke eisen. Het in procedure brengen is noodzakelijk om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van een definitieve wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray. De terinzagelegging van onderhavig ontwerpplan is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. Alle betrokken vakdeskundigen zijn akkoord met het plan. Voor de aspecten bodem en ontplofbare oorlogsresten was in het ontwerp van de planregels een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Inmiddels zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd, beoordeeld en akkoord bevonden. Het plangebied kan daarmee worden vrijgegeven voor het beoogde gebruik. Om die reden kan de voorwaardelijke verplichting uit de planregels worden geschrapt. Daarnaast is in kader van ETFAL op (delen van) het perceel met functie ‘Agrarisch’ een aanduiding voor een spuitvrije zone opgenomen. Hiermee wordt planologisch-juridisch geborgd dat op deze gronden geen gewasbeschermingsmiddelen meer mogen worden toegepast. De grondeigenaar heeft hiervoor een instemmingsverklaring ondertekend. Daarbij kan nog worden opgemerkt dat de grondeigenaar tevens de toekomstige bewoner is van de beoogde woning.

Gelet op het bovenstaande kan worden opgemaakt dat er geen planologische of milieutechnische bezwaren zijn om medewerking te verlenen aan het plan. Derhalve kan worden gesteld dat met voorgenomen ontwikkeling sprake is van een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties (hierna: ETFAL).

4 van 6

Raadsvoorstel 2.3

Er heeft participatie plaatsgevonden op verschillende momenten voorafgaand aan het ontwerpplan

Op 15 februari 2024 hebben initiatiefnemers tijdens een bijeenkomst de buurtbewoners geïnformeerd over het plan om op het perceel, kadastraal bekend als gemeente Venray, nummer 4749, een woonkavel te realiseren. De aanwezige omwonenden hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen dit voornemen. Op 7 september 2025 is een bewoner aan de Vliezenweg afzonderlijk geïnformeerd over de stand van zaken. Ook deze bewoner heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de plannen. Daarnaast zijn de omwonenden door initiatiefnemers persoonlijk op de hoogte gehouden van de voortgang, onder meer via een brief van 7 september 2025. Verder is gesproken met de eigenaren van een agrarisch bedrijf in de nabijheid van de ontwikkellocatie. Zij gaven aan mogelijk bezwaar te zullen maken vanwege vermeende belemmeringen voor hun bedrijfsvoering, maar hadden op dat moment nog geen definitief standpunt ingenomen. Nadien is een geuronderzoek uitgevoerd, waaruit is gebleken dat wordt voldaan aan de geldende geurnormen en dat de bedrijfsvoering van het agrarisch bedrijf niet zal worden belemmerd. De betreffende eigenaren zijn hierover op 3 november 2025 per brief geïnformeerd. Van de omgevingsdialoog is geen separaat verslag gemaakt, maar is opgenomen in paragraaf 7.2.2 van de motivering (Bijlage 1.03). 2.4

Er is afgestemd met de overlegpartners tijdens vooroverleg

Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen en ketenpartners toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. Het plan is in een eerdere fase in het kader van het wettelijk vooroverleg ook toegezonden aan de destijds wettelijke overlegpartners. De binnengekomen opmerkingen zijn verwerkt in dit TAM-omgevingsplan. Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing. Communicatie ₋

Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekend-makingen.nl en via de Landelijke voorziening beschikbaar stellen en bekendmaken (LVBB) in het Omgevingsloket, onderdeel van het Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO). Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en waterschap.

₋

De kennisgeving, het TAM-Omgevingsplan, het raadsbesluit en bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch beschikbaar worden gesteld via de Landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en de link op de gemeentewebsite. Het vastgestelde plan is tevens op afspraak te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis.

₋

De kennisgeving wordt als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is op 20 november 2025 een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over planbegeleiding, planbegeleidingskosten, grondoverdracht en planschade. Hiermee zijn de gemeentelijke plankosten en planschaderisico’s geborgd en afgewenteld op de initiatiefnemer. Daarnaast is in de overeenkomst expliciet opgenomen dat met de realisatie van de woning aan de Vliezenweg

5 van 6

Raadsvoorstel ong. te Venray het bouwcontingent – verkregen uit sloop van woningen in het kader van de Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum - is geeffectueerd. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling door de raad wordt het ongewijzigde TAM-Omgevingsplan 6 weken ter inzage gelegd en bestaat de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Het TAM-Omgevingsplan treedt in werking 4 weken na bekendmaking. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, schorst dat de inwerkingtreding van het besluit niet. Pas wanneer de voorzieningenrechter de voorlopige voorziening toewijst, treedt het plan (tijdelijk) niet in werking of wordt de inwerkingtreding opgeschort. Bij geen beroep of voorlopige voorziening is het plan daags na de beroepstermijn onherroepelijk. Zodra het TAM-Omgevingsplan onherroepelijk is geworden, is het plan juridisch-planologisch bindend. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22ac Vliezenweg ong. Venray’ (NL.IMRO.0984.TAM25021-va01); 2. Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen TAM-Omgevingsplan Vliezenweg ong. Venray incl. bijlagen: A. Zienswijze reclamant 1 (niet openbaar); B.

Endotoxine onderzoek d.d. 27 februari 2026; 3. Concept-raadsbesluit. Naslagwerk Niet van toepassing.

6 van 6