001 Verordening bezwaarschriftencommissie gemeente Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verordening en instellingsbesluit Commissie bezwaarschriften gemeente Venray

Zaaknummer

Z26000361

Raad datum

26 mei 2026

Steller

Medewerker team FK-Kwaliteit

Team

FK-Kwaliteit

Teammanager

Teammanager FK-Kwaliteit

Portefeuillehouder

M.C. Uitdehaag

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. De verordening ‘Commissie bezwaarschriften gemeente Venray’ vast te stellen per 1 juli 2026. 2. Voor de vergoeding van de commissieleden af te wijken van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, conform artikel 19 van de verordening zoals bedoeld onder beslispunt 1. 3. Het Instellingsbesluit Commissie bezwaarschriften gemeente Venray vast te stellen.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Dit voorstel ligt voor, omdat de huidige verordening Commissie bezwaarschriften gemeente Venray (hierna: de verordening) is vastgesteld in de raadsvergadering van 2 november 2021. Dat is ruim vier jaar geleden. De verordening is onderworpen aan een nieuwe check. Daarna is besloten om de verordening naar voorbeeld van de modelverordening voor de behandeling van bezwaarschriften van de VNG van 2022 aan te passen. Aansluitend hierop is ook gekeken naar de instellingsbesluiten en is besloten om één instellingsbesluit te maken voor de Commissie bezwaarschriften van de gemeente Venray (hierna: de commissie) namens de drie bestuursorganen. Beoogd resultaat Het vaststellen van een nieuwe verordening en instellingsbesluit voor de commissie, om een kader te bieden voor de behandeling van bezwaarschriften binnen gemeente Venray. Dit draagt bij aan een efficiënte, zorgvuldige en rechtmatige behandeling van bezwaarschriften in de gemeente Venray. Argumenten 1.1

De verordening moet in lijn zijn met wet- en regelgeving. In de huidige verordening is niets geregeld over de vergoedingen voor de commissieleden. Dit is niet wenselijk, omdat de huidige vergoedingen afwijken van de vergoeding zoals vermeld in artikel 3.4.1, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (hierna: het Rechtspositiebesluit). De raad mag afwijken van deze vergoedingen, maar moet dat doen bij verordening. Daarom is artikel 19 toegevoegd aan de nieuwe verordening.

1.2

De nieuwe verordening is in overeenstemming gebracht met de modelverordening voor de behandeling van bezwaarschriften van de VNG. Om gemeenten te ondersteunen bij het opstellen van een verordening voor de commissie bezwaarschriften, biedt de VNG een modelverordening aan. De nieuwe verordening is gebaseerd op en getoetst aan deze modelverordening uit 2022, die de modelverordening uit 2010 vervangt. De VNG wil met deze modelverordening het informeel oplossingsgericht behandelen van bezwaarschriften bevorderen. Door de oude verordening te toetsen aan de nieuwe modelverordening, hebben we ervoor gezorgd dat de verordening een update heeft gekregen.

2.1

De huidige vergoedingen voor commissieleden zijn nooit geïndexeerd. Vanaf 1 januari 2020 hadden de vergoedingen voor de commissieleden ieder jaar moeten worden geïndexeerd. Dat is niet gebeurd. De vergoedingen zoals genoemd in het tweede lid van artikel 19 van de verordening komen overeen met de vergoedingen hadden we wel jaarlijks geïndexeerd vanaf 2020.

2.2

De beroepsmatige deskundigheid van de commissieleden verdient een hogere vergoeding. Van de commissieleden wordt specifieke expertise gevraagd. De leden zijn juridisch onderlegd en de hoorzittingen vragen om een gedegen bestudering en voorbereiding van de te behandelen bezwaarschriften. Ook na de hoorzitting wordt een actieve rol van de leden verwacht. De vergoedingen moeten daarom worden afgestemd op de bijzondere deskundigheid van de commissieleden en op de zwaarte en omvang van hun taak. In artikel 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit staat dat een hogere vergoeding kan worden uitgekeerd aan commissieleden vanwege hun beroepsmatige deskundigheid en indien de vergoeding op grond van artikel 3.4.1, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit, niet in redelijke verhouding staat tot de taak.

2 van 4

Raadsvoorstel

2.3

De huidige vergoedingen zijn niet marktconform. Je wilt geschikte mensen benoemen en behouden als commissielid van de bezwaarschriftencommissie, want het is belangrijk om de kwaliteit en continuering van de advisering te waarborgen. Een lage vergoeding kan een negatieve prikkel hebben op het vinden en behouden van geschikte mensen. Uit eigen onderzoek blijkt dat de gemeente Venray met haar vergoedingen aan de lagere kant zit ten opzichte van andere gemeenten in Nederland.

3.1

Ieder bestuursorgaan afzonderlijk moet het besluit nemen om een commissie bezwaarschriften in te stellen. De verordening geeft algemene regels voor de bezwaarschriftencommissie. Elk bestuursorgaan van de gemeente dat besluiten neemt waartegen bezwaar kan worden ingesteld, neemt zelf het besluit om een commissie in te stellen. Dat gebeurt middels een instellingsbesluit op grond van artikel 84 van de Gemeentewet. Om de burger duidelijkheid te bieden, is ervoor gekozen om in één instellingsbesluit de drie afzonderlijke bestuursorganen de Commissie bezwaarschriften van de gemeente Venray in te laten stellen.

Kanttekeningen en risico’s 2.

Zoals genoemd onder argument 1.2 hadden wij vanaf 1 januari 2020 de vergoedingen van de commissieleden moeten indexeren conform artikel 3.4.1, eerste en derde lid, van het Rechtspositiebesluit. Dat is niet gebeurd. Commissieleden zouden een beroep kunnen doen op gemiste gelden vanaf dat moment.

3.

Wanneer de bestuursorganen niet afzonderlijk een instellingsbesluit nemen om de commissie bezwaarschriften in te stellen, voldoen we niet aan wet- en regelgeving.

Communicatie Behoudens bekendmaking via DROP (elektronisch gemeenteblad), is communicatie hierover niet nodig. Financiële gevolgen Aan de verordening is een nieuw artikel toegevoegd, artikel 19, dat de vergoedingen regelt voor de commissieleden. De vergoedingen in dit artikel wijken af van hoe het op dit moment is geregeld. De belangrijkste verandering is de hoogte van de vergoedingen voor de commissieleden. In het huidige budget voor de commissie bezwaarschriften is hier geen rekening mee gehouden. Rekening houdend met de wijzigingen in artikel 19 van de nieuwe verordening ten opzichte van hoe het nu is geregeld, moet je denken aan een structurele extra vergoeding van naar schatting € 8.600 op jaarbasis. Voor deze berekening is uitgegaan van de extra hoorzittingen die worden ingepland per 1 maart 2026 om de bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn af te kunnen handelen (dat waren 2 hoorzitting in 4 weken tijd, maar dat worden er 3 in 4 weken tijd), de aanwezigheid van drie commissieleden iedere hoorzitting (1 voorzitter en 2 leden) en de aanwezigheid van alle commissieleden tijdens de jaarvergadering. De financiële gevolgen worden verwerkt bij de 1e bestuursrapportage 2026. Vervolgtraject besluitvorming De gemeenteraad is bevoegd de verordening vast te stellen.

Elk bestuursorgaan afzonderlijk besluit het Instellingsbesluit Commissie bezwaarschriften gemeente Venray vast te stellen. Daarna worden de verordening en het instellingsbesluit verwerkt in onze lokale regelingenbank op overheid.nl.

3 van 4

Raadsvoorstel

Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Verordening Commissie bezwaarschriften gemeente Venray. 2. Was-wordt-tabel Verordening Commissie bezwaarschriften gemeente Venray. 3. Instellingsbesluit Commissie bezwaarschriften gemeente Venray. Naslagwerk De huidige Verordening Commissie bezwaarschriften gemeente Venray. Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

4 van 4