001 Toekomstscenario’s voor een veilig en gezond landelijk gebied (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Toekomstscenario’s voor een veilig en gezond landelijk gebied

Zaaknummer

Z25000964

Steller Team

Raad datum

23 september 2025

Teammanager Portefeuillehouder

Medewerker team Maatschappelijke Ontwikkeling Maatschappelijke Ontwikkeling Teammanager Maatschappelijke Ontwikkeling Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter bespreking

Voorstel 1. De ‘Toekomstscenario’s voor een veilig en gezond landelijk gebied’ (keuzes op basis van de Venrayse scenario’s people, planet en profit in de deelgebieden) vast te stellen (bijlage 2)

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Eén van de doelen van de Omgevingswet is het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. In de omgevingsvisie van de gemeente Venray en in het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied is gezondheid daarom als ambitie opgenomen. In februari 2024 zijn door uw gemeenteraad de ‘Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied gemeente Venray’ vastgesteld. Vervolgens zijn door uw gemeenteraad in juni 2025 de ‘Venrayse scenario’s people, planet en profit voor een veilige en gezonde leefomgeving in het landelijk gebied’ vastgesteld. Deze scenario’s zijn een eerste stap in het draaien aan de knoppen door het aanbrengen van accenten. De volgende stap is het bepalen van een toekomstscenario per deelgebied op basis van de kwaliteiten, kenmerken en opgaven. Deze deelgebieden zijn vastgelegd in het Ruimtelijk Kwaliteitskader (RKK). Zo wordt, passend bij het gebied, bepaalt waar vanuit de veilige en gezonde leefomgeving de accenten komen te liggen, wat daar de effecten van zijn en hoe het tijdpad eruit komt te zien. Beoogd resultaat Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving in het landelijk gebied van de gemeente Venray. Argumenten 1.1.

Meer duiding geven aan de ambitie ‘Gezond Venray heeft de toekomst’ uit de Omgevingsvisie In de Omgevingswet die in 2024 in werking is getreden, is gezondheid een centraler thema geworden. Ook in de Omgevingsvisie van Venray is de ambitie ‘Gezond Venray’ opgenomen. In het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied kreeg gezondheid vervolgens de hoogste prioriteit en daarom wordt vanuit dit Omgevingsprogramma uitgewerkt wat ‘Gezond Venray’ inhoudt en hoe we vervolgens vanuit regelgeving daar op gaan sturen. Na de vaststelling van de ‘Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving’ en de ‘Venrayse scenario’s people, planet en profit’ is het bepalen van de toekomstscenario’s per deelgebied de laatste stap. De uitwerking hiervan landt in de herijking van verschillende beleidsplannen en de regels in het Omgevingsplan (zie ook naslagwerk 5 Beleidscyclus Omgevingsvisie).

1.2.

Uw raad heeft gevraagd om knoppen om aan te draaien om te kunnen komen tot een veilige en gezonde leefomgeving in de gemeente Venray Via de motie ‘kwaliteitsnormen leefomgeving’ heeft uw raad gevraagd om knoppen waaraan we kunnen draaien om te komen tot een veilige en gezonde leefomgeving in het landelijk gebied van de gemeente Venray. Bij de beantwoording van de motie is aangegeven dat er een grote samenhang is tussen de thema’s van de veilige en gezonde leefomgeving en dat het niet mogelijk is om aan individuele knoppen te draaien zonder dat dit direct gevolgen heeft voor de andere thema’s. Door op basis van de opgaven, knemerken en kwaliteiten per deelgebied een toekomstscenario (gebaseerd op de Venrayse scenario’s people, planet en profit) vast te stellen, draait uw raad aan de knoppen en geeft uw raad richting aan de ontwikkelingen die gewenst zijn voor de toekomst van het landelijk gebied.

1.3.

De inwoners en ondernemers in Venray vragen om duidelijkheid Op landelijk, provinciaal, regionaal en lokaal niveau spelen verschillende opgaven en ontwikkelingen die uiteindelijk landen in het landelijk gebied van de gemeente Venray. Dit vraagt om het maken van keuzen. Keuzen die conflicterend kunnen zijn met het (rijks)beleid van de afgelopen jaren en de huidige praktijk en daardoor veranderingen in ons handelen en ondernemen vragen. Deze

2 van 4

Raadsvoorstel veranderingen kunnen pijn veroorzaken bij inwoners of ondernemers, doordat zij anders moeten gaan ondernemen of maatregelen moeten nemen. Toch is het niet maken van keuzes eigenlijk geen optie meer, want de noodzaak om de opgaven aan te pakken is te groot. Geen keuzes maken betekent stilstand of zelfs achteruitgang. Het maken van keuzes biedt duidelijkheid maar ook een nieuw perspectief. Door het toekomstscenario per deelgebied vast te stellen, geven we richting aan de gewenste ontwikkelingen per deelgebied en bieden we inwoners en ondernemers dit nieuwe perspectief. 1.4.

Via een werkatelier heeft de participatie met inwoners en ondernemers plaatsgevonden Afgelopen mei heeft een werkatelier plaatsgevonden met een aantal inwoners vanuit dorpsraden en verenigingen en met ondernemers die actief zijn in het landelijk gebied. Deze partijen hebben uiteenlopende belangen en uitgangspunten, maar hebben wel vanuit kennis en ervaring hun input gegeven op het toekomstscenario per deelgebied en wat dit vervolgens betekent voor de ontwikkelingen in dat gebied. De uitkomsten van het werkatelier en het participatieproces zijn in lijn met het toekomstscenario per deelgebied en de verdere uitwerking die in een brede ambtelijke sessie is opgehaald en die nu aan uw raad wordt voorgelegd.

1.5.

De deelgebieden komen voort uit het Ruimtelijk Kwaliteitskader en zo borgen we de samenhang tussen de verschillende beleidskaders In het Ruimtelijk Kwaliteitskader zijn voor het landelijk gebied vijf deelgebieden bepaald. Voor deze deelgebieden is uitgewerkt welke waarden en kwaliteiten de specifieke deelgebieden hebben. Met de toepassing van de toekomstscenario’s per deelgebied borduren we voort op die kwaliteiten per deelgebied. Daarnaast wordt op basis van het toekomstscenario vervolgens weer een verdere uitwerking opgepakt via de verdiepingsslag van het Ruimtelijk Kwaliteitskader die in 2026 aan uw raad wordt voorgelegd.

Kanttekeningen en risico’s 1.1.

Het rijk en de provincie hebben nog geen keuzes gemaakt over ontwikkelingen die landen in het landelijk gebied De opgaven voor een aantal thema’s in het landelijk gebied zijn zo groot dat het rijk en de provincie hierin het voortouw zouden moeten nemen en dat de gemeente volgend is. Het rijk en de provincie hebben tot nu toe op verschillende ontwikkelingen die een plek krijgen in het landelijk gebied echter nog geen besluiten genomen en keuzes gemaakt. Daarnaast blijft het met name bij het rijk onduidelijk wanneer deze keuzes wel gemaakt worden. Mochten de uiteindelijke keuzes van het rijk en de provincie drastisch ingaan tegen de aan uw raad voorgelegde scenario’s en de uitwerking daarvan, dan nemen we dit mee in de beleidscyclus van de Omgevingsvisie en de actualisatie van ons beleid.

1.2.

De overgangsgebieden die naar voren komen in de ‘Toekomstscenario’s voor een veilige en gezonde leefomgeving’ vragen om een nadere uitwerking in het RKK Het werken met overgangsgebieden is nieuw en was nog niet verwerkt in het vastgestelde RKK. Op dit moment vindt er een verdiepingsslag van het RKK plaats en daarin worden de overgangsgebieden opgenomen en nader gedefinieerd.

Communicatie De vaststelling van het toekomstscenario voor een veilig en gezond landelijk gebied wordt gecommuniceerd via de nieuwsbrief Landelijk Gebied.

3 van 4

Raadsvoorstel Daarnaast informeren we de (lokale) pers via de reguliere kanalen. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Het actualiseren van beleid en het opstellen van het Omgevingsplan kost capaciteit en geld, dat al is meegenomen in de begroting. Vervolgtraject besluitvorming Na de vaststelling van de Toekomstscenario’s voor een veilig en gezond landelijk gebied, volgt de nadere uitwerking en concretisering van enkele keuzes via de verdiepingsslag van het Ruimtelijk Kwaliteitsader, de herijking van verschillende beleidsplannen en uiteindelijk via het Omgevingsplan. Evaluatie De evaluatie en monitoring van de veilige en gezonde leefomgeving is onderdeel van de beleidscyclus van de Omgevingsvisie. Bijlagen 1. Raadsbesluit Toekomstscenario’s voor een veilig en gezond landelijk gebied 2. Toekomstscenario’s voor een veilig en gezond landelijk gebied Naslagwerk 1. Omgevingsvisie Venray 2. Omgevingsprogramma Landelijk Gebied 3. Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied gemeente Venray 4. Venrayse scenario’s people, planet en profit voor een veilige en gezonde leefomgeving 5. Beleidscyclus Omgevingsvisie

4 van 4