001 TAM-omgevingsplan Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk (NL.IMRO.0984.TAM25008-va01)

Zaaknummer

Z2025-00002378

22l

Van

Steller Team

Raad datum

26 mei 2026

Teammanager Portefeuillehouder

Broekhuizenstraat

61

Oostrum

Medewerker ruimtelijke ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling Teammanager ruimtelijke ontwikkeling Daan Janssen

Openbaarheid Ja, met uitzondering van Bijlage 3 en 4 per direct. Reden: bescherming van de privacy Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. de zienswijze tegen het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het Eindrapport zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het TAM-omgevingsplan; 2. het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum (NL.IMRO.0984.TAM25008-va01) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Op de locatie Van Broekhuizenstraat 61 is in 2015 een intensieve veehouderij gesaneerd ten faveure van woningbouw in Oostrum middels een bestemmingsplanwijziging. Het perceel van de bedrijfswoning is daarmee omgezet naar de functie wonen en ook grootschalig verbouwd middels een omgevingsvergunning. De opstallen op het omliggende terrein zijn grotendeels gesloopt en dit terrein heeft vervolgens een agrarische functie gekregen. De huidige situatie is dat het omgevingsplan al die tijd niet volledig correct is geweest. De bewoners van de woning aan de Van Broekhuizenstraat 61 in Venray zijn voornemens om alsnog de woonfunctie te corrigeren. Deze correctie houdt in dat de woonfunctie wordt vergroot, zodat bebouwing en tuin binnen de juiste functie komen te liggen en zodat het bouwvlak weer passend is. Het gaat hierbij naast de woning om een (deel van een) bijbehorend bouwwerk. Daarnaast dient een spuitvrije zone te worden opgenomen om deze planologische wijziging qua functie wonen te kunnen doorvoeren. Op dit moment rust er op het plangebied deels een woonfunctie en deels een agrarische functie zoals eerder genoemd. Het omgevingsplan laat het betreffende bijbehorend bouwwerk en de tuin niet toe. Om deze onderdelen van de woonfunctie in het omgevingsplan te corrigeren en te verwerken, moet het omgevingsplan gewijzigd worden.

Het TAM-omgevingsplan “Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum” bevat de motivering om deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray vast te stellen, waarmee de vergunde- en feitelijke situatie op een correcte manier in het omgevingsplan wordt verwerkt.

Afbeelding: Uitsnede (ontwerp)verbeelding

De omgevingsplancorrectie is op basis van het vigerende bestemmingsplan ‘Oostrum’ (vastgesteld op 22 december 2015)1 niet mogelijk. Om deze situatie in het omgevingsplan te verwerken, moet het omgevingsplan van de gemeente Venray worden gewijzigd. Hiervoor is gebruik gemaakt van TAM-IMRO. Dat is een ‘Tijdelijke Alternatieve Maatregel’ om via de IMRO-standaard (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) het omgevingsplan 1

Sinds 1 januari 2024 van rechtswege onderdeel geworden van het tijdelijk deel van het omgevingsplan van de gemeente Venray

2 van 5

Raadsvoorstel te wijzigen. Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum’ bevat de motivering om deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray vast te stellen, waarmee de verwerking van het bovengenoemde in het omgevingsplan op deze locatie wordt doorgevoerd. Het ontwerp van het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum’ heeft tot 23 januari 2026 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Eenieder kon een zienswijze indienen. Binnen deze periode is één zienswijze ingekomen. De zienswijze is op een zorgvuldige wijze beantwoord zoals opgenomen in het Eindrapport zienswijzen (Bijlage 2). Ook is gemotiveerd of aan de zienswijze tegemoet moet worden gekomen. Nu moet een beslissing worden genomen over de wijziging van het omgevingsplan door vaststelling van het TAM-omgevingsplan. Er is geen aanleiding om af te zien van wijziging van het omgevingsplan door vaststelling van het TAMomgevingsplan. Dat besluit ligt nu voor. Beoogd resultaat Het vaststellen van het (ongewijzigde) TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum’ om een reeds vergunde- en bestaande situatie ter correctie in het omgevingsplan door te voeren. Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan

De gemeenteraad is bevoegd om het TAM-omgevingsplan, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.2

In het Eindrapport zienswijzen Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum wordt uitgebreid inge-

gaan op de ontvangen zienswijze De gemeenteraad is bevoegd om een standpunt in te nemen over de ontvangen zienswijzen. Het TAM-omgevingsplan heeft vanaf 12 december 2025 tot en met 22 januari 2026 in ontwerp ter inzage gelegen. Binnen deze periode is één zienswijze ingekomen. Bij de beoordeling van deze zienswijze in het ‘Eindrapport zienswijzen’ (bijlage 2) wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijze gegrond dan wel ongegrond is. De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het onderhavig plan. 2.1

Het TAM-Omgevingsplan past binnen de beleidskaders

Het plan is getoetst aan diverse beleidskaders, zowel op landelijk als op provinciaal en gemeentelijk niveau. Hieruit blijkt dat het plan binnen deze kaders past. 2.2

Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de eisen van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het plan behorende onderzoeken, voldoet voorliggend plan aan de wettelijke eisen (Bijlage 5). Hieruit kan worden opgemaakt dat er geen planologische, stedenbouwkundige of milieutechnische bezwaren zijn om medewerking te verlenen aan het plan. Derhalve kan worden gesteld dat met voorgenomen ontwikkeling sprake is van een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties (hierna: ETFAL). De ter inzagelegging van onderhavig plan is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. Alle betrokken vakdeskundigen zijn akkoord met het plan. 2.3

Voorliggend TAM-omgevingsplan kan de woningbouw in nabijgelegen bouwplannen vlot trekken

In de directe nabijheid van de Van Broekhuizenstraat 61 heeft uw raad de afgelopen jaren bestemmingsplannen vastgesteld voor twee woningbouwplannen: Oostrum-Oost (vastgesteld op 27-08-2025) en Zompgraaf (vastgesteld op 18-12-2023). In deze bestemmingsplannen is door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat vergunningverlening voor de bouw van een

3 van 5

Raadsvoorstel deel van de woningen in deze plannen pas mogelijk is, zodra binnen 50 meter van de beoogde woningen het telen van gewassen met gebruik van beschermingsmiddelen binnen aangrenzende percelen niet meer mogelijk is. Vergunningverlening voor deze woningen is momenteel niet mogelijk, omdat er binnen 50 meter van de beoogde woningen agrarische percelen voor gewasteelt liggen, waarop gebruik van beschermingsmiddelen mogelijk is. Een van deze agrarische percelen is het perceel binnen het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum. In dit TAM-omgevingsplan is nu een spuitvrije zone voor beschermingsmiddelen opgenomen op het agrarische perceel. Vaststelling van het TAM-omgevingsplan door uw raad kan de bouw van een deel van de woningen in eerdergenoemde bouwplannen vlot trekken, 8 stuks in totaal, omdat door de spuitvrije zone in dit TAM-omgevingsplan voorzien wordt in datgene waar de voorwaardelijke verplichtingen in beide bestemmingsplannen om vragen. 2.4

Er heeft participatie plaatsgevonden op verschillende momenten

In het kader van participatie heeft er een omgevingsdialoog voor het planvoornemen plaatsgevonden. Voor de dialoog heeft initiatiefnemer gebruik gemaakt van een dialoogformulier. Dit formulier is uitgereikt aan omwonenden en projectontwikkelaars van nabijgelegen bouwplannen, waarmee deze partijen de mogelijkheid kregen om aan te geven of zij bezwaar hadden tegen het plan en om eventuele opmerkingen kenbaar te maken. Uit de ingeleverde formulieren blijken er geen bezwaren te zijn tegen het planvoornemen. Een uitgebreide samenvatting en een verslag van het doorlopen participatieproces is opgenomen in paragraaf 6.2.1 van de planmotivering en in bijlage 3 behorende bij de planstukken. Ook is in bijlage 6 van deze nota het verslag van de doorlopen participatieproces opgenomen. 2.5

Er is afgestemd met de overlegpartners tijdens vooroverleg

Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. Het plan is in een eerdere fase in het kader van het wettelijk vooroverleg ook toegezonden aan de destijds wettelijke overlegpartners, waaronder de provincie Limburg en het Waterschap Limburg. De binnengekomen opmerkingen zijn verwerkt in dit TAM-omgevingsplan. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Communicatie 1. Na vaststelling van het (gewijzigde) TAM-omgevingsplan door uw raad wordt het vastgestelde TAMomgevingsplan gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en waterschap. 2. Betrokkenen, waaronder de indiener van een zienswijze, worden persoonlijk over de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 3. De kennisgeving, het TAM-Omgevingsplan, het raadsbesluit en bijbehorende onderzoeken zullen elektronisch beschikbaar worden gesteld via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en www.omgevingswet.overheid.nl en de link op de gemeentewebsite. Het vastgestelde plan is tevens op afspraak te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 4. De kennisgeving wordt als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Financiële gevolgen Voor onderhavig planvoornemen worden leges geheven en is er een overeenkomst nadeelcompensatie afgesloten.

4 van 5

Raadsvoorstel Vervolgtraject besluitvorming Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Om een ontwikkeling mogelijk te maken moet het omgevingsplan worden herzien. De term ‘bestemmingsplan’ bestaat niet meer. Op dit moment verwerken wij plannen door middel van de ‘Tijdelijke Alternatieve Maatregel’ (hierna: TAM). Dit betekent dat wij de plannen via de oude systematiek verwerken en publiceren. Wel dient aan de nieuwe regelgeving te worden voldaan. De wijzigingen van het omgevingsplan die door middel van het TAM-omgevingsplan mogelijk worden gemaakt, moeten voor 2032 verwerkt worden in het gebiedsdekkende omgevingsplan van de gemeente Venray. Na vaststelling door uw raad wordt het (gewijzigde) TAM-omgevingsplan 6 weken ter inzage gelegd en bestaat de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het TAMomgevingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking.

Bij geen beroep of voorlopige voorziening is het plan daags na de beroepstermijn onherroepelijk. Zodra het TAMomgevingsplan onherroepelijk is geworden, is het plan juridisch-planologisch bindend. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. (Concept)raadsbesluit; 2. Eindrapport zienswijzen; 3. (Niet openbaar) lijst met namen indieners zienswijzen; 4. (Niet openbaar) ingediende zienswijze; 5. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22l Van Broekhuizenstraat 61 Oostrum (NL.IMRO.0984.TAM25008-va01); 6. Verslag omgevingsdialoog. Naslagwerk N.v.t.

5 van 5