001 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012-va01)

Zaaknummer

Z25002783

Raad datum

26 mei 2026

Steller Team

Medewerker team Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012-va01) gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om aan de Ringweg ong. te Ysselsteyn, ten noorden van nummer 12, een nieuwe woning te realiseren (kadastraal bekend als Venray sectie M nummer 2093). Ten behoeve van deze ontwikkeling wordt het recht tot het bouwen van een bedrijfswoning aan de Ysselsteynseweg 40 te Heide verwijderd (kadastraal bekend als Venray sectie N nummer 1806). De varkenshouderij aan de Ysselsteynseweg 40 te Heide wordt gesaneerd in het kader van de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting (Lbv-plus). Op deze locatie wordt de mogelijkheid voor een intensieve veehouderij beëindigd. Gezien de bedrijfsvoering ter plaatse is hier geen noodzaak meer voor een bedrijfswoning. Met het oog op de behoefte naar woningen in de gemeente Venray, is verplaatsing van (het bouwrecht van) de woning naar de rand van Ysselsteyn meer passend binnen de actuele behoefte. Omdat deze ontwikkeling niet past in het omgevingsplan van de gemeente Venray, maar dit initiatief wel wenselijk is, wordt middels voorliggende wijziging van het omgevingsplan (middels TAM-IMRO) medewerking verleend aan de voorgenomen activiteit. Voorliggend initiatief maakt integraal deel uit van het principebesluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 29 april 2025, met dien verstande dat sprake is van maatwerk in een speciale situatie.

Het verplaatsen van het bouwrecht, van de woning van de locatie Ysselsteynseweg 40 te Heide naar de deellocatie Ringweg ong. te Ysselsteyn, maakt integraal deel uit van een groter plan waarmee de varkenshouderijen aan de Ysselsteynseweg 40, 42, 63, 65, 67 en 78 worden gesaneerd. Op verzoek van de initiatiefnemer wordt dit in meerdere seprate procedures gedaan. .

2 van 5

Raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012-va01). Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om het TAM-Omgevingsplan, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen.

1.2

Er geen inhoudelijke zienswijzen ingediend Het TAM-Omgevingsplan heeft vanaf 12 december 2025 tot en met 22 januari 2026 als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er één pro-forma zienswijze ingekomen. Op verzoek is een termijn van twee weken verleend om de zienswijze aan te vullen. Op d.d. 6 februari 2026 is bericht ontvangen dat de zienswijze wordt ingetrokken. Derhalve is er geen sprake van een inhoudelijke zienswijze die aanleiding geeft tot wijziging van het TAM- omgevingsplan. Ambtelijk heeft er echter nog een controle plaatsgevonden parallel aan de ter inzage legging van het ontwerp TAMomgevingsplan. Deze ambtelijke opmerkingen hebben geleid tot wijziging van het TAM-omgevingsplan. Derhalve zal worden voorgesteld om het TAM- omgevingsplan gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen. De aanpassingen betreffen ondergeschikte wijzigingen die niet leiden tot een wezenlijk ander plan. (Zie bijlage: Nota ambtshalve aanpassingen TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012-va01))

1.3

Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de eisen van een effectieve toedeling van functies aan locaties (ETvFAL) Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het ontwerpplan behorende onderzoeken, voldoet voorliggend plan in deze fase aan de wettelijke eisen van de Omgevingswet, waaronder het effectief toedelen van functies aan locaties. Het in procedure brengen is noodzakelijk om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van een definitieve wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray. De vaststelling van onderhavig TAM-omgevingsplan is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. Alle betrokken vakdeskundigen zijn akkoord met het plan.

1.4

Er heeft participatie plaatsgevonden op verschillende momenten In mei 2025 hebben diverse gesprekken plaats gevonden waarin de plannen zijn gedeeld met direct betrokken buurtbewoners. Het verslag van de omgevingsdialoog is opgenomen als bijlage 4.1.7 bij de toelichting.

1.5

Er is afgestemd met de overlegpartners tijdens vooroverleg. Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen en ketenpartners toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. Vanuit Provincie Limburg, Veiligheidsregio Limburg Noord en de RUD Limburg Noord zijn reacties ontvangen. De diverse ketenpartners en bestuursorganen kunnen instemmen met het plan.

3 van 5

Raadsvoorstel

Kanttekeningen en risico’s 1.1

Het ontwerpplan wijkt af van de beleidskaders Onderhavig ontwerpplan maakt integraal onderdeel uit van de afspraken die zijn gemaakt met Houbensteyn in het kader van het (voormalige) project Ysselsteynseweg te Ysselsteyn en hierop voortbordurend de LBV plus regeling waar het bedrijf Houbensteyn aan deel neemt. Doordat de veehouderij locaties gesaneerd worden, neemt de (agrarische) geurbelasting voor het dorp Ysselsteyn dermate af, dat op twee woningen na, iedereen een goed woon- en leefklimaat kent. Bij de twee woningen waar dit in de nieuwe situatie niet het geval is, wordt de overbelasting veroorzaakt door een ander agrarisch bedrijf. Dit blijkt uit berekeningen van de initiatiefnemer. Gezien het feit dat de sanering van de intensieve veehouderij bedrijven resulteert in een gigantische verbetering van het woon-en leefklimaat van Ysselsteyn achten wij het te verantwoorden om af te wijken van het bestaande beleid en wordt voorgesteld in afwijking van ons beleid een functie voor een niet gerealiseerde bedrijfswoning te verplaatsen naar de Ringweg en positief te bestemmen als burgerwoning. Per saldo blijft het aantal woningen gelijk. In het verleden werd geen medewerking verleend aan het verplaatsen van bestemmingen voor niet gerealiseerde (bedrijfs)woningen binnen de gemeente Venray.

De genoemde verbetering van het woonen leefklimaat in Ysselsteyn geeft voldoende aanleiding om hier gemotiveerd van af te wijken. De genoemde afwijking zal niet leiden tot een precedent werking voor toekomstige gevallen en niet worden toegepast als structureel beleid.

1.2

Voorliggend initiatief maakt integraal deel uit van het principebesluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 29 april 2025. Het verplaatsen van het bouwrecht van de woning van de locatie Ysselsteynseweg 40 te Heide naar de deellocatie Ringweg ong. te Ysselsteyn maakt integraal deel uit van een groter plan waarmee de varkenshouderijen aan de Ysselsteynseweg 40, 42, 63, 65, 67 en 78 worden gesaneerd. Op verzoek van de initiatiefnemer wordt dit in meerdere separate procedures gedaan. Voor wat betreft het aspect geur dient omgevingsvergunning voor het aspect geur voor bovengenoemde locaties te zijn ingetrokken en dient middels een separaat TAM-omgevingsplan de bestemming intensieve veehouderij op de voornoemde locaties weg zijn bestemd.

4 van 5

Raadsvoorstel

Communicatie 1. Na vaststelling wordt het ontwerpbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl en via de Landelijke voorziening beschikbaar stellen en bekendmaken (LVBB) in het Omgevingsloket, onderdeel van het Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO). Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is op het moment van besluitvorming over dit TAM-omgevingsplan een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over planbegeleiding, planbegeleidingskosten en planschade. Hiermee zijn de gemeentelijke plankosten en planschaderisico’s geborgd en afgewenteld op de initiatiefnemer. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling door de raad wordt het (gewijzigde) TAM-Omgevingsplan 6 weken ter inzage gelegd en bestaat de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het TAMOmgevingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging.

Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Bij geen beroep of voorlopige voorziening is het plan daags na de beroepstermijn onherroepelijk. Zodra het TAM-Omgevingsplan onherroepelijk is geworden, is het plan juridisch-planologisch bindend. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Concept-raadsbesluit TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012-va01) 2. Nota ambtshalve aanpassingen TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012-va01) 3. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22p Ringweg ong. Ysselsteyn Houbensteyn (NL.IMRO.0984.TAM25012va01) Naslagwerk N.v.t.

5 van 5