001 Compensatie VRLN voor achterstallig onderhoud brandweerkazerne (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Compensatie Veiligheidsregio Limburg Noord voor achterstallig onderhoud Brandweerkazerne

Zaaknummer

Steller Team

Raad datum

24 februari 2026

Teammanager Portefeuillehouder

Medewerker team Wijk, Dorp en Vastgoedbeheer Wijk, Dorp en Vastgoedbeheer Teammanager Wijk, Dorp en Vastgoedbeheer Daan Janssen

Openbaarheid Ja, met uitzondering van Bijlage 1,2,3,4 na het informeren van betrokkenen. Reden: economische of financiële belangen van de gemeente Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. De Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN) een vergoeding uit te keren ter compensatie van het achterstallig onderhoud van de brandweerkazerne ter grootte van € 150.000 excl. BTW. 2. Deze compensatie als een incidentele last te dekken uit de algemene reserve.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding In 2014 is het bestuur van de Veiligheid Regio Limburg Noord (VRLN) gestart met een project genaamd “Harmonisatie’. Hierbij zijn een aantal deelresultaten gesteld, waaronder een ‘geharmoniseerde bijdrage systematiek’ voor gemeenten. Er heerste veel onduidelijkheid over de eigendomsverhoudingen rondom de kazernes en over de verantwoordelijkheid voor het onderhoud. Regionalisatie brandweerzorg Op 11 maart 2016 heeft het Algemeen Bestuur van de VRLN besloten om de Brandweerzorg per 1 januari 2017 te regionaliseren. Operationele grenzen kwamen niet meer overeen met gemeentegrenzen waarbij meerdere kazernes een regionale functie vervulden voor interne opleidingen, oefeningen en risicobeheersing. Onder meer om die reden is destijds voor regionalisatie gekozen omdat het lastig en oneerlijk was om deze lasten op gemeentelijk niveau te blijven afrekenen. Om deze reden zijn, per 1 januari 2017, alle huisvestingslasten van de brandweerzorg opgenomen in de begroting van de VRLN. Er zouden voor de brandweerkazernes, welke worden gehuurd (26 stuks) door VRLN uniforme huurovereenkomsten worden gesloten met de betreffende gemeenten. Vervolgens werd er gekeken naar eventueel vervangende, beter geschikte locaties voor de toekomst. In de nieuwe opzet betaalt Gemeente Venray een percentuele last van 8% over de gehele huisvestingslasten.

Onderhoudsniveau Acaciastraat 15 Bij het opnieuw structureren van deze huisvestingslasten is uitgegaan van het principe ‘Schoon door de poort’ op basis van een vastgesteld onderhoudsniveau (niveau van NEN2767). Hiermee werd beoogd dat achterstallig onderhoud en tekortkomingen op het gebied van Arbo weggewerkt diende te zijn per 1 januari 2017. Een alternatieve oplossing was het leveren van een financiële bijdrage van gelijke grootte en deze ter beschikking te stellen aan VRLN voor de (her)ontwikkeling van een nieuwe kazerne. Op 7 januari 2016 bestond het achterstallige onderhoud van het gebouw uit de volgende zaken; ▪

Huidige sanitaire ruimte heeft niet voldoende capaciteit en kwaliteit. Uitbreiding is noodzakelijk alsook het realiseren van goed gescheiden ruimtes (toilet en douches) voor heren en dames.

▪

Buitenwanden, herstellen systeemgevel staal.

▪

Buitenwandopeningen, revisie overheaddeuren.

▪

Binnenwandafwerkingen, vervangen wandafwerking wandtegels.

▪

Vloerafwerkingen, vervangen vloertegels keramisch.

▪

Beheersplan en technische oplossingen legionella.

Het oplossen van bovenstaande tekortkomingen om te kunnen voldoen aan het gestelde onderhoudsniveau vertegenwoordigden een waarde van € 180.000,- excl. BTW. Dit bedrag is later, in onderling overleg, neerwaarts bijgesteld naar € 150.000, - excl. BTW. Actualiteit in 2026 Inmiddels is duidelijk dat VRLN een nieuwe kazerne ontwikkelt op een locatie welke niet in eigendom is van de Gemeente Venray. Het was destijds de bedoeling om deze kosten te verrekenen bij de afspraken over de levering van de opstallen en gronden aan de Acaciastraat 15 en 17 aan VRLN. Omdat deze mogelijkheid tot verrekening is komen te vervallen, wordt voorgesteld om deze compensatie uit te keren zoals opgenomen in dit voorstel.

2 van 4

Raadsvoorstel Beoogd resultaat Onze afspraken met de Veiligheidsregio na te komen door hen éénmalig te compenseren voor de ervaren tekortkomingen en daarmee een financiële bijdrage te leveren aan de nieuwe, door VRLN zelf te realiseren, volwaardige centrumpost aan de Leunseweg. Argumenten 1.1.

Het oplossen van de gebreken en tekortkomingen qua ARBO, zijn volgens afspraken altijd een verplichting/verantwoordelijkheid geweest voor de verhuurder, in dit geval Gemeente Venray.

1.2.

De Gemeente Venray heeft over de periode hiertoe altijd huurpenningen ontvangen, alsook een vergoeding voor de component onderhoud.

1.3.

Naast Venray hebben meerdere gemeenten op basis van deze regionalisering eenzelfde exercitie doorlopen en hebben zij deze kwesties met VRLN op vergelijkbare wijzen opgelost. Zie bijlage 4 voor voorbeelden van collega gemeenten.

1.4.

Het nakomen van deze afspraak is onvermijdelijk. Hierover zijn in het recente verleden afspraken gemaakt en moeten we daarmee willen nakomen. Zie hiertoe bijlagen 1, 2 en 3.

1.5.

Omdat de beoogde erfpacht- en opstalovereenkomst over de locatie Acaciastraat inmiddels formeel is beëindigd, is de verhuizing van de VRLN definitief en hoeft compensatie niet langer te worden uitgesteld.

2.1

Deze uitgave kan niet direct ten laste van de onderhoudsvoorziening worden gebracht omdat de uitgave op zichzelf geen onderdeel is van het meerjarenonderhoudsplan waarop de financiële voorziening is gebaseerd.

2.2

De financiële voorziening voor het gebouw Acaciastraat dient overeind te blijven zolang het gebouw in

2.3

Deze compensatie voldoet aan de criteria om als incidentele last ten laste van de algemene reserve te

eigendom blijft van de Gemeente Venray. worden gebracht. Kanttekeningen en risico’s Geen Communicatie Na besluitvorming zal de VRLN in kennis worden gesteld van het besluit. Financiële gevolgen Het bedrag € 150.000 excl. BTW is niet opgenomen in de huidige begroting van 2026. Indien de Raad besluit tot compensatie, kunnen we de kosten o.b.v. de Notitie Structurele en incidentele baten en lasten 2024 dekken uit de Algemene Reserve. Belangrijkste criterium is de aard van de baten en lasten. Incidentele lasten betreffen zaken en (meerjarige) projecten of subsidies/bijdragen als deze eveneens het karakter van tijdelijkheid c.q. eindig doel hebben. Hier voldoet de bijdrage aan, en de éénmalige bijdrage past ook in het criterium tijd. Daar wordt de knip (in principe) gelegd bij 3 jaar. De éénmalige extra bijdrage aan de VRLN staat niet volledig op zichzelf. Van het geplande onderhoud 20212027 ad €189.000 is tot nu slechts € 44.000 gerealiseerd, en voor de komende 2 jaar worden geen maatregelen verwacht. Hierdoor is extra ruimte gecreëerd in de voorziening. Deze extra ruimte laten we, om 2 redenen, niet bij voorbaat al vrijvallen. De eerste reden betreft de onduidelijkheid over de toekomstige invulling van het gebouw. Er zal hoe dan ook een aanpassing van het gebouw noodzakelijk zijn om een ander doel te kunnen dienen. De tweede reden betreft de actualisatie van het MJOP in 2026.

De actualisatie gaat

3 van 4

Raadsvoorstel zeker een uitbreiding van gebouwen betekenen, omdat nu niet voor elke gemeentelijke accommodatie een MJOP is opgesteld. Die uitbreiding houdt ook een financiële vertaling in. De extra kosten kunnen deels opgevangen worden door de dotaties die gedaan zijn/worden gedaan aan de brandweerkazerne. Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Bijlagen Bijlage 1

Bestuursnotitie VRLN Harmonisatie 2015

Bijlage 2

Getekend besluit VRLN harmonisatiebesluit

Bijlage 3

Brief VRLN d.d. 7 april 2016 inzake achterstallig onderhoud

Bijlage 4

Overzicht oplossingen collega gemeenten.

Naslagwerk Niet van toepassing

4 van 4