00 Raadsvoorstel voorkeursscenario huisvesting SBO Focus en SO Spectrum

Raadsvoorstel

Onderwerp

Voorkeursscenario Huisvesting SBO Focus en SO Spectrum

Zaaknummer

551216

Raad datum

2 november 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

Milou Jeurissen

Team

MO

Teammanager

Ernst-Jan Meerbeek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1.

In te stemmen met het voorkeursscenario voor vervangende nieuwbouw van SBO Focus en SO Spectrum op het terrein van het Raayland College;

2.

Het college opdracht te geven voor een verdere uitwerking van het onder 1 genoemde scenario en dit via een nieuw raadsvoorstel aan de raad voor te leggen.

Samenvatting De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van het primair onderwijs. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Primair Onderwijs 2020-2039 heeft de gemeente samen met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties de volgorde bepaald waarin we aan de slag gaan met de huisvesting van de scholen. Tevens is het IHP kaderstellend als het gaat om kwaliteitseisen waar schoolgebouwen aan moeten voldoen. Uit het IHP is gebleken dat de urgentie om tot nieuwe/vernieuwde huisvesting te komen het hoogst is bij de scholen Focus & Spectrum (gezamenlijk gehuisvest aan Groenewoltsepad 2) vanwege de zeer slechte staat van het huidige schoolgebouw (bouwjaar 1977). Bij de samenvoeging van de scholen SBO Focus en SO Spectrum in 2017 is tevens vanwege ruimtetekort een tijdelijke uitbreiding gedaan (1 lokaal) met een noodunit. Zoals ook aangegeven in de raadsinformatiebrief d.d. 25 mei 2021 zijn in de afgelopen periode diverse huisvestingsscenario’s verkend. Hierbij is rekening gehouden met de doelgroep en het programma van eisen zoals dat op dat moment bekend was. Deze verkenning heeft geresulteerd in twee haalbare scenario’s, de overige scenario’s (renovatie huidige schoolgebouw, herbestemming gebouw C Raayland, nieuwbouw op alternatieve locatie) zijn niet haalbaar gebleken.

De resterende scenario’s betreffen 1) vervangende nieuwbouw op de huidige locatie van Focus-Spectrum en 2) vervangende nieuwbouw op het terrein van het Raayland College. Zowel het college van B&W als de schoolbesturen SPOVenray en Onderwijsgroep Buitengewoon geven de voorkeur aan vervangende nieuwbouw op het terrein van het Raayland College. Recentralisatie van het Raayland College is hiervoor echter wel randvoorwaardelijk (zie raadsvoorstel recentralisatie Raayland College). Beoogd resultaat Komen tot een principebesluit over de realisatie van vervangende nieuwbouw van Focus-Spectrum op het terrein van het Raayland college.

Pagina 1 van 4

Argumenten 1.1 Deze locatie heeft de voorkeur boven vervangende nieuwbouw op de huidige locatie van Focus-Spectrum De huidige locatie van Focus-Spectrum kent zijn beperkingen vanwege de beperkte perceelomvang en het beschikbare bouwvlak vanuit het bestemmingsplan. Een ander aandachtspunt is bereikbaarheid, vanwege de ligging midden in een woonwijk en de vervoersbewegingen met taxibusjes die samenhangen met speciaal (basis) onderwijs. De locatie Raayland biedt qua ligging voordelen voor de ontsluiting en bereikbaarheid. Deze locatie biedt tevens voldoende ruimte voor een gebouw met optimale indeling en conform de IHP kwaliteitseisen. De beide schoolbesturen SPOVenray en Onderwijsgroep Buitengewoon geven in een schriftelijke verklaring (zie bijlage 2) aan de nieuwbouw op deze locatie bij uitstek te zien als een kans om het SBO en SO-onderwijs in de gemeente Venray en omgeving kwalitatief goed vorm te geven. Daarnaast zien de schoolbesturen SPOVenray en OG Buitengewoon kansen in de locatie van het Raayland College vanwege onderwijsinhoudelijke samenwerking (zoals gezamenlijke praktijktoepassingen) met het Raayland College. 1.2 Hiermee wordt een totaaloplossing gecreëerd voor het huisvestingsvraagstuk van het Raayland College en voor Focus-Spectrum. Besluitvorming op dit voorstel moet in samenhang worden gezien met het voorstel tot recentralisatie van het Raayland College.

Aan de hand van beide voorstellen kan een totaaloplossing worden gerealiseerd voor zowel het huisvestingsvraagstuk van het Raayland College als voor Focus-Spectrum die bijdraagt aan goed en adequaat onderwijs in Venray. Gelet op de omvang van het terrein is eventueel op termijn nog uitbreiding mogelijk met een aanvullend onderwijsprogramma. 1.3 Vervangende nieuwbouw op locatie Raayland is financieel gunstiger dan de huidige locatie Nieuwbouw op deze locatie biedt het voordeel dat er voor Focus-Spectrum geen tijdelijke huisvesting hoeft te worden georganiseerd in tegenstelling tot vervangende nieuwbouw op de huidige locatie van deze scholen. De kosten voor tijdelijke huisvesting kunnen flink oplopen. Naast het voordeel voor de leerlingen wanneer een extra verhuizing wordt voorkomen, is vervangende nieuwbouw op locatie Raayland daarmee ook financieel gunstiger ten opzichte van de bestaande locatie van Focus-Spectrum. Bijkomend effect van de inzet van het terrein van het Raayland College is dat dit terrein na recentralisatie geen verwervings- of sloopkosten meer veroorzaakt voor de gemeente, aangezien deze worden gedekt binnen de businesscase voor recentralisatie. 1.4 De huidige locatie van Focus-Spectrum biedt kansen voor woningbouw Bij instemming met dit voorstel zal er sprake zijn van een vrijkomend gebouw/locatie aan het Groenewoltsepad.

De locatie leent zich goed voor woningbouw. Gelet op het urgente woningtekort in de gemeente Venray biedt dit kansen binnen het programma Wonen. 1.5 Dit voorstel draagt bij aan de toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’ Met dit voorstel wordt bijgedragen aan ambitie 2 van de toekomstvisie: in 2030 woon je in Venray groen en sociaal. Een goede en adequate (onderwijs)huisvesting draagt per definitie bij aan een goede onderwijskwaliteit. Dat is in het belang van de samenleving als geheel en de gemeente Venray in het bijzonder. 2.1 Nadere uitwerking vindt plaats aan de hand van een locatie specifiek programma van eisen Door adviesbureau HEVO is reeds een eerste verkennend onderzoek gedaan naar de bouw- en investeringskosten. Na verdere uitwerking van het plan aan de hand van het definitieve programma van eisen van de schoolbesturen zal middels een nieuw raadsvoorstel een kredietaanvraag volgen.

Pagina 2 van 4

Risico’s De samenhang met het voorstel voor recentralisatie van het Raayland College, geeft een risico op verdere vertraging. Gelet op de prioriteit die is toegekend aan de huisvesting van Focus-Spectrum, dient strak gestuurd te worden op de haalbaarheid van de planning. Een ander risico is de betrokkenheid van twee schoolbesturen met elk eigen belangen. In de afgelopen jaren hebben we gemerkt dat de samenwerking tussen onderwijspartijen niet altijd even stabiel is. Ook in andere gemeenten zien we voorbeelden waarbij gezamenlijke huisvesting tot veel discussie kan leiden. Hoewel de samenwerking tussen SPOVenray en OG Buitengewoon in de afgelopen periode juist verder geintensiveerd is, is het evengoed van belang om goede afspraken met elkaar vast te leggen om toekomstige problemen te voorkomen. Kanttekeningen Indien niet wordt ingestemd met voorliggend voorstel zal worden teruggevallen op het scenario voor vervangende nieuwbouw op de huidige locatie van Focus-Spectrum, met alle eerder benoemde beperkingen van dien. In dat geval wordt de beoogde oplossing in samenhang voor zowel het Raayland College als FocusSpectrum niet gerealiseerd. Communicatie Communicatie zal worden vormgegeven in nauw overleg met de schoolbesturen. Financiële gevolgen Niet naar aanleiding van dit voorstel.

Wanneer wordt ingestemd met het voorkeursscenario, zijn er wel financiële gevolgen in het vervolgtraject. In de begroting is reeds een bedrag opgenomen (€4,6 miljoen) voor de huisvesting van Focus-Spectrum. Dit bedrag komt voort uit het door uw raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs (IHP). Daarbij is destijds aangegeven dat dit bedrag is bepaald op basis van algemene normen en dat het reëel is te verwachten dat er meerkosten zullen volgen, zeker gezien de huidige bouwkosten stijging. In dit bedrag is namelijk gerekend met het prijspeil januari 2019 zonder reservering voor prijsindexatie en zijn project specifieke kosten (zoals bijv. bouwkosten terreininrichting, gymaccommodatie, voorinvestering kinderopvang) niet meegenomen. Anderzijds is hierin ook geen rekening gehouden met een bijdrage van het schoolbestuur conform de afspraken van Total Cost of Ownership. Na verdere uitwerking van het plan aan de hand van het definitieve programma van eisen van de schoolbesturen zal een actuele kostenraming worden opgesteld. Een aanvullende kredietaanvraag zal middels een nieuw raadsvoorstel worden voorgelegd. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen N.v.t. Rechtmatigheid N.v.t.

Pagina 3 van 4

Fatale termijnen Gelet op de prioriteit van nieuwe huisvesting voor Focus-Spectrum is spoedige besluitvorming wenselijk. Vervolgtraject besluitvorming Bij instemming met voorliggend voorstel zal zo spoedig mogelijk worden gestart met de planvorming. Gestreefd wordt naar besluitvorming op de financiële kaders van dit project in de eerste helft van 2022. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Brief van schoolbesturen SPOVenray en OG Buitengewoon aan College, 31 augustus 2021 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein 4. Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein Naslagwerk N.v.t.

Pagina 4 van 4