00 Raadsvoorstel Grip op het sociaal domein 30-03-21

Raadsvoorstel

Onderwerp

Maatregelen Grip op het sociaal domein

Zaaknummer

522424

Raad datum

30 maart 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

Renske Meijers

Team

MO

Teammanager

Ernst-Jan Meerbeek

Portefeuillehouder

Anne Thielen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennis te nemen van bijgevoegde informatieset met betrekking tot de maatregelen Grip op het sociaal domein, als antwoord op de aangenomen motie van 15 december 2020. 2. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad sociaal domein. 3. Het college de opdracht te geven de genoemde maatregelen uit te voeren. Samenvatting In oktober 2019 is de integrale kadernota Sociaal Domein (SD) vastgesteld door de gemeenteraad. De kadernota SD stelt de omgeving van de inwoners centraal, die willen we versterken zodat onze inwoners blijven participeren en meedoen in onze samenleving. Een en ander aan de hand van het uitvoeringsprogramma SD. Tijdens het opstellen van het uitvoeringsprogramma werd in 2020 duidelijk dat ook voor de gemeente Venray de financiële tekorten in het sociaal domein oplopen. Reden om ons in de Taskforce SD te buigen over deze problematiek met een focus op de korte termijn. Dit resulteerde in een 19-tal maatregelen die moeten bijdragen aan het in de grip houden van de financiën in het SD en die tegelijkertijd passen in de koers van de kadernota SD. Deze maatregelen zijn op 15 december 2020 aan uw raad aangeboden en aangehouden. In een motie is gevraagd om meer onderbouwing en een proces waarin gemeenteraad en adviesraad worden meegenomen. In antwoord op de motie ligt nu deze herziene nota voor.

Met deze nota worden dezelfde 19 maatregelen voorgelegd als in december 2020. Dit omdat dit de maatregelen zijn die financiële tekorten terugdringen, zonder daarmee tegen het vastgestelde beleidskader in te gaan. Beoogd resultaat De raad informeren en in positie brengen over de te nemen maatregelen die bijdragen aan een toekomstbestendig sociaal domein. Argumenten 1.1 Onderbouwde maatregelen in de context geven meer inzicht De context waarin de maatregelen worden voorgesteld, is compact samengevat (zie bijlage 3). Zo zijn maatregelen niet alleen gedetailleerd uitgewerkt; deze zijn naast de koers van het vastgesteld sociaal beleid,

Pagina 1 van 3

de financiële kaders en de landelijke opgave en uitdagingen geplaatst. In een ‘praatplaat’ is ter ondersteuning het geheel samengevat (zie bijlage 4). Leeswijzer: de maatregelen die op 15 december zijn voorgelegd aan de gemeenteraad kende een nummering. Die nummering is in voorliggend memo aangepast. De maatregelen zijn, op verzoek van de gemeenteraad, geordend op basis van ‘de knoppen’ waaraan de gemeente kan draaien. 1.2 Uw gemeenteraad is in positie gebracht Op een drietal momenten is, formeel en informeel, met een afvaardiging van uw gemeenteraad gesproken. Om zo concreet te krijgen welke informatiebehoefte er is en om advisering daarop toe te spitsen. Er hebben twee informatieavonden plaats gevonden en een klankbordgesprek. De raad heeft hiermee maximaal inspraak gehad op hoe advisering die nu voorligt eruit ziet. Er zijn geen alternatieve maatregelen aangedragen door de gemeenteraad. 1.3 De adviesraad is in positie gebracht Ook met de adviesraad is op diverse momenten gesproken. In deze gesprekken zijn zij geïnformeerd over het adviestraject naar de gemeenteraad zodat zij in stelling kwamen om te adviseren. Zij onderstrepen de gekozen koers en geven aan hun rol te zullen nemen en adviseren waar mogelijk. Ook zullen zij alle signalen die hen bereiken vanuit de Venrayse samenleving doorgeven en vertalen.

Risico’s Indien besloten wordt de maatregel ‘versobering individuele inkomenstoeslag’ (raadsbevoegdheid) door te voeren wordt direct een besparing gehaald. Als besloten wordt niet in te stemmen met dit voorstel, heeft dat financiële impact op de totale besparing. Kanttekeningen Sociaal domein financieel grillig Bij een aantal van de voorgestelde maatregelen is het niet haalbaar om een realistische inschatting te geven van het financieel effect. Dit komt door de afhankelijkheid van externe factoren en doordat het maatregelen betreft die een investering nodig hebben, voor het een financiële besparing oplevert. Ook als gevolg van de coronacrisis zijn er vele onzekerheden. Het effect van de coronamaatregelen op bedrijven en inwoners moet nog worden bezien. Landelijk wordt volop gediscussieerd over een reële financiering voor gemeenten. Het is sturen met de wetenschap van nu. Effecten worden gemonitord en via de gebruikelijke rapportages (de P&C-cyclus en de rapportage sociaal domein) aan u gemeld. Taakstelling sociaal domein De ambitie was om het tekort van € 1,7 op het sociaal domein, ook daadwerkelijk binnen het sociaal domein op te vangen. Met het verwachte financiële resultaat van de maatregelen lukt dat op de korte en langere termijn maar ten dele. Dat is reden dat we volharden om het hele pakket voor te leggen.

Daarmee beschrijven de maatregelen het maximale dat haalbaar is zonder tegen het vastgestelde beleidskader in te gaan. Communicatie Met zowel de Adviesraad sociaal domein als de gemeenteraad is meerdere keren gesproken, ter voorbereiding op advisering. Aan de hand van een communicatieplan wordt aan interne en externe communicatie uitvoering gegeven. Een en ander zal na besluitvorming overgaan in het communicatieplan bij het Uitvoeringsprogramma.

Pagina 2 van 3

Financiële gevolgen Een akkoord op voorliggend voorstel, heeft geen financiële gevolgen anders dan die in de memo samenvattend en per maatregel uiteen zijn gezet. Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen Een akkoord op voorliggend voorstel, heeft geen juridische gevolgen anders dan die per maatregel in de memo beschreven zijn. Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen In de betreffende motie (zie bijlage 8) wordt expliciet gevraagd om agendering van dit onderwerp in het eerste kwartaal van 2021. Dit betreft de commissievergadering van Commissie Leven op 11 maart 2021 en de gemeenteraadsvergadering van 30 maart 2021. Vervolgtraject besluitvorming Na besluitvorming in de gemeenteraad, zullen de maatregelen verder in uitvoering worden gebracht. Zoals ook in de memo (bijlage 3) staat beschreven zullen voor enkele maatregelen, bij benodigde aanpassing van de regelgeving, nog separate college- en/of raadsvoorstellen volgen. Evaluatie De financiële en inhoudelijke opbrengsten van de maatregelen worden nauwgezet gevolgd. Indien de uitkomsten aanleiding geven tot bijstelling van financiële prognoses dan zal dit via de reguliere P&C producten en de rapportage sociaal domein worden voorgelegd aan de raad. Bijlagen 1.

Concept-raadsbesluit Grip op het sociaal domein

2.

Toelichting bij de raadsstukken SD

3.

Memo ‘Grip op het sociaal domein’

4.

Praatplaat ‘Grip op het sociaal domein’

5.

Adviesraad Algemene reactie op de nota ‘Grip op het sociaal domein’

6.

Adviesraad Vragen antwoorden sociaal domein maatregelen SD

7.

Adviesraad Conceptversie Jeugdzorg in beeld

8.

Motie vreemd aan de orde van de dag inzake Maatregelen ten behoeve van toekomstbestendig Sociaal Domein en Maatregelen Participatie, dd 15-12-2020

Naslagwerk -

Raadsvoorstel maatregelen ten behoeve van een toekomstbestendig sociaal domein, zaaknummer 522424 (15 december 2020). Raadsvoorstel uitwerking maatregelen participatie (15 december 2020).

Pagina 3 van 3