Toelichting motie transparant besturen en besluiten.pdf

Toelichting Motie Transparant besturen en besluiten Voor ons ligt ter bespreking de Motie Transparant besturen en besluiten. De fractie van D66 heeft deze op verzoek van raadslid Marc Vervuurt (D66) laten agenderen voor de oordeelsvormende vergadering van de Venlose gemeenteraad van woensdag 12 oktober 2022. In deze toelichting zal gemotiveerd worden waarom deze motie voorligt en wat het idee hierachter is. Transparantie, openbaarheid en (digitale) ontsluiting van alles wat een gemeente doet en uitvoert, staat aan de basis van het vertrouwen van de burgers in hun lokale overheid. De D66 fractie is ervan overtuigd dat informatie over deze besluiten en hun motiveringen op een begrijpelijke manier opgesteld moeten worden (elke burger moet het besluit en de motivering ervan redelijkerwijs kunnen begrijpen), en daarnaast moet deze informatie laagdrempelige manier ontsloten moeten worden (op zijn minst digitaal). Op dit moment zijn er wat D66 betreft grote tekortkomingen op het vlak van openbaarheid en transparantie op dit vlak. Met name collegebesluiten zijn op dit moment zeer slecht vindbaar in de gemeentelijke informatiesystemen, zijn minimaal omschreven met betrekking tot de strekking van het besluit, en worden daarnaast nauwelijks, of soms helemaal niet, voorzien van een ambtelijk advies.

Een zwaarwegend element van het initiatief in het verbeteren van deze communicatie van dit soort besluiten ligt daarnaast in de wettelijke verplichtingen die een gemeente kent op dit vlak.Dit ligt ook vastgelegd in de Gemeentewet, in artikel 60, lid 3: Colleges B&W dienen hun besluitenlijst openbaar te maken, met enige vrijheid in de manier waarop. Artikel 3.1, lid 1 van de Wet Open Overheid (WOO) beperkt verder deze vrijheid: dit soort besluitenlijsten dienen in ieder geval informatie te bevatten over “het beleid, inclusiefde voorbereiding, uitvoering, naleving, handhaving, en evaluatie”. Volgens de Open State Foundation, de belangenorganisatie die zich in Nederland inzet voor een open en transparante overheid, vloeit er een plicht voort uit de WOO om de inspanning te leveren voor openbaarmaking, waarbij het openbaargemaakte méér informatie dient te bevatten dan enkel het besluit. Hun conclusie is dan ook dat de huidige publicatiewijze van de gemeente Venlo niet voldoet aan de WOO. Daarnaast zijn er genoeg gemeentes waar dit soort informatie op een gedegen manier 1) opgesteld en 2) gecommuniceerd wordt. Gemeentes als Venray, Nijmegen, Roermond, Eindhoven, en Maastricht publiceren uitgebreide lijsten van besluiten die hun colleges nemen (inclusief achtergrondinformatie en motivering van het genomen besluit).

Daarnaast publiceren zij deze lijsten niet enkel in hun gemeentelijke (raads)informatiesystemen, maar op de ‘reguliere’ website van de gemeente, op een prominente en zeer vindbare wijze. Volgens onze fractie moeten burgers besluiten die in hun naam door volksvertegenwoordigers of bestuurders genomen worden, kunnen inzien en wegen op eigen initiatief. Motivering, transparantie en publieke ontsluiting zijn daarbij van essentieel belang. Het agenderen van deze motie is een middel om met het college in gesprek te gaan over waarom de praktijk is zoals deze is (en waarom de gemeente zich op dit moment niet conformeert aan de wet WOO), en daarnaast met college én gemeenteraad te bespreken hoe we deze wijze kunnen verbeteren.

Marc Vervuurt D66 Venlo