Ter kennisname collegestuk - Collegevoorstel Hoogwaterkering (Geanonimiseerd).pdf

venlo Collegevoorstel Reg.nr. B&W

PROJECT-

EN

PROCESMANAGEMENT

353336

d.d.

18-02-2025

Vertrouwelijkheid

Niet

Programma

Centrumstad Venlo

Directie

openbaar,

met

uitzondering van

OR d.d.

raadsvoorstel

B&W d.d.

Raad

d.d.

Raadsdocumenten

Rv-nr.

18-02-2025

Ingekomen

Proces en

van

Onderwerp Voorgesteld

Projectmanagement

Hoogwaterkering besluit

Voorbesproken

1.

met

02-04-2025

Vaststellen

openbare

en

bijgaand

van

ruimte

Maaskade.

raadsvoorstel

voorkeursvariant

1 van de

raadsvergadering

van

2.

Kennisnemen

van

bijgevoegde

Nota

3.

Kennisnemen

van

bijgevoegd

Bidbook

De

kosten

van

dit voorstel

Financiële

dekking

Restant na

akkoord

via:

2

Pollux,

(bijlage 1), inzake de

Hoogwaterkering op april 2025.

de

Maaskade,

voor

meerkosten

van

agendering

in de

Voorkeursoplossingen (bijlage 2). (bijlage 3).

zijn € 5.000.000,-

Strategisch Investerings

Fonds

(inclusief verplichtingen): € 6.300.000,-

Hoofd akkoord met agendering: Wethouder

2025

wethouder

Ja

Schatorjé

en

programmamanager

Centrumstad Venlo op

10-02-2025. Besluit

B&W Akkoord

Team

Telefoonnummer Datum

353336

RGPMAN

Secretaris

T.Beurskens

(geanonimiseerd) +31 id (geanonimiseerd) |

Portefeuillehouder

M.

3 februari

2025

Pollux

Bespreken

Collegevoorstel

Bestuurlijke afweging Op 8 november 2024 heeft de raad bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2025-2028 ingestemd met de volledige dekking van de rentekosten van de door het Waterschap aan te trekken voorfinanciering voor de aanleg van de hoogwaterkering op de Maaskade. ,

,

Zoals toegelicht in het collegevoorstel van 17-09-2024 staat de waterkering op de Maaskade geprogrammeerd als een zogenaamd voorfinancieringsproject van het Hoogwaterbeschermingsprogramma (hierna: HWBP). Dat wil zeggen dat er op korte termijn een concreet zicht is op een subsidie maar dat deze altijd pas zes jaar na de start van een fase wordt uitbetaald. Om vervolgens toch te kunnen starten zal het Waterschap alle projectkosten moeten voorfinancieren en brengt de ontstane rentekosten (als gevolg van deze voorfinanciering) in rekening bij de gemeente. In totaal heeft de raad ingestemd met € 37 miljoen. als dekking voor deze rentekosten. ,

,

De dekking van de rentekosten door de gemeente was voor het Waterschap randvoorwaardelijk voor het indienen van de subsidieaanvraag bij het HWBP. Met het vaststellen van deze begroting is daaraan voldaan en heeft het Waterschap in december 2024 de subsidieaanvraag voor de zogenaamde ‘Verkenningsfase’ bij het HWBP ingediend. Onderdeel van deze aanvraag was o. a. de ‘Nota Voorkeursoplossingen’ (bijlage 2). Conform deze nota voldoen beide oplossingen aan daaraan te stellen eisen van hoogwaterveiligheid en kwaliteit van het HWBP. Beide oplossingen komen (theoretisch gezien) in aanmerking voor subsidie. Hoewel het HWBP de aanvraag nog maar pas in behandeling heeft genomen hebben zij al wel laten weten dat alleen voorkeursoplossing 2 aangemerkt wordt als ‘sober en doelmatig’. Dat wil zeggen dat de projectkosten voor (alleen) deze oplossing 100% subsidiabel zijn. Voor oplossing 1 geldt dat de kosten ook subsidiabel zijn maar tot een maximum van de subsidiabele kosten van oplossing 2. Hiermee is er officieel sprake van een door het HWBP gesubsidieerd project. De definitieve beschikking verwacht het Waterschap op korte termijn. ,

,

De voorliggende keuze In het collegevoorstel van 17-09-2024 (dossiernummer 9408) heeft u o. a. kennis genomen van de resultaten van het Haalbaarheidsonderzoek naar een nieuwe waterkering in de openbare ruimte Maaskade dat het Waterschap en de gemeente Venlo samen hebben laten uitvoeren. Dit onderzoek heeft geleid tot onderstaande twee mogelijke voorkeursoplossingen: ,

353336

2

Collegevoorstel

Figuur 1 oplossing 1: over de hele lengte van de courtine (Lage Loswal) een zelfsluitende (klep)kering. ,

Figuur 2 oplossing 2: bij de Lage Loswal een coupure (9 meter als doorgang naar de hellingbaan) met een zelfsluitende (klep)kering en voor het overige een permanente drempel in de vorm van een betonnen wand waarop bij hoogwater de demontabele schotten worden geplaatst. ,

Voor een uitgebreide toelichting op de twee voorkeursoplossingen verwijzen wij graag naar de Nota Voorkeursoplossingen (bijlage 2). Zoals in het collegevoorstel van 17-09-2024 vermeld voldoen beide oplossingen aan de integrale opgave van zowel het Waterschap als ook de gemeente Venlo maar dat wil niet zeggen dat beide oplossingen ruimtelijk kwalitatief gezien ook precies even goed (of even duur) zijn. ,

,

Aangezien alleen oplossing 2 door het HWBP wordt aangemerkt als ‘sober en doelmatig’ zal een eventueel prijsverschil tussen beide oplossingen niet door het HWBP gesubsidieerd worden. De gemeente kan er evenwel voor kiezen om dit prijsverschil te dekken. Volgens de huidige raming die door het Waterschap is opgesteld volgens de voorgeschreven methodiek van het HWBP is oplossing 1 € 5 miljoen (incl BTW) duurder dan oplossing 2. Dit prijsverschil komt niet uitsluitend door het verschil in kosten van het keringtype ter plaatse van de courtine maar ook door de daaraan gehangen royale risico opslagen en marges van het totale project en voor de totale projectduur (dus vanaf de fase van de verkenning tot en met de realisatie ervan). Alle andere onderdelen van de beide oplossingen zijn namelijk gelijk. ,

,

353336

3

Collegevoorstel

Naast dit verschil in kosten is er ook een fors verschil in ruimtelijke kwaliteit tussen de beide oplossingen. Dat heeft te maken met het uitzicht op de Maas vanaf de Maaskade ter hoogte van (de toegang tot) de Lage Loswal. Bij oplossing 2 zal de vaste drempel (een betonnen wand) van de waterkering (ten opzichte van het huidige peil van de Maaskade) met 1 meter worden verhoogd. Daarop worden in tijden van hoogwater de demontabele schotten geplaatst. Bij de zelfsluitende kering van oplossing 1 blijft de vaste drempel t. o. v. het huidige peil gelijk en daarmee ook het vrije uitzicht op de Maas en de Lage Loswal geborgd. Deze zichtbaarheid is een belangrijk aspect in de kwaliteit en beleving van deze plek in het centrum van de stad. Temeer daar op de beide bastions historische groene wallen worden aangebracht. Zou het kostenaspect buiten beschouwing worden gelaten dan geniet deze oplossing ook de voorkeur van het Waterschap voor deze locatie. Deze variant geeft ook mede uitvoering aan het streven van het Waterschap om alle demontabele keringen weg te saneren vanwege de risicogevoeligheid ervan. We hebben het Waterschap daarom aangesproken om een bijdrage in deze meerkosten te doen. Het Waterschap heeft bestuurlijk toegezegd te verkennen tot welke bijdrage zij in staat zijn.

Voorkeur voor oplossing 1 Objectief gezien kan gesteld worden dat oplossing 1 voor onze bewoners en bezoekers zondermeer een (veel) hogere belevingswaarde van de Maas geeft dan oplossing 2. Het past nog beter (en sluit naadloos aan) bij de hoge ambitie voor het stedelijk centrum die twee decennia geleden met de ontwikkeling van de Maasboulevard de Kop van Weerd de Maaspoort-nieuwbouw en de afronding van Q4 met het recent opgeleverde grootschalige woningbouwproject Aan de Stadsmuur is ingezet: Venlo keert zijn gezicht volledig (terug) naar de Maas en wil de bijzondere kwaliteit daarvan - en met name ook in het stedelijk centrum- ten volle benutten. Het onderhavige project is het laatste ontbrekende stukje daarin. De in dat kader volledig heringerichte Lage Loswal is door de stad omarmd als bijzondere verblijfsplek en evenementenlocatie aan de Maas. De daar ingerichte kade voor het aanleggen van riviercruisers zet het recreatieve gebruik kracht bij. De verbinding tussen de recreatie en de activiteiten op de Lage Loswal met het openbare leven en het wonen op de Maaskade en vice versa komt beter tot zijn recht als daar geen permanente betonnen keerwand (nodig voor het plaatsen van de demontabele schotten bij hoogwater) tussen staat. ,

,

,

,

,

De hogere kwaliteit van oplossing 1 heeft echter een prijskaartje en kan alleen met behulp van financiering door de gemeente van deze meerkosten gerealiseerd worden. ,

,

De noodzakelijke dekking hiervan kan gevonden worden in het Strategisch Investerings Fonds (SIF). De beslissingsbevoegdheid over het SIF ligt bij onze raad. Uit een interne analyse is naar voren gekomen dat voor (de meerkosten van) dit project aan alle inhoudelijke criteria voor een beroep op het SIF wordt voldaan. Ook qua omvang is het fonds toereikend voor deze bijdrage. Derhalve stellen wij voor om het bijgevoegde raadsvoorstel (bijlage 1) door te geleiden voor agendering in de raadsvergadering van 2 april 2025. 353336

4

Collegevoorstel

Inrichting Maaskade Inmiddels is hele nieuwbouwproject Aan de Stadsmuur afgerond. Daarmee is het opheffen van het bouwterrein en de tijdelijke verkeersmaatregelen aanstaande. De openbare ruimte tussen en direct grenzend aan de nieuwe woningen wordt nu definitief ingericht. Vooruitlopend op de uitvoering van het volledige project waterkering en openbare ruimte in 2027-2028 met één van de voorliggende oplossingsvarianten wordt de Maaskade medio dit jaar tijdelijk en adequaat heringericht. Dit wordt zodanig uitgevoerd dat deze verkeersveiliger en groener is. De kosten van de tijdelijke en de definitieve inrichting van de Maaskade worden gedekt uit de Grondexploitatie Q4. ,

,

Resumerend De gemeente heeft nu een keuze. Met het al dan niet beschikbaarstellen van de (nu geraamde) meerkosten sturen we als gemeente definitief op één van de twee oplossingen. Binnen de lijnen van het proces van het HWBP kan er slechts één oplossing door het Waterschap aangewezen worden als ‘voorkeursalternatief’ (VKA). Het VKA moet in de zomer van 2025 worden vastgesteld om op planning te blijven. Het VKA wordt vervolgens middels een aanbesteding in de markt gezet. Een bewuste keuze om nu geen middelen voor de meerkosten van oplossing 1 beschikbaar te stellen is daarom ook een bewuste keuze voor oplossing 2.

353336

5