Technische vragen cie omgeving 2025-12-03 RV Bindend advies Deken van Oppensingel 8 in Venlo.pdf

Geachte griffie, Tijdens de commissievergadering van woensdag 3 december jl. is vanuit de fracties Veur Groeët Venlo en PVV een concrete technische vraag gesteld waarop wij nog schriftelijk zouden terugkomen. Hieronder treft u de reactie aan. Technische vraag naar aanleiding van “Raadsvoorstel bindend advies Deken van Oppensingel 8 in Venlo” (kenmerk: 490343), commissie omgeving d.d. 3-12-2025: Vraag: Op 20 augustus 2025 is er een bijeenkomst gehouden met omwonenden van De Beerendonck. Er zit geen verslag van deze bijeenkomst bij de stukken. De stellers van deze vraag zijn van mening dat daardoor niet correct invulling is gegeven aan het onderdeel participatie, de aanvraag dus niet voldoet en er geen positief bindend advies gegeven kan worden. Antwoord: Het feit dat er geen verslaglegging van de bijeenkomst van 20 augustus 2025 bij de stukken van de aanvraag zit maakt niet dat er niet aan de wettelijke verplichting met betrekking tot het onderwerp participatie is voldaan. Overeenkomstig de Omgevingswet vindt het participatieproces in élk geval plaats vóórafgaand aan het indienen van de aanvraag. De aanvraag is ingediend op 9 juli 2025 en is voorzien van het tot dan toe doorlopen en afgeronde participatieproces (zie bijlage 5 van het raadsvoorstel).

De bijeenkomst van 20 augustus 2025 vond plaats ná het indienen van de aanvraag en maakt dus wettelijk gezien geen onderdeel uit van het participatieproces. De aanvraag is compleet en volledig en kan aan de raad voor bindend advies worden voorgelegd. Naar aanleiding van uw vraag is informatie opgevraagd over de bijeenkomst van 20 augustus 2025. Op 30 juli 2025 zijn op circa 200 adressen in de omgeving van de Beerendonck door het Leger des Heils uitnodigingen rondgebracht voor de bijeenkomst. Tijdens de bijeenkomst, die het karakter had van een open avond, zijn de circa 40 aanwezige omwonenden geïnformeerd over de opvang van de verschillende doelgroepen in de Beerendonck. Tijdens deze bijeenkomst hebben de omwonenden de gelegenheid gekregen om:  een kijkje te nemen in de opvanglocatie,  in gesprek te gaan met medewerkers, vrijwilligers en bewoners,  meer te horen over hoe de opvang is georganiseerd,  vragen te stellen over de situatie en ervaringen te delen en  te ontdekken op welke manier zij kunnen bijdragen. Juridische achtergrond: Participatie bij omgevingsvergunningen is op grond van de Omgevingswet vrijwillig, maar de gemeenteraad kán gevallen aanwijzen waarin participatie “een verplicht aanvraagvereiste” is. Deze aanvraag is zo’n aangewezen geval.

Het zijn van “een verplicht aanvraagvereiste” houdt in dat de stukken over het onderwerp participatie bij de aanvraag moeten zitten op het moment dat

deze wordt ingediend. Voor de praktijk betekent dit dat initiatiefnemer het participatieproces moet opstarten en afronden voordat hij formeel een aanvraag voor zijn initiatief indient, het verslag van dit traject moet immers bij de aanvraag zitten. Art. 16.55 van de Omgevingswet gaat over de aanvraagvereisten: Dit artikel bevat regels over het indienen van een aanvraag en welke gegevens en bescheiden daarbij moeten worden verstrekt. Op grond van lid 6 van art. 16.55 Omgevingswet moeten er in ieder geval regels worden gesteld over het verstrekken van gegevens over participatie van en overleg met derden. Deze regels zijn verder uitgewerkt in het Omgevingsbesluit en de Omgevingsregeling. Deze regels zijn opgenomen in art. 7.4 van de Omgevingsregeling. In artikel 7.4, lid 2 van de Omgevingsregeling is bepaald: “Als burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken, verstrekt de aanvrager bij de aanvraag gegevens over hoe zij zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn”. Conclusie: Gelet op het bepaalde in de artikelen 16.55 Omgevingswet en artikel 7.4, lid 2 Omgevingsregeling zijn de wettelijke verplichtingen met betrekking tot participatie beperkt tot de indieningsvereisten van de aanvraag.

De verplichtingen gelden nadrukkelijk niet voor participatieactiviteiten (zoals de buurtbijeenkomst op 20 augustus) die plaatsvinden als de aanvraag al is ingediend en in behandeling is. De stelling, dat de aanvraag niet aan de wettelijke verplichting op het gebied van participatie voldoet omdat er geen stukken over de bijeenkomst van 20 augustus zijn toegevoegd, is dan ook onjuist. Draagt u griffie zorg voor doorgeleiding? Met vriendelijke groet, Team Bouwen en milieu Gemeente Venlo