RV79 Beantwoording techn vragen GroenLinks Wim Janssen.pdf

Bestemmingsplan verbrede reikwijdte Tegelen; raadsvoorstel 2021-79. Beantwoording technische vragen Wim Janssen GroenLinks. Wat is de status van dit RV als het door de raad wordt aangenomen? Wordt het dan meteen vigerend beleid? Antwoord: Ja. Als dit RV wordt aangenomen, dan is het bestemmingsplan vastgesteld en daarmee vigerend beleid en mede toetsingskader voor ingediende aanvragen, initiatieven en plannen. Voor de inwerkingtreding dient nog wel de beroepsprocedure gevolgd te worden. Het is een groeimodel naar een omgevingsplan. Wat moet er straks nog worden gewijzigd of aangevuld richting een omgevingsplan? Waarbij hebben we de keuze of het straks nog kan worden aangevuld en/of gewijzigd? En wat mogen of kunnen we straks niet meer wijzigen en/of aanvullen? Kun je dat aangeven? Antwoord: Dit bestemmingsplan wordt vastgesteld op grond van de Crisis en herstelwet en regelt al meer dan op basis van de Wet ruimtelijke ordening mogelijk is. Tevens is het de opmaat voor een Omgevingsplan, dat moet voldoen aan alle eisen die de Omgevingswet daar stelt. Het vaststellen van dit bestemmingsplan en straks de omgevingsplannen onder de Omgevingswet, is een bevoegdheid van de raad. De Omgevingswet laat ruimte voor de decentrale wetgever om verder te gaan (bijvoorbeeld voor bepaalde milieu-eisen of duurzaamheidsambities).

De raad bepaald in principe daardoor zelf wat er straks nog moet worden gewijzigd of aangevuld. De basis hiervoor is de Omgevingsvisie en de eventueel door de raad vastgestelde programma’s. Voorliggend plan betreft het eerste pilot plan in lijn met de toekomstige Omgevingswet. Dit plan moet net zoals de overige vigerende bestemmingsplannen nog omgevormd worden naar een definitief Omgevingsplan dat aan alle eisen van de Omgevingswet voldoet, om het bieden van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving te borgen en te bevorderen. Een plan van aanpak om deze transitie mogelijk te maken is inmiddels opgesteld Zie raadsinformatiebrief 2021-145. Voor welke datum moeten de aanvullingen en/of wijzigingen van dit Bestemmingsplan i.h.k.v. de nieuwe omgevingswet door de raad worden vastgesteld? Antwoord: In 2029 zal uiteindelijk het tijdelijk Omgevingsplan, waaronder dit bestemmingsplan, moeten zijn omgebouwd tot een definitief Omgevingsplan dat voldoet aan de eisen van de nieuwe Omgevingswet. Wat gebeurt er als we dit RV nu (nog) niet aan nemen? Antwoord: Dan blijven de vigerende bestemmingsplannen voor de kern Tegelen in werking. Er staat in het RV; “Ook de inbreng vanuit de raadswerkgroep is betrokken in de afweging van de keuzes in het kader van dit Omgevingsplan”.

Wat was deze inbreng? Antwoord: Deze inbreng was niet zozeer concreet inhoudelijk, maar vooral op algemene uitgangspunten voor dit bestemmingsplan, zoals ook in het raadsvoorstel is verwoord. Ook staat er: “Het plan kan regels bevatten over een veilige en gezonde leefomgeving en is daarmee een verbreding t.o.v. de reguliere bestemmingsplannen (goede ruimtelijke ordening).” Mijn vraag is: bevat het plan ook daadwerkelijke deze regels of kan het nog worden toegevoegd, maar is dit niet verplicht?

Antwoord: In dit bestemmingsplan zijn nog geen of slechts summier regels opgenomen over een veilige en gezonde leefomgeving. In dit plan is wel rekening gehouden met de basisnormen in weten regelgeving op gebied van milieu (zoals geluid en externe veiligheid), die van invloed zijn op een gezonde en veilige leefomgeving. Regels over gezondheid en veiligheid kunnen altijd worden aangevuld in het definitieve Omgevingsplan. “De omgevingsdialoog (participatie) is als onderdeel opgenomen in de planregels bij de beoordelingsregels voor nieuwe initiatieven en activiteiten, waarvoor een omgevingsvergunning vereist is. Aan welke voorwaarden moet deze omgevingsdialoog voldoen? Antwoord: Er zijn geen concrete voorwaarden opgenomen voor deze omgevingsdialoog. De omgevingsdialoog is vormvrij en zal van geval tot geval bepaald en beoordeeld worden. Het toekomstige participatiebeleid kan daar mede sturing en richting aan geven.

Opgenomen is: “Er wordt aangetoond dat de dialoog met de omgeving is aangegaan en er wordt beschreven welke resultaten dat heeft opgeleverd en op welke wijze daarmee in de aanvraag rekening is gehouden.” Stel de aanvrager heeft op facebook een oproep gedaan, daar is 1 reactie op gekomen, De aanvrager heeft met diegene een gesprek gevoerd maar legt het bezwaar naast zich neer; heeft hij dan voldaan aan de participatieverplichting? Antwoord: De omgevingsdialoog is vormvrij en zal van geval tot geval bepaald en beoordeeld worden. Een oproep op facebook en een gesprek kan in sommige gevallen voldoende zijn; in andere gevallen weer niet. Het toekomstige participatiebeleid kan daar meer sturing en richting aan geven. Er staat in het RV: “Omdat deze bepalingen bij inwerkingtreding van het bestemmingsplan voor het plangebied gaan gelden dient een voorziening getroffen te worden voor de vergelijkbare bepalingen in de lokale verordeningen; anders zouden dezelfde of verglijkbare bepalingen voorkomen in twee van elkaar te onderscheiden regelingen. Daarom wordt voorgesteld om de met name in het ontwerp raadsbesluit genoemde bepalingen uit de lokale verordeningen voor het gebied, alwaar het bestemmingsplan straks geldt, buiten toepassing te verklaren.

In de rest van (het grondgebied van) de gemeente blijven de betreffende bepalingen gewoon van kracht.” Kun je hier 2 of 3 concrete voorbeelden van benoemen? Antwoord: In artikel 22, 23 en 24 van dit bestemmingsplan zijn regels opgenomen die nu nog in lokale verordeningen (zoals de APV) zijn opgenomen. Met de vaststelling van dit bestemmingsplan zullen deze regels in de betreffende lokale verordening buiten toepassing verklaard te worden specifiek voor het plangebied van Tegelen. Voorbeeld 1 zijn regels over het gebruik maken van een uitweg (art. 22.2). Deze regels staan nu nog in de APV, maar zullen voor de kern Tegelen voortaan in dit bestemmingsplan zijn opgenomen. Voorbeeld 2 zijn regels over het bekladden en beplakken (art. 22.9). Ook deze regels staan nu nog in de APV.