RIB 151-2020 Herijking subsidiestelsel.pdf
Tekst van het document
venlo Raadsinformatiebrief
GEMEENTEBESTUUR
team RGBAMO
programma
151 15 december 2020 Heeft betrekking op meerdere programma's
portefeuillehouder
F. Schatorjé
e-mail j.wijhers@venlo.nl
RIB nummer 2020 collegevergadering d.d.
ons kenmerk 1712809 steller JLPM Wijhers/M. Slomp doorkiesnummer datum 23 december 2020 bijlage(n) / datum verzonden
Onderwerp
2 3 Ec. 2020
Herijking subsidiestelsel
Kennisnemen van
Deze raadsinformatiebrief informeert u over de resultaten van het herijkte subsidiestelsel en de besluiten om onvoorziene en ongewenste effecten van het nieuwe subsidiestelsel te voorkomen.
Aanleiding
U heeft in 2019 aangeven het Venlose subsidiebeleid te willen herijken. Het doel van de herijking was de doeltreffendheid en doelmatigheid van de subsidieverstrekking te verbeteren. Daartoe hebben wij in mei 2020 nieuwe subsidieregels vastgesteld. Op basis van deze nieuwe subsidieregels konden organisaties een subsidieaanvraag indienen. Deze aanvragen zijn door een onafhankelijke ambtelijke commissie getoetst aan de nieuwe kaders. Deze resultaten - inclusief mogelijke afwijkingen om ongewenste maatschappelijke effecten te voorkomen - en de inzet van het noodfonds zullen met u op hoofdlijnen middels deze raadsinformatiebrief worden gedeeld.
Kernboodschap
De nieuwe subsidieregels i.c.m. de zero-based aanpak (waarbij elke subsidierelatie opnieuw tegen het licht wordt gehouden) vergde een andere werkwijze dan voorheen om de subsidieaanvragen voor 2021 te beoordelen. De subsidieaanvragen zijn daarom door een ambtelijke commissie (hierna: de subsidiecommissie) getoetst aan de nieuwe kaders. Daarnaast heeft de subsidiecommissie op basis van de eerste toetsing met de nieuwe
Raadsinformatiebrief
subsidieregels geadviseerd over het herijkte subsidiebeleid, de mogelijke ongewenste maatschappelijke effecten en de inzet van het noodfonds. Mede op basis van deze adviezen hebben wij via onderstaand besloten tot subsidieverlening.
1. Algemeen Op basis van de onzekerheden rondom de beperkingen van het coronavirus worden: • Er voor 2021 geen meerjarige subsidies verstrekt. • De subsidies voor 2021 niet tegelijkertijd verleend en vastgesteld m.u.v. de subsidies die enkel betrekking hebben op een tegemoetkoming in de organisatieen bestuurskosten (in subsidieregel Sport en subsidieregel Amateurkunsten, Volkscultuur en Culturele projecten). Deze tegemoetkoming staat namelijk los van gesubsidieerde activiteiten en is daarom niet onderhevig aan de maatregelen rondom het coronavirus.
2. Besluiten ten aanzien van de subsidieregels Om onvoorziene ongewenste effecten van het nieuwe subsidiestelsel te voorkomen zijn ten aanzien van de verschillende subsidieregels onderstaande besluiten genomen.
2.1 Subsidieregel Amateurkunsten, Volkscultuur en Culturele projecten •
•
•
Verenigingen met professionele leiding (bijvoorbeeld koren en toneelverenigingen) ontvangen een bijdrage in de tegemoetkoming van deze kosten. Deze bijdrage wordt voor 2021 generiek aan de verenigingen verleend. In de nadere uitwerking van de subsidieregel krijgt deze bijdrage structureel een plek. Stichtingen met jeugddeelnemers ontvangen een bijdrage per jeugddeelnemer. Deze bijdrage wordt voor 2021 aan de stichtingen verleend. In de nadere uitwerking van de subsidieregel krijgt deze bijdrage structureel een plek. Organisaties met bijzondere doelgroepen ontvangen een bijdrage voor deze doelgroep. Deze bijdrage wordt voor 2021 aan organisaties met bijzondere doelgroepen verleend. In de nadere uitwerking van de subsidieregel krijgt deze bijdrage structureel een plek.
2.2 Subsidieregel Sport •
•
De directe correctie op het subsidiebedrag wanneer verenigingen leden buiten Venlo hebben wordt voor 2021 aangepast naar een correctie op het subsidiebedrag wanneer er meer dan 25% van de leden buiten Venlo komen. In de nadere uitwerking van de subsidieregel krijgt dit structureel een plek. De subsidies die aangevraagd zijn op basis van innovatie worden volledig toegekend. De subsidieregel schrijft voor dat slechts 10% van het beschikbare budget beschikbaar is ten behoeve van innovatie. Dit is eenmalig buiten werking gesteld omdat het een wenselijke ontwikkeling is.
2.3 Subsidieregel Jeugdactiviteiten •
Bij de herijking subsidieregel Jeugdactiviteiten is er bewust voor gekozen om andere financiering te stimuleren en hiermee de mate van afhankelijkheid van de gemeentelijke subsidie terug te dringen. Het vereiste percentage aan eigen inkomsten (70% of 85%) en het aanleveren van een sluitende begroting bleken een stap te ver te zijn. Deze twee criteria zijn eenmalig buiten werking gesteld. In de nadere uitwerking van de subsidieregel wordt hier nogmaals kritisch naar gekeken.
2
Raadsinformatiebrief
•
•
Voor de categorie Scouting, Jeugdactiviteiten en Kindervakantiewerk wordt het gesubsidieerde bedrag (40 eurocent) op elke euro aan eigen inkomsten verhoogd naar 60 eurocent. Zodoende wordt het genereren van eigen inkomsten verder gestimuleerd. Aanvullend wordt de maximaal mogelijke subsidie voor de categorie Scouting, Jeugdactiviteiten en Kindervakantiewerk losgelaten. Zodoende wordt het genereren van eigen inkomsten verder gestimuleerd.
2.4 Subsidieregel Sociale Basis • Ten aanzien van de subsidieregel Sociale Basis zijn er geen afzonderlijke besluiten genomen. 2.5 Subsidieregel Evenementen • Ten aanzien van de subsidieregel Evenementen zijn er geen afzonderlijke besluiten genomen. 3. Noodfonds Het noodfonds is bedoeld om de subsidieontvangers voor een periode van twee jaar te voorzien van een 'zachte landing'. Belangrijke randvoorwaarden daarbij zijn dat een organisatie voldoet aan het juridische kader om in aanmerking te komen voor subsidie, en het eigen vermogen (bestemmingsreserves uitgezonderd) niet meer bedraagt dan 100% ten opzichte van de begroting. De uitputting van het noodfonds wordt ingezet voor het cluster Cultuur, Jeugdactiviteiten en Sport en is als volgt vormgegeven: • •
Organisaties ontvangen in 2021 50% van het verschil in subsidie 2021 ten opzichte van 2020 als compensatie uit het noodfonds. Organisaties ontvangen in 2022 25% van het verschil in subsidie 2022 ten opzichte van 2020 als compensatie uit het noodfonds.
4. Vervolgproces De subsidieaanvragen voor 2021 zijn aan de hand van de nieuwe subsidieregels getoetst. Naar aanleiding van de bevindingen van deze eerste toetsing zullen in de aankomende periode de subsidieregels nader worden uitgewerkt. In deze nadere uitwerking wordt ook onderzocht of stimulerings- en innovatiesubsidies (zoals in de subsidieregel Sport en Sociale Basis) werkbaar zijn voor de andere subsidieregels. Dit omdat we zien dat deze subsidievormen een gewenste bijdrage leveren aan het realiseren van onze gemeentelijke doelen. Daarnaast hebben de subsidieaanvragers aangegeven dat de digitale formulieren om een subsidie aan te vragen op onderdelen gebruiksonvriendelijk zijn. Ook dit zal in de aankomende periode op basis van de eerste ervaringen verder ontwikkeld worden. Communicatie
De organisaties ontvangen uiterlijk 31 december bericht over hun subsidieaanvraag. In deze brief worden de organisaties geïnformeerd over de hoogte van de verleende subsidie. Daarnaast wordt de aanvrager ook geïnformeerd over de inzet van het noodfonds en wat dit specifiek voor de aanvrager betekent.
3
Raadsinformatiebrief
Vervolgprocedure raad In februari vindt er een themasessie plaats waarin u uitvoerig wordt geïnformeerd over de inhoudelijke en financiële effecten van de herijking subsidiestelsel, de inzet van het noodfonds en het vervolgproc
Burgemeester en w de secretaris
wow«oy
/
Antoin Scholten
Bijlagen Nr.
Datum
Naam
1. 2. 3. 4. 5.
4