Notitie oprichting warmtebedrijf_SB_MH.pdf

Notitie ons kenmerk

aan

Leden van de gemeenteraad

van

Wethouder Pollux

datum 04-11-2025

c.c. onderwerp

behandelaar Project- en procesmanagement telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact

Warmtenet Hagerhof en rol gemeenteraad

Aanleiding Op 5 november vindt de raadsconsultatie plaats over de oprichting van de holding en de deelneming van de gemeente Venlo in het Warmtebedrijf Hagerhof. Het betreft de verwerving van 51% van de aandelen van Linthorst door de gemeente. Tijdens de eerdere toelichting kwamen vragen op over de rol en positie van de gemeenteraad bij deze samenwerking en over de wijze waarop de raad invloed kan uitoefenen op besluiten binnen het warmtebedrijf. Deze notitie geeft kort inzicht in de governance, de bevoegdheden en de betrokkenheid van de raad. Governance en juridische vorm De samenwerking met Linthorst is privaatrechtelijk van aard. Een publiekrechtelijke samenwerkingsvorm, zoals een gemeenschappelijke regeling, is hier niet mogelijk omdat sprake is van een private partner. De gemeente participeert daarom als aandeelhouder in een BVstructuur via een gemeentelijke holding. Het college treedt daarbij op als formeel aandeelhouder namens de gemeente. Rol van de gemeenteraad De gemeenteraad behoudt zijn budgetrecht. Dat betekent dat het college niet zelfstandig kan besluiten tot majeure financiële verplichtingen of investeringen zonder voorafgaande autorisatie door de raad. Daarnaast kan de raad het college politiek-bestuurlijk aanspreken op de wijze waarop het aandeelhouderschap wordt ingevuld.

Dit gebeurt via vragen, bespreking van rapportages en raadsinformatiebrieven na aandeelhoudersvergaderingen of via agendering van relevante besluiten voor nadere duiding. In de Nota Verbonden Partijen is vastgelegd dat het college het gemeentelijke standpunt voorafgaand aan aandeelhoudersvergaderingen vaststelt en dat dit besluit ‘uitgesteld openbaar’ is tot het moment van de vergadering. Na afloop wordt de raad hierover geïnformeerd en kan zij dit desgewenst bespreken. Financiële besluitvorming: nieuwe investeringsbesluiten in het warmtebedrijf met grote financiële consequenties voor de gemeente, zoals het verstrekken van kapitaal en garanties, zullen altijd als voorstel aan de raad worden voorgelegd. Op die manier blijft de raad invloed houden op de omvang en richting van gemeentelijke investeringen en bijbehorend risicoprofiel. Zo blijft het budgetrecht van de raad gewaarborgd ook als de investeringen in het warmtebedrijf niet direct bij de begrotingsbehandeling afgewogen kunnen worden. Betrokkenheid en transparantie: het college blijft de raad periodiek informeren over de voortgang van het Warmtebedrijf Hagerhof, de financiële positie en de uitvoering van projecten. Na iedere aandeelhoudersvergadering ontvangt de raad een raadsinformatiebrief met de belangrijkste 1

Notitie

besluiten en standpunten. Bij majeure ontwikkelingen of investeringsbesluiten wordt de raad vooraf betrokken, zodat de democratische controle geborgd blijft. Conclusie De gemeenteraad blijft via het budgetrecht, de informatievoorziening en het politieke debat betrokken bij de besluitvorming rond het Warmtebedrijf Hagerhof. Het college is als aandeelhouder verantwoordelijk voor de uitvoering, maar legt daarover verantwoording af aan de raad. Zo blijft de gemeentelijke regie behouden en is de democratische controle geborgd, ook binnen de privaatrechtelijke samenwerkingsvorm.

2