Beantwoording technische vragen themasessie com EC 100523.pdf

Geachte leden van de Raad, Naar aanleiding van de presentatie over de financiële verordening in de themabijeenkomst van 10 mei jl., zijn een tweetal vragen gesteld: 1. Waarom is er in de verordening geen separaat artikel opgenomen over het instellen van een voorziening oninbare vorderingen? En hoe is dit in de praktijk georganiseerd met name voor het sociaal domein.

2. Waarom voorziet de verordening niet in een artikel waarin investeringen hoger dan bedrag X separaat worden doorberekend en verantwoord worden op de totale schuldpositie. Ad. 1 Bij het opstellen van de financiële verordening is het uitgangspunt geweest een kernachtige verordening op te stellen waarin we geen artikelen opnemen die elders al zijn geregeld. In het BBV staat de verplichting tot het vormen van voorzieningen indien er sprake is van verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten. Voorzieningen voor oninbaarheid moeten worden getroffen op basis van dit artikel (grondslag artikel 44 lid 1a van het BBV). Andere voorbeelden hiervan zijn een voorziening nadelig exploitatieresultaat grondbedrijf, maar ook een voorziening voor dubieuze debiteuren (inclusief sociaal domein). De (noodzakelijke omvang) van voorzieningen worden jaarlijks door de accountant getoetst en gerapporteerd aan uw raad. Voor het sociaal domein heeft de gemeente Venlo een voorziening ingesteld van € 9.569.000. De hoogte van een voorziening wordt bepaald wat noodzakelijk is. Het debiteurenbestand sociaal domein is opgedeeld in de volgende hoofdgroepen: •

Participatiewet,

•

Inkomensvoorzieningen Ouderen en Arbeidsongeschikt

•

Leenbijstanden

•

BBZ

• TOZO De accountant toetst de waardering van debiteuren en de geschatte oninbaarheid c.q. voorziening dubieuze debiteuren. Met betrekking tot oninbare vorderingen is een voorziening ingericht. Deze treft u aan in de jaarrekening 2022 op pagina 236 en 237. Het oordeel van de accountant treft u aan in het accountantsverslag 2022, hoofdstuk “Jaarrekening”, paragraaf “Schattingen”. De accountant is van oordeel dat de hoogte van de voorziening in het sociaal domein evenwichtig is. Samenvattend, bovenliggende regelgeving bepaald al de instelling van deze voorziening, wij hebben het georganiseerd en de verantwoording is getoetst en goedgekeurd door de accountant. Het is daarom overbodig de instelling van een voorziening oninbare vorderingen op te nemen in de verordening.

2. Waarom voorziet de verordening niet in een artikel waarin investeringen hoger dan bedrag X separaat worden doorberekend en verantwoord worden op de totale schuldpositie. Ad 2: De gemeenteraad wordt al jaarlijks door middel van de programmabegroting en de jaarrekening geïnformeerd over de totale schuldpositie van onze gemeente. De netto schuldquote maakt onderdeel uit van onze kengetallen die u terug kunt vinden in de paragraaf “financiering” en “weerstandvermogen en risicomanagement” van onze programmabegroting en jaarrekening. De kengetallen (dus ook de schuldquote) moeten in totaliteit en in samenhang worden bezien en beoordeeld. De kengetallen maken inzichtelijk over hoeveel (financiële) ruimte onze gemeente beschikt om structurele en incidentele lasten te kunnen dekken of op te vangen. Ze geven inzicht in de financiële weerbaar- en wendbaarheid van onze organisatie. De kengetallen moeten in samenhang worden bezien, omdat ze alleen gezamenlijk en in hun onderlinge verhouding een beeld geven van onze financiële positie en in relatie tot de maatschappelijke opgave. Naast dat dit al integraal in de P&C cyclus aan uw raad wordt geïnformeerd hanteert onze gemeente de werkwijze van totaalfinanciering.

Totaalfinanciering betekent dat de middelen voor alle activiteiten centraal worden aangetrokken en geen directe relatie bestaat tussen de financiering enerzijds en specifieke uitgaven anderzijds. Met andere woorden: op basis van de werkelijke totale liquiditeitsbehoefte (het saldo van uitgaven en ontvangsten) van de gemeente worden leningen aangetrokken of middelen bij de schatkist gestald. Het is dus niet zo dat per investering een lening wordt aangetrokken. Derhalve zijn wij van mening t dat een integrale benadering van de kengetallen het meest recht doet aan de inhoudelijke afwegingen in samenhang met de totale financiële positie. Met vriendelijke groet, Wethouder Frans Schatorjé