Beantwoording art. 45-vragen Fractie Bastiaans - Problemen Afvalinzameling door Renewi en verouderde ondergrondse containers.pdf

FORMULIER VOOR BEANTWOORDING ART 45 VRAGEN (Toesturen aan i.stals@venlo.nl vóór woensdag 28 juni 2023, 12.00 uur) Dit zijn mondeling vragen die raadsleden kunnen stellen voor de oordeelsvormende en besluitvormende raadsvergaderingen. Invulinstructie • gericht antwoord geven op de gestelde vraag rekening houdend met het feit dat de portefeuillehouder slechts 2 minuten tijd heeft voor beantwoording • kort, zakelijk en concreet formuleren met gevoel voor politieke verhoudingen • vooroverleg met de wethouder is niet nodig omdat de antwoorden uitsluitend aan collegeleden worden verstrekt • ingevulde formulier digitaal toesturen aan Irma Stals op de woensdag van vergadering vóór 12.00 uur Naam indiener Fractie Onderwerp

Leon Bastiaans Fractie Bastiaans Problemen Afvalinzameling door Renewi en verouderde ondergrondse containers

Naam steller Team Doorkiesnummer/mob nr. Portefeuillehouder

Dion Nijskens / Jurjen Kamphuis RGBORU +31654750679 Wethouder Pollux

Diverse berichtgevingen vanuit de gemeente betreffende de gebrekkige inzameling van huisvuil, rest en PMD, doet voorkomen of de gemeente met een inmiddels onbetrouwbare partner vandoen heeft die zijn contractuele verplichtingen niet of onvoldoende nakomt. Deze constatering is voor Fractie Bastiaans reden geweest in gesprek te gaan met Renewi en de ‘andere kant’ van het verhaal te vernemen teneinde een goede afweging te kunnen maken en u de juiste vragen te stellen. Vast staat in ieder geval dat u van de huidige problematiek van een sterk verouderde (uniek in Nederland) wijze van afval inzamelen, tenminste vanaf medio 2021, op de hoogte bent. U schrijft dit in uw RIB 070-2021. Zie pagina 8, eerste alinea van deze RIB. ‘Aanpassing van dit inzamelsysteem zal een onderdeel worden van het nieuw op te stellen afvalbeleid’, einde citaat waarmee u deze alinea afsluit. Navraag bij Renewi leert ons echter dat bij het aangaan van deze overeenkomst u op de hoogte bent gesteld van deze verouderde wijze van inzamelen en het sterk verouderde materieel, welk niet meer gebouwd wordt, wegens de zeldzaamheid van gebruik in Nederland. U was toen al bewust van het feit dat er een nieuw modern afval inzamelsysteem moest komen waar Renewi al fors in geïnvesteerd had. Eind 2020 bent u hier uitgebreid over geïnformeerd door Renewi met een zeer uitgebreid afval inzamelplan.

Een plan waar veel gemeenten Venlo al met groot succes in voor zijn gegaan. In 2022 zijn op uw verzoek door Renewi voorstellen gedaan om deze methode alsnog zeer urgent in te voeren, dit zou aanvangen door PMD zakken gefaseerd te introduceren. Hierop heeft geen besluitvorming plaats gehad welke de extra kosten nu hadden kunnen voorkomen. In RIB 072-2023 laat u weten dat Renewi stopt met het huis-aan-huis inzamelen van huishoudelijk afval in Venlo vanaf einde contractdatum, 31 december 2025. De gemeente gaat opnieuw aanbesteden voor de periode vanaf 1 januari 2026. Renewi heeft de Fractie Bastiaans laten weten dat het gescheiden inzamelen van PMD en restafval onmogelijk is, maar er verder niets veranderd aan de reguliere inzameling en het contract ordentelijk wordt uitgediend en gerespecteerd.

Onder punt 2 op pagina 3 van deze RIB schrijft u dat u de mogelijkheden gaat onderzoeken en de kosten in kaart gaat brengen van een alternatief gescheiden inzamelsysteem op korte termijn. Nu Renewi heeft aangekondigd te stoppen met huis-aan-huis inzamelen van afval, is haast geboden met een nieuwe aanbesteding. Over 2,5 jaar is het 1 januari 2026. De Fractie Bastiaans is van mening dat vooraleer een nieuwe aanbesteding te starten een, in grote lijnen, nieuw afvalbeleid tastbaar moet zijn. U kondigde deze al aan in juni 2022 tijdens de themasessie VANG in Het Goed. Later dat jaar (lees; einde 2022) zou u in een RIB het nieuwe beleid presenteren. Wij zijn van mening dat dit dossier met alles wat nu duidelijk is, de afgelopen jaren is vertraagd. In juni 2022 leek er schot in te komen na de inspirerende genoemde themasessie. Via de media vernamen wij eveneens dat vele ondergrondse containers vervangen moeten worden op korte termijn. Nu Renewi heeft aangekondigd te stoppen met huis-aan-huis inzamelen van afval, is haast geboden met een nieuwe aanbesteding. Over 2,5 jaar is het 1 januari 2026. De Fractie Bastiaans is van mening dat vooraleer een nieuwe aanbesteding te starten een, in grote lijnen, nieuw afvalbeleid tastbaar moet zijn. U kondigde deze al aan in juni 2022 tijdens de themasessie VANG in Het Goed.

Later dat jaar (lees; einde 2022) zou u in een RIB het nieuwe beleid presenteren. Wij zijn van mening dat dit dossier met alles wat nu duidelijk is, de afgelopen jaren is vertraagd. In juni 2022 leek er schot in te komen na de inspirerende genoemde themasessie. De Fractie Bastiaans maakt zich veel zorgen over de voortgang van dit dossier en de snelheid en rekent op goede beantwoording van gestelde vragen.

Vraag 1

Vanaf de start van de vigerende overeenkomst met Renewi bent u op de hoogte van de problemen horende bij de Venlose wijze van afval inzamelen. Eind 2020 bent u nogmaals uitgebreid geïnformeerd over moderne wijze van inzameling. Waarom is de raad hier niet in meegenomen middels een RIB voorafgaande aan eventuele besluitvorming?

Antwoord 1 Tijdens de aanbesteding in 2019 was reeds bekend dat de inzameling door middel van duocontainers op termijn op een andere wijze zou moeten worden ingevuld, vanwege het feit dat de noodzakelijke inzamelvoertuigen hiervoor niet meer geproduceerd zouden worden. De gemeente heeft daarom de inschrijvende partijen (onder voorwaarden) de mogelijkheid geboden om al dan niet door middel van duobakken de inzameling uit te voeren. In de (winnende) bieding van Renewi is het uitgangspunt inzameling door middel van duobakken en dito wagens. Op die basis is het contract met Renewi gesloten. Eind 2020 wil Renewi zich gaan oriënteren op nieuw aan te schaffen inzamelvoertuigen. In oktober 2021 wordt door Renewi hiervoor een projectleider aangesteld. En bent u hierover door middel van een raadsinformatiebrief (2021-70) geïnformeerd. Ook in de Raadsnotitie ten behoeve van de bespreking van het nieuwe beleidskader Van Afval Naar Grondstof in de oordeelsvormende raadsvergadering van 19 januari 2022 wordt deze problematiek benoemd en aangegeven dat er een alternatief inzamelsysteem noodzakelijk is. Medio 2022 treedt de eerste (incidentele) uitval van inzamelvoertuigen op. In september/oktober wordt duidelijk dat reparatie van de inzamelvoertuigen steeds moeilijker wordt en dat dit noodzakelijkerwijs leidt tot ca. 20% ongescheiden inzameling.

Eind november doet Renewi een voorstel om de inzameling van een gedeelte van de routes via zakken vorm te gaan geven. Over dit voorstel vinden

ambtelijk gesprekken plaats tussen Renewi en de gemeente. Deze gesprekken worden begin februari afgebroken door Renewi, met de mondelinge mededeling dat het bedrijf wil gaan stoppen met de inzameling van huishoudelijk afval. Dit wordt schriftelijk bevestigt in mei 2023. Begin juni bent u hierover door middel van een raadsinformatiebrief (2023-72) geïnformeerd. Daarnaast is relevant dat in geheel 2022 (op basis van financiering door het afvalfonds) al het restafval sowieso na-gescheiden werd, als aanvulling op onze bronscheiding aan huis. Hierdoor werden de ongescheiden vrachten automatisch ook na-gescheiden. Vanaf 1 jan 2023 heeft dit niet meer plaatsgevonden omdat het Afvalfonds niet meer betaalt voor aanvullend nascheiden. Vanaf 1 juli 2023 zal deze nascheiding opnieuw ingevoerd worden voor vrachten die vanwege uitval van inzamelvoertuigen ongescheiden worden ingezameld. We wilden aanpassing van het inzamelsysteem onderdeel laten worden van het nieuw op te stellen afvalbeleid Vraag 2

U schrijft in RIB 072-2023 dat u hier ‘recentelijk’ door Renewi van op de hoogte bent gesteld. Kunt u ‘recentelijk’ nader duiden?

Antwoord 2 Zie het antwoord op vraag 1. Vraag 3

Waarom stapt u niet urgent, zoals door u in 2022 verzocht, over op het gescheiden inzamelen van PMD en restafval, zodat de forse kosten van na-scheiding tot 2026 voorkomen kunnen worden? Renewi, uw huidige contractant, heeft hiervoor de mogelijkheden.

Antwoord 3 Zie het antwoord op vraag 1. Vraag 4

Bent u met Renewi in gesprek over deze vorm van afvalinzameling gedurende de lopende overeenkomst? Zo ja, wat is de status en zo nee, waarom niet?

Antwoord 4 Ja, op 20 juni 2023 heeft een gesprek met Renewi plaatsgevonden over de recente ontwikkelingen. Renewi heeft een aantal verzoeken bij de gemeente neergelegd waar wij op 6 juli 2023 verder over in gesprek gaan. Vraag 5

Wat heeft u weerhouden om in te gaan op het inzamelplan van Renewi in 2020?

Antwoord 5 Zie het antwoord op vraag 1 Vraag 6

Kunt u op korte termijn met voorstellen naar de raad komen om dit proces te versnellen? Antwoord 6 Ja, de raad zal in de tweede helft van 2023 (in samenhang met het nieuwe Grondstoffenplan 2030) voorstellen kunnen verwachten om te komen tot een nieuw inzamelsysteem. Van tevoren voert de gemeente met Renewi al overleg om dit proces te versnellen binnen het huidige contract tot een goede oplossing te komen. Vraag 7

Wanneer kan de raad uw nieuwe beleidsplan afval VANG ontvangen?

Antwoord 7 Het Grondstoffenplan 2030 zal in september in de raad worden behandeld. Vraag 8

Kunt aangeven welke ondergrondse containers dit betreft?

Antwoord 8 Het betreft voornamelijk ondergrondse containers voor restafval.

Vraag 9

Vanaf welk moment bent u hiervan op de hoogte?

Antwoord 9 De aannemer voor het regulier onderhoud aan de containers heeft op ons verzoek in 2021 een inventarisatie gedaan. Op basis van deze inventarisatie hebben wij in 2022 deze schatting gemaakt. Vraag 10

Waarom is de raad hierover niet geïnformeerd?

Antwoord 10

Met een totaal van 700 containers met een standaard levensduur van 10-15 jaar, is het operationeel verklaarbaar dat 10% nabij einde levensduur is. Er is naar gehandeld door in de jaarrekening van 2022 een passage op te nemen over dit onderwerp.

Vraag 11

Kunt u aangeven op welke wijze de begroting voorziet in het vervangen van deze containers? Graag een meer-jarenspecificatie.

Antwoord 11

In de huidige begroting voor product ‘afval’ is het incidenteel vervangen van enkele containers per jaar opgenomen in de baten en lasten rekening. Voor het geval dat er meerdere containers in 2023 vervangen dienen te worden, is er een risico opgevoerd in de risicoparagraaf van de jaarrekening 2022. Een meerjarenplanning voor het onderhoud van deze containers om uitval te voorkomen en efficiënt met de gelden om te gaan wordt op dit moment opgesteld.

Vraag 12

Welke belemmeringen zijn er voor het vervangen van deze containers.

Antwoord 12

Indien een container nog werkt, is er vooralsnog geen noodzaak om de container vroegtijdig te vervangen. Indien er grote reparaties nodig zijn aan een container op deze inventarisatie, wordt deze in zijn geheel vervangen in plaats van gerepareerd.

Vervolgvraag Als ik goed geluister heb, heeft de wethouder gezegd dat er geen reservering is EENLokaal ingeboekt voor de vervanging van ondergrondse containers, en dat u vervolgens voorstelt om vervanging die noodzakelijk is, te dekken uit het jaar resultaat 2022, klopt dat? Gaat u het surplus wat u nodig heeft, dekken uit het jaarresultaat 2022, althans voorstellen om dat te doen? U gaat voorstelen om het tekort wat u nodig heeft om te vervangen te dekken uit het jaarresultaat 2022, klopt dat?” Indien er enkele containers in 2023 vervangen dienen te worden, kunnen deze kosten Antwoord vervolgvraag gedekt worden uit de jaarlijkse begrotingspost voor regulier onderhoud van ondergrondse containers. Er bestaat een risico dat dit budget niet toereikend is. Dit risico is opgenomen in de risicoparagraaf van de jaarrekening van 2022.