650246 RV Kadernota 2027.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder

14 april 2026 3 juni 2026 Bedrijfsvoering F. Schatorjé

ons kenmerk 650246 team RGFINT steller Financiën telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 1

Onderwerp Kadernota 2027 Advies Vaststellen van de Kadernota 2027 Aanleiding Bijgevoegd treft u de Kadernota 2027 aan. Het vastgestelde doel van de Kadernota is het vastleggen van de budgettaire en beleidsmatige kaders ten behoeve van de Programmabegroting voor het volgende jaar. Beoogd effect U kunt daarbij aangeven wat, gezien de maatschappelijke context en opgaven, uw wensen zijn ten aanzien van de (bijstelling) van stedelijke ambities, om preciezer te zijn ten aanzien van de eerste W-vraag (wat willen we bereiken?) en met welke inhoudelijke en financiële uitgangspunten wij daarbij rekening moeten houden. Uiteraard tegen de achtergrond van de strategische koers van de stad en de organisatie voor de komende jaren. Op 30 januari 2026 publiceerden CDA, D66 en VVD het landelijke coalitieakkoord 'Aan de slag'. In dit akkoord staan keuzes die invloed hebben op onze opgaven en op onze begroting. Over de relevantie van het landelijk coalitieakkoord bent u geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. De uitwerking van het kabinet nemen we mee in de begrotingsvoorbereiding, voor zover die al beschikbaar is. Een kadernota dient een reëel inhoudelijk en financieel perspectief te bepalen. Op basis hiervan kunnen wij u in het najaar een sluitende begroting presenteren.

650246

1

Raadsvoorstel

Argumenten Het document is dit jaar anders dan eerdere jaren. Dat komt door de gemeenteraadsverkiezingen. Als onderdeel van uw inwerkprogramma kreeg u van de organisatie een staat van de stad. Hierin staat een actueel beeld van de organisatie en omgeving. Dit document vervangt de omgevingsanalyse die normaal gesproken onderdeel van de kadernota is. In deze kadernota staan per programma de belangrijkste kaders. Deze kaders hangen samen met de ambities in de strategische visie en het stedelijk beleid. Deze verbinden we aan de indicatoren in de programma's. Zo ziet u wat elk kader betekent voor de strategische koers van Venlo. Werken met programma's betekent focussen op wat bijdraagt aan de realisatie van de gemeentelijke ambities uit Venlo 2040. Kanttekeningen Het gaat gemiddeld genomen goed met onze gemeente en onze inwoners. Veel indicatoren laten een gunstige ontwikkeling zien. Er zijn ook opgaven en uitdagingen die onze aandacht en onze inzet verlangen. Welke dat zijn en hoe we die aanpakken, is onderwerp van het debat in ons college en in uw raad. Deze kadernota bevat weinig nieuw beleid. Dat komt door de recente raadsverkiezingen en de coalitie-onderhandelingen. Beleid dat al liep, gaat gewoon door en met weinig nieuwe initiatieven. Koerswijzigingen worden niet voorgesteld, tenzij de wet dat ons verplicht.

Naar aanleiding van de coalitievorming zal het coalitieakkoord eveneens van invloed zijn op het begrotingsproces 20272030. Een groot aantal indicatoren laten een gunstige ontwikkeling zien. Maar er zijn nog steeds voldoende opgaven en uitdagingen die onze aandacht en onze inzet verlangen. Welke dat precies zijn en hoe we dat willen doen leest u in deze kadernota.

Financiën Om de realisatie van de strategische opgaven en ambities in de Strategische Visie Venlo 2040 mogelijk te maken, is een solide en toekomstbestendig financieel beleid nodig. De financiële positie speelt een belangrijke rol bij de integrale afwegingen die gemaakt worden voor de te volgen koers, op de korte en vooral op de (middel)lange termijn. De financiële positie is geen doel op zich. Deze moet worden bezien in samenhang met de maatschappelijke opgaven waarvoor de stad staat. Het gaat om het te realiseren maatschappelijk rendement en de bijdrage aan de inhoudelijke beleidsdoelstellingen. De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) signaleert dat de verhouding tussen gemeentelijke taken, middelen en verantwoordelijkheden structureel uit balans is. Gemeenten krijgen steeds meer taken opgelegd zonder voldoende structurele financiering en beleidsruimte. De ROB pleit voor stabiele bekostiging, minder gedetailleerd medebewind en meer vertrouwen in gemeenten om de uitvoerbaarheid te borgen. 650246

2

Raadsvoorstel

Onderdeel van dit rapport is de paragraaf ‘Slim sturen met geld’. De VNG stelt dat gemeenten structureel genoeg vrij inzetbare financiële middelen nodig hebben om hun taken goed uit te voeren. Meerjarige begrotingen zijn zelden houdbaar. Integrale beleidsvoering wordt moeilijker door verkokerde en tijdelijke geldstromen zoals Specifieke Uitkeringen (SPUK’s). Voor duurzame uitvoeringskracht zijn een transparant en evenwichtig gemeentefonds, meer beleidsvrijheid en heldere afspraken over taken en risico’s cruciaal. Lopende initiatieven zoals de nieuwe bekostigingsvorm (BredeFondsUitkering) en de interbestuurlijke studiegroep bieden kansen, mits deze voortvarend worden uitgewerkt. Het coalitieakkoord 2026–2030 van het kabinet zet in op betere interbestuurlijke verhoudingen. Medeoverheden, waaronder gemeenten, krijgen daarin een sterkere rol., maar biedt vooralsnog geen concrete oplossingen voor de bestaande financiële disbalans. Er wordt geen groei van het gemeentefonds of aanvullende compensatie verwacht. Deze ontwikkelingen betekenen dat de financiële verhoudingen de realisatie van structurele en strategische opgaven blijven belasten. Het realiseren van ambities vraagt om scherpe keuzes in prioritering, fasering en, waar nodig, het beëindigen van bestaande activiteiten. Communicatie N.V.T. Vervolgprocedure raad Processtap

Datum

Themabijeenkomst Kadernota (voor de hele raad)

13 mei 2026

Inloopsessie raadsleden

18 & 19 mei 2026

Algemene beschouwingen kadernota:

3 juni 2026

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 15-04-2026

Ondertekend door Antoin Scholten op 15-04-2026

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Kadernota 2027

650246

3