650037RV Vaststellen beleidsplan toezien, toezicht en handhaving Wmo en jeugd N en M Limburg 2026-2033.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuille

26 mei 2026 08 juli 2026 Gezond en actief Venlo Zorg en welzijn

ons kenmerk 650037 team RGMAOZ steller Maatschappelijke ondersteuning en zorg telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 3

Onderwerp Vaststellen beleidsplan toezien, toezicht en handhaving Wmo en jeugd Noord- en MiddenLimburg 2026-2033 Advies 1. Het beleidsplan toezien, toezicht en handhaving Wmo en Jeugd Noord- en MiddenLimburg 2026-2033 vast te stellen. 2. Het Toezicht- en handhavingskader Wmo en Jeugdwet Noord-Limburg 2019 in te trekken. Aanleiding Gemeenten zijn op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) en de Jeugdwet verantwoordelijk voor het bieden van passende ondersteuning en jeugdhulp aan hun inwoners. Daarbij dragen zij zorg voor de kwaliteit, continuïteit en rechtmatige inzet van middelen. Gemeenten houden toezicht op de naleving en rechtmatigheid, terwijl het landelijke kwaliteitstoezicht wordt uitgevoerd door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ). Het huidige regionale toezicht- en handhavingskader dateert uit 2019. Sindsdien hebben zich diverse ontwikkelingen voorgedaan die actualisatie noodzakelijk maken. Belangrijke ontwikkelingen zijn: 

de uitbreiding van de regionale samenwerking, waarbij Midden-Limburg aansluit bij de MGR voor toezicht en handhaving;



toenemende aandacht voor zorgfraude en ondermijning, onder andere vanuit rapporten van rekenkamers en het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Limburg (RIEC Limburg);



de behoefte aan verdere professionalisering en uniformering van toezicht en handhaving. Gelet op deze ontwikkelingen is een nieuw gezamenlijk beleidsplan opgesteld voor Noord- en Midden-Limburg.

650037

1

Raadsvoorstel

Beoogd effect Het vaststellen van het beleidsplan draagt bij aan: 

het waarborgen van de kwaliteit, rechtmatigheid en doelmatigheid van zorg en ondersteuning binnen de Wmo en Jeugdwet;



het voorkomen en tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik van publieke middelen;



het versterken van de samenwerking en informatiepositie van gemeenten bij toezicht en handhaving in de regio Noord- en Midden-Limburg. Uiteindelijk beoogt het beleidsplan dat inwoners die ondersteuning nodig hebben, deze ontvangen en dat deze van voldoende kwaliteit is. Argumenten 1. Actualisatie en uniformering van beleid Het beleidsplan vervangt het handhavingskader van de Noord-Limburgse gemeenten uit 2019 en sluit aan bij actuele ontwikkelingen, zoals de Wet Bibob. Het biedt een gezamenlijk en eenduidig kader voor toezicht en handhaving binnen de regio Noord- en Midden-Limburg. 2. Versterking van regionale samenwerking Door de uitbreiding van de samenwerking binnen de MGR ontstaat één regionale uniforme werkwijze aan de hand van voorliggend beleidsplan. Dit maakt het mogelijk om expertise te bundelen, capaciteit efficiënter in te zetten en toezicht verder te professionaliseren. 3. Verbeterde aanpak van zorgfraude en ondermijning Het beleidsplan geeft invulling aan aanbevelingen uit rekenkameronderzoeken en rapportages van het RIEC Limburg. Hiermee wordt de aanpak van zorgfraude versterkt en wordt beter ingespeeld op risico’s binnen het sociaal domein. 4. Versterking van samenwerking en informatie-uitwisseling Het beleidsplan draagt bij aan betere samenwerking tussen gemeenten, toezichthouders en ketenpartners.

Hierdoor kunnen trends en risico’s eerder worden gesignaleerd en gedeeld. 5. Concretisering via uitvoerend kader Het voorliggend beleidsplan vormt het strategisch kader voor wat betreft toezien, toezicht en handhaving Wmo en Jeugdwet voor de gemeenten Noord- en Midden-Limburg. Een concrete vertaling komt terug in het uitvoerend kader dat wordt vastgesteld door de colleges van Burgemeester en Wethouders. Kanttekeningen Verschillen in lokale uitvoering Er bestaan verschillen tussen gemeenten in verordeningen, beleidsregels en werkprocessen. Dit vraagt om blijvende afstemming om uniformiteit te waarborgen. 650037

2

Raadsvoorstel

Echter wordt na het vaststellen van zowel het beleidsplan en het uitvoerend kader regionaal onderzocht waar de fundamentele verschillen zijn voor het uitvoeren van de toezichthoudende taak en bekeken waar hierbij ook uniformiteit kan worden toegepast. 1. Benodigde capaciteit Voor effectief toezicht is uitbreiding van de capaciteit van toezichthouders noodzakelijk, zodat zij zich ook kunnen richten op de preventieve aanpak zoals opgenomen in het beleidsplan en het uitvoerend kader. De mogelijke uitbreiding van capaciteit en de bijbehorende dekking maken geen onderdeel uit van de besluitvorming over het voorliggende beleidsplan. De MGR zal, indien daartoe aanleiding bestaat, een voorstel uitwerken, aangezien de toezichthouders binnen deze organisatie zijn gepositioneerd. 2. Adviezen van adviesraden Aan de veertien adviesraden sociaal domein is gevraagd advies uit te brengen over het beleidsplan. Tien adviesraden hebben hiervan gebruikgemaakt. Twee adviesraden, waaronder de Adviesraad sociaal domein gemeente Venlo, hebben een negatief advies uitgebracht. Deze negatieve adviezen hadden betrekking op het proces en niet op de inhoud van het beleidsplan. De Adviesraad sociaal domein gemeente Venlo heeft een negatief advies uitgebracht, omdat regionaal geen formeel advies is gevraagd op het uitvoerend kader.

Naar aanleiding hiervan hebben gesprekken plaatsgevonden waarin het onderscheid tussen het kaderstellende beleidsplan en het uitvoerend kader is toegelicht. Daarnaast is aangeboden om de Adviesraad nader te informeren over het uitvoerend kader. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Vanwege de regionale samenwerking en gezamenlijke planning is vastgehouden aan de regionaal afgesproken lijn waarbij het uitvoerend kader ter kennisname wordt toegezonden. Financiën Het beleidsplan zelf leidt niet direct tot financiële gevolgen. Eventuele kosten die voortvloeien uit de uitvoering, zoals uitbreiding van toezichtcapaciteit, worden nader uitgewerkt door de MGR en betrokken bij de reguliere begrotingscyclus.

650037

3

Raadsvoorstel

Communicatie De Adviesraad sociaal domein gemeente Venlo heeft een advies uitgebracht op het beleidsplan. Dit advies, evenals het advies van andere adviesraden, is betrokken bij de verdere uitwerking. Het college heeft hierop gereageerd middels een collectieve antwoordbrief. Het uitvoerend kader wordt ter kennisname aan de adviesraden toegezonden. Na vaststelling van het beleidsplan wordt dit op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en gecommuniceerd richting inwoners en betrokken partijen.

Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het beleidsplan stelt het college het uitvoerend kader vast. Uw raad wordt via de reguliere planning- en controlcyclus geïnformeerd over relevante ontwikkelingen en de voortgang van toezicht en handhaving.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

ValidSigned door Twan Beurskens op 29-05-2026

Twan Beurskens

de burgemeester

ValidSigned door Frans Schatorjé op 29-05-2026

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Beleidsplan toezien, toezicht en handhaving Wmo en jeugd Noord- en Midden-Limburg 2026-2033 2. Ontvangen advies Adviesraad sociaal domein gemeente Venlo beleidsplan toezien, toezicht en handhaving 3. Beantwoording adviesraden Noord- en Midden- Limburg adviezen Beleidsplan toezien, toezicht en handhaving Wmo en jeugd Noord- en Midden-Limburg 2026-2033

650037

4