631321 RV Vaststellen TAM omgevingsplan Canon.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuille

26 mei 2026 8 juli 2026 Welvarend Venlo Ruimtelijke ordening

ons kenmerk 631321 team RGWLEV steller Wonen en leven telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 18

Onderwerp Vaststellen TAM omgevingsplan Canon Advies Het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22H Canon (bijlage 1 t/m 18), vast te stellen, zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.0983.TAM202503CANON-VA01) met BGT ondergrond 11-05-2026. Aanleiding Bij de majeure opgave Venlo-Noord werkten we de afgelopen jaren al intensief samen met Canon om mogelijkheden te verkennen voor ontwikkelingen op het voormalige bedrijventerrein ten westen van de Sint Urbanusweg. Op het gebied van economische ontwikkeling gaat Canon haar bedrijfsmatige activiteiten concentreren op een aangesloten campus setting. De campusontwikkeling van Canon is een belangrijke katalysator in de transformatie van Venlo-Noord. Enerzijds biedt de campus de mogelijkheid voor Canon om haar bedrijfsactiviteiten op één locatie te concentreren en anderzijds bieden de vrijkomende gronden van Canon de mogelijkheid om Venlo-noord conform de ambities in de Omgevingsvisie Venlo 2040 te ontwikkelen. Het verbinden van de huidige bedrijventerreinen en het aanleggen van een interne ontsluitingsroute vormen de basis om te komen tot een (afgesloten) campusterrein waar de bedrijfsmatige activiteiten van Canon geconcentreerd worden.

Om dit te kunnen realiseren wordt met het nu voorliggende plan voorgesteld aan de Van der Grintenstraat de functie ‘bedrijventerrein BT’ toe te kennen, alsook deze functie (gedeeltelijk) toe te kennen op de percelen ten noorden en westen van het beoogde Slingertracé. Daarnaast voorziet het plan in een specifieke aanduiding groenzone aan de zijde van de A67 en Nijmeegseweg. Deze overlegzone heeft tot doel bij ontwikkelingen in deze zone in overleg te treden over de beoogde invullingen in relatie tot de aanwezige boomstructuur en versterking van verdere landschappelijke inpassing. Onderhavige TAM-IMRO vormt een onderdeel van de gebiedsontwikkeling Venlo Noord en volgt daarmee op de BOPA procedure voor de aanleg van het Slingertracé en het aan de openbaarheid onttrekken van de Van der Grintenstraat. 631321 1

Raadsvoorstel

Beoogd effect Een onherroepelijk TAM-omgevingsplan voor Canon, zodat er verdere invulling kan worden gegeven aan het planvoornemen. Argumenten Plangebied De ontwikkeling heeft betrekking op de Van der Grintenstraat, een strook ten noorden en westen van het beoogde Slingertracé en een strook aan de zijde van de A67 en Nijmeegsweg. Vigerend onderdeel Omgevingsplan gemeente Venlo Op bovengenoemde locatie geldt het Omgevingsplan gemeente Venlo: 1. onderdeel ‘Hal 5’ vastgesteld op 27-09-2023 2. onderdeel ‘Océ en omgeving, vastgesteld op 17-12-2008. Deze bestemmingsplannen zijn als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 met ingang van die datum van rechtswege onderdeel geworden van het omgevingsplan. TAM-omgevingsplan Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Per gemeente geldt er één omgevingsplan voor het gehele grondgebied. In dit omgevingsplan staan regels die ontwikkelingen mogelijk maken en tegelijkertijd de fysieke leefomgeving beschermen. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ondersteunt bij het werken volgens de Omgevingswet. De rijksoverheid heeft Tijdelijke Alternatieve Maatregelen (TAM) in het leven geroepen voor gemeenten die bij de voorbereiding en inwerkingtreding van de Omgevingswet nog geen gebruik kunnen maken van (delen van) het DSO.

Deze TAM vormt een alternatieve mogelijkheid voor gemeenten om het omgevingsplan te wijzigen, wanneer zij dit nog niet via de nieuwe digitale standaarden kunnen doen. De TAM moet voorkomen dat planvorming, met name voor initiatieven en gebiedsontwikkelingen, onaanvaardbare vertraging oploopt bij de invoering van de Omgevingswet. Een TAM-omgevingsplan is een juridisch volwaardig omgevingsplan en voldoet juridisch aan de eisen van de Omgevingswet. Technisch gezien wordt het plan echter nog opgesteld volgens de ‘oude’ digitale standaarden (IMRO) voor bestemmingsplannen. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van een TAM-omgevingsplan. Zwartwaterbeek Parallel aan de Van der Grintenstraat ligt de Zwartwaterbeek, een primaire waterloop van het Waterschap Limburg. Vanwege de beleidsambities van zowel het Waterschap en de gemeente Venlo is in relatie tot voorliggend plan bekeken op welke wijze met de Zwartwaterbeek om kan worden gegaan. 631321

2

Raadsvoorstel

Waarbij de volgende varianten betrokken zijn: Noordelijke omlegging Zuidelijke omlegging Overkluizing Uit dit onderzoek is gebleken dat het omleggen van de beek op vele bezwaren stuit en tot zeer hoge maatschappelijke kosten leidt, zonder dat er ook een meerwaarde kan worden gerealiseerd in ruimtelijke of ecologische zin. De overkluizing is de meest doelmatige en realistische variant voor de Zwartwaterbeek. De ecologische meerwaarde van de omleggingen worden tenietgedaan door het vele groen dat gekapt zou moeten worden. Door de diepe ligging van de beek ontstaat een zeer fors breedteprofiel, met grote ruimtelijke impact. Voor de omleggingen geldt dat er grond van derden nodig is, of dat er dermate veel obstakels zijn dat uitvoering enorm complex of zelfs onuitvoerbaar wordt. De hoge kosten wegen in de omleggingen niet op tegen de maatschappelijke en ecologische baten. Het is belangrijk om te benadrukken, dat zowel de gemeente als Canon de ambitie tot vergroening vast willen houden. Er doen zich nog diverse kansen voor om zowel ecologische als ruimtelijke meerwaarde te realiseren. Op 19 november 2025 is door het Waterschap een vergunning voor de overkluizing van de Zwartwaterbeek verleend. De overkluizing wordt ook mogelijk gemaakt in de regels van het TAMomgevingsplan.

Flora en fauna Na de terinzagelegging van het ontwerpplan is een natuurtoets uitgevoerd voor de Van der Grintenstraat en Zwartwaterbeek. Voor toekomstige concrete/fysieke ingrepen geldt dat nader onderzoek dient te zijn afgerond, met eventueel noodzakelijke mitigerende maatregelen en/of een vergunningsaanvraag bij de provincie. Om dit te borgen is in de planregels een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Stikstof Voor de aanleg- en gebruiksfase is een Aeriusberekening uitgevoerd waaruit geen depositie hoger dan 0,00 mol/ha/jr volgt. Dit betekent dat de ontwikkeling geen onevenredig negatief effect op natuurgebieden ten aanzien van stikstof tot gevolg heeft. Aanpassingen openbare infrastructuur Nadat het Slingertracé gereed en in gebruik genomen is zal de Van der Gintenstraat afgesloten worden en feitelijk aan de openbaarheid onttrokken worden. Aan de zijde van de Nijmeegseweg zal Canon voorzien in een centrale toegang met een passend en efficiënt slagboomsysteem met voldoende verwerkingscapaciteit. Waardoor terugslag op de N271 en A67 wordt voorkomen. Fysieke maatregelen aan de huidige infrastructuur (afritten / verkeerslichten) op de Nijmeegseweg worden vooralsnog niet nodig geacht en de bestaande infrastructuur blijft behouden.

Indien nodig wordt de Intelligente Verkeersregelinstallatie (iVRI) op de kruising Nijmeegseweg – Van der Grintenstraat (digitaal) aangepast aan de nieuwe situatie. 631321

3

Raadsvoorstel

Klimaatadaptatie Het voorliggende TAM plan maakt nu planologisch juridisch een functiewijziging mogelijk. Van een concrete invulling van de her te bestemmen functies is nog geen sprake. Om met name de waterberging te borgen zijn in het plan regels opgesteld voor de berging van hemelwater. Voldaan moet worden aan de afkoppelbeslisboom, die opgenomen is in het gemeentelijk rioleringsplan. Procedure Op 16 december 2025 hebben wij ingestemd met het ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22H Canon. Het ontwerp TAM-omgevingsplan is vervolgens gepubliceerd op 23 december 2025 in het Gemeenteblad en heeft van 24 december 2025 tot en met 3 februari 2026 ter inzage gelegen. Kanttekeningen Gedurende de periode van terinzagelegging zijn er door twee reclamanten schriftelijke zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn binnen de termijn van terinzagelegging ingediend en voldoen aan de voorwaarden. De zienswijzen zijn daarmee ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien in de nota van zienswijzen TAM omgevingsplan Canon (bijlage 17). Voorgesteld wordt conform de nota van zienswijzen de zienswijze van reclamant 1 over te nemen en de zienswijze van reclamant 2 niet over te nemen. De wijzigingen op basis van de zienswijze(n) en ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in de Nota van Wijzigingen TAM omgevingsplan Canon (bijlage 18).

Financiën Het kostenverhaal is aan de orde indien een wijziging van het omgevingsplan een nieuwe ontwikkeling mogelijk maakt met daarin kostenverhaalplichtige activiteiten zoals genoemd in artikel 8.13 Omgevingsbesluit. Voor onderhavig plan vindt kostenverhaal plaats via de legesverordening. Via de verkoopovereenkomst voor de betreffende gronden, die op 8 december 2025 getekend is, is ook verhaal van eventuele nadeelcompensatie overeengekomen. Communicatie Op 14 en 17 april 2025 zijn informatiebijeenkomsten voor het Slingertracé georganiseerd. Hierbij is ook de (integrale) relatie met de andere onderdelen uit Venlo-Noord toegelicht. Het plan is tevens voor advies voorgelegd aan de provincie Limburg, Rijkswaterstaat, Waterschap Limburg, Veiligheidsregio Limburg-Noord en GGD.

631321

4

Raadsvoorstel

Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het TAM-omgevingsplan worden de indieners van de zienswijzen over de besluitvorming geïnformeerd. Daarnaast wordt het vastgestelde plan gepubliceerd en gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kan tegen de vaststelling van het TAMomgevingsplan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het TAM-omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waarop het vaststellingsbesluit bekend is gemaakt. Een verzoek om een voorlopige voorziening in combinatie met beroep, heeft geen schorsende werking (meer). De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, zal een schorsing expliciet moeten uitspreken. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

ValidSigned door Twan Beurskens op 29-05-2026

Twan Beurskens

ValidSigned door Frans Schatorjé op 29-05-2026

Antoin Scholten

Bijlagen 1. motivering TAM omgevingsplan Canon 2. 20240553-040 AL lijnen met Maatvoering 3. grondwater monitoringsoverzoek 4. BKK bodemonderzoek 5. Bodem van der Grintenstraat 6. Waterbodem van der Grintenstraat 7. Akoestisch onderzoek 8. Quickscan F_F van der Grintenstraat 9. Natuurtoets van der Grintenstraat 10. Natuurtoets overkluizing Zwartwaterbeek 11. Flora en Fauna Klokgietersstr 12. Aeriusberekening Aanleg en gebruiksfase 13. Verslag informatiebijeenkomst bewoners Slingertrace 14 april 2025 14. Verslag informatiebijeenkomst bewoners Slingerstrace 17 april 2025 15. Regels TAM omgevingsplan Canon 16. Verbeelding TAM omgevingsplan Canon 17. Nota van zienswijzen TAM omgevingsplan Canon 18. Nota van wijzigingen TAM omgevingsplan Canon

631321

5