627708 RC Warmteprogramma gemeente Venlo.pdf

Raadsconsultatie

GEMEENTEBESTUUR

20 januari 2026 raadscommissie Omgeving d.d. 11 februari 2026 programma Circulaire en duurzame hoofdstad portefeuillehouder M. Pollux

ons kenmerk 583058 team RGWBET steller Werken en bereikbaarheid telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 1

collegevergadering d.d.

Onderwerp Warmteprogramma gemeente Venlo Vraag aan de raad U wordt verzocht uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het (ontwerp)besluit van het college tot vaststelling van het Warmteprogramma Gemeente Venlo 2026. Daarbij wordt u in het bijzonder gevraagd te reflecteren op: 1. de voorgestelde koers en aanpak van de warmtetransitie in Venlo; 2. de uitgangspunten met betrekking tot betaalbaarheid, tempo en fasering; 3. de mogelijkheden om bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties te betrekken bij de uitvoering; 4. eventuele overige wensen en bedenkingen. Aanleiding Het Warmteprogramma is een wettelijke gemeentelijke taak en vormt het uitvoeringskader voor de warmtetransitie in Venlo. Het bouwt voort op de Transitievisie Gebouwde Omgeving 2.0 (2023), waarin de strategische koers richting een aardgasvrije gebouwde omgeving in 2050 is vastgelegd. Het Warmteprogramma vertaalt deze vastgestelde kaders naar een concrete, gebiedsgerichte uitvoeringsaanpak met richtinggevende keuzes in tijd, fasering en prioritering. Het programma vormt het raamwerk voor de warmtetransitie, biedt handelingsperspectief aan bewoners, woningcorporaties, ontwikkelaars en andere betrokkenen en legt geen definitieve besluiten vast, waardoor keuzes flexibel kunnen worden bijgesteld op basis van nieuwe inzichten, technologische ontwikkelingen of veranderend draagvlak.

De regierol van gemeenten is wettelijk verankerd via de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) en de Wet collectieve warmte (WCW). De Wgiw geeft gemeenten de bevoegdheid om gebieden aan te wijzen waar de levering van aardgas wordt beëindigd en verplicht tot het opstellen van wijkuitvoeringsplannen. De WCW stelt kaders voor collectieve warmtesystemen en borgt transparantie, betaalbaarheid, duurzaamheid en de centrale rol van publieke partijen. Het Warmteprogramma vormt daarmee zowel het wettelijke fundament als het praktische kader voor de gemeentelijke regierol in uitvoering en coördinatie. 583058

1

Raadsconsultatie

Context Het Warmteprogramma legt nadrukkelijk de verbinding tussen de warmtetransitie en de schaalsprong van Venlo. De stad breidt de komende jaren uit met nieuwe woningen, voorzieningen en bedrijven, wat vraagt om een toekomstbestendig en schaalbaar energiesysteem. Door warmte en elektriciteit integraal te benaderen, kunnen we lokaal energiegebruik beter balanceren, netcongestie beperken en de energievraag lokaal afstemmen via warmtenetten, hybride systemen en energiehubs. Individuele en collectieve oplossingen We voeren de warmtetransitie gebiedsgericht uit en maken gebruik van zowel collectieve als individuele warmteoplossingen. In dichtbebouwde wijken zetten we sneller in op collectieve systemen, zoals warmtenetten, waarbij we sturen op ontwerp, aanleg, planning, investeringszekerheid en betaalbaarheid. Door samenwerking met ontwikkelaars, woningcorporaties, netbeheerders en het verduurzamen van ons gemeentelijk vastgoed benutten we schaalvoordelen en versnellen we de uitvoering. In minder dichtbebouwde wijken en dorpen ligt de nadruk op individuele maatregelen zoals isolatie en warmtepompen. Bewoners worden hierbij actief ondersteund met informatie, begeleiding, collectieve inkoop, financiële prikkels en ontzorgingsregelingen, zodat woningen toekomstbestendig en betaalbaar blijven.

Het programma besteedt expliciet aandacht aan betaalbaarheid en rechtvaardigheid, omdat veel woningen nog een laag energielabel hebben en het besteedbaar inkomen van inwoners onder het landelijk gemiddelde ligt. De voortgang van het programma wordt periodiek gemonitord aan de hand van indicatoren zoals het aantal aardgasvrije woningen, uitgevoerde isolatiemaatregelen en gerealiseerde CO₂-reductie. Elke vijf jaar wordt het programma geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. Voor projecten met mogelijk aanzienlijke milieueffecten, zoals het warmtenet Hagerhof, wordt projectgericht milieueffectonderzoek uitgevoerd in het kader van vergunningverlening. Het Warmteprogramma zelf is kaderstellend. Rol van raad en college Op grond van de Omgevingswet is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om het warmteprogramma op te stellen en vast te stellen. Dit betekent dat het college de regie voert en verantwoordelijk is voor de uitvoering van beleid rond de warmtetransitie. Het college bepaalt concreet welke wijken eerst worden aangepakt, welke technologieën worden toegepast, hoe het programma wordt gefinancierd en hoe inwoners, bedrijven en andere betrokkenen worden geraadpleegd en geïnformeerd. Daarnaast rapporteert het college over de voortgang en de resultaten aan de gemeenteraad. De gemeenteraad vervult daarbij een kaderstellende en controlerende rol.

Dit betekent dat de raad de hoofdlijnen, ambities en uitgangspunten vaststelt, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid, betaalbaarheid en participatie, en bewaakt dat het college hierbinnen handelt. De raad beoordeelt periodiek de voortgang van het en kan het college vragen om bij te sturen. Daarnaast beslist de raad over belangrijke vervolgstappen die buiten de reguliere uitvoering vallen, zoals grote investeringsvoorstellen die voortvloeien uit het programma. Op deze manier werkt het college het beleid uit in concrete acties, terwijl de raad ervoor zorgt dat het programma aansluit bij de gemeentelijke ambities. 583058

2

Raadsconsultatie

Vervolgprocedure raad Uw raad wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de voorgestelde koers en aanpak van de warmtetransitie. Deze inbreng wordt door het college betrokken bij de verdere uitwerking. Daarbij wordt u als raad gevraagd richtinggevende opmerkingen te maken over de gebiedsgerichte aanpak en de regierol van de gemeente, de uitgangspunten met betrekking tot betaalbaarheid, tempo en fasering, en de wijze waarop bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden betrokken bij de uitvoering. Randvoorwaarden voor een haalbare en betaalbare uitvoering De uitvoering van de warmtetransitie kent risico’s op het gebied van uitvoerbaarheid, draagvlak, betaalbaarheid en afhankelijkheid van rijksbeleid. Het Warmteprogramma geeft de koers en gemeentelijke regierol weer, maar bevat geen financiële beslissingen. Concrete investeringen en uitvoeringskeuzes worden uitgewerkt in afzonderlijke uitvoeringsplannen, die waar nodig ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd met financiële dekking. Voor een haalbare en evenwichtige uitvoering blijven voldoende bevoegdheden en middelen vanuit het Rijk essentieel om de warmtetransitie effectief, betaalbaar en rechtvaardig te realiseren.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 21-01-2026

Ondertekend door Antoin Scholten op 21-01-2026

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1

Concept Warmteprogramma Gemeente Venlo 2026

583058

12 november 2025

3