623740 Bijl03 Voorstel instellen bestemmingsreserve Reserve Hervormingsagenda Jeugd 2026-2028.pdf

Reserve Hervormingsagenda Jeugd Besluit instelling reserve Raadsbesluit Hervormingsagenda Jeugd (25 februari 2026) Aard van de reserve Bestemmingsreserve Overige Programma Team

1. Gezond en Actief Venlo Maatschappelijke Ondersteuning en Zorg

Doelstelling Gemeenten staan voor de opgave om de Hervormingsagenda Jeugd te realiseren. Deze vraagt om een brede, domeinoverstijgende aanpak om jeugdigen en gezinnen duurzaam te ondersteunen. Hiervoor is de ambitie uit de Programmabegroting 2026-2029 verder uitgewerkt in de notitie ‘Intensivering Hervormingsagenda Jeugd 2026-2028’. Onderbouwing De Hervormingsagenda Jeugd vraagt om een brede, domeinoverstijgende aanpak om jeugdigen en gezinnen duurzaam te ondersteunen. Sinds deze agenda is vastgesteld door het Rijk, VNG en brancheorganisaties in de jeugdzorg, volgen de ontwikkelingen zich snel op. Landelijk is in 2025 het rapport Groeipijn verschenen, dat vraagt om een verbreding van de aanpak van knelpunten in de jeugdzorg. Regionaal is een analyse gemaakt in Noord-Limburg om de uitvoering in beeld te brengen en aanvullende kansen te formuleren, dit is in concept opgeleverd eind 2025. Parallel zien wij in de jeugdzorg dat het aantal jeugdigen nagenoeg stabiel blijft, maar dat sinds afgelopen zomer de kosten toch verder oplopen (ook zonder de indexering van tarieven hierin mee te nemen). In de nieuwe inkoop voor een aantal onderdelen in de jeugdzorg vanaf 20261 is afgesproken om inspanningsgericht te bekostigen. Met deze systematiek is het voorkomen van instroom in jeugdzorg van belang, net als regievoering vanuit het sociaal wijkteam.

Deze ontwikkelingen opgeteld maken dat wij nu de urgentie zien om steviger dan al het geval is te investeren in de pedagogische basis en de toegang tot jeugdhulp. Door in te zetten op de pedagogische basis in Venlo wordt voldaan aan de opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd, aanvullend op bestaande afspraken. Met dit voorstel wordt een meerjarige, samenhangende intensivering neergelegd vanuit vier actielijnen. Hiermee versterken we de pedagogische basis, verbeteren we de ondersteuning dichtbij gezinnen en versterken we de samenwerking op zowel lokaal als regionaal niveau. De afgelopen jaren zijn initiatieven opgestart die hieraan bijdragen, zoals de programma’s Kansrijke Start en Gelijke Kansen. Met de opdracht Kansrijk Venlo en de nieuwe contractafspraken met jeugdzorgaanbieders zetten we een nieuwe stap in 2026. Inmiddels bereiken we jeugdigen en gezinnen steeds beter, zodat zij worden geholpen zonder de inzet van jeugdzorg, of via trajecten die minder intensief zijn of minder lang nodig zijn. Toch zien we dat het tempo van deze beweging er één is van de lange adem: de gewenste verandering is lastig te realiseren. Daarom stellen wij u met dit voorstel een intensivering voor, waarmee wij een stevigere stap zetten in vroegtijdige signalering en preventie.

Met als uiteindelijk effect dat de samenhang aan programma’s en afspraken leidt tot minder inzet van (zwaardere) vormen van jeugdhulp en tot een duurzaam, toekomstbestendig jeugdstelsel. Daarnaast lopen we hiermee vooruit de uitvoering van Fier Verdiept, waarmee onder andere de stap wordt gezet naar Stevige Lokale Teams, versterken we de regionale samenwerking en realiseren we beter inzicht in de effectiviteit van interventies door impact- en effectmeting. Dit voorstel is een intensivering van onze aanpak ten opzichte van de Programmabegroting 20262029. Er zijn vier actielijnen uitgewerkt met inhoudelijke maatregelen. Een extra intensivering op deze actielijnen is noodzakelijk om het scenario in de begroting 2026 te realiseren. Deze maatregelen kunnen niet allemaal tegelijkertijd worden opgepakt en vragen om een meerjarige aanpak (2026-2028). Het gaat om eenmalige investeringen om structureel effect te bereiken. Alleen als de maatregelen goed op elkaar zijn afgestemd, versterken ze elkaar voldoende om de Hervormingsagenda echt waar te maken. De maatregelen zijn uitgewerkt langs de volgende actielijnen. 1. Versterken pedagogische basis. 1

Voor meer informatie zie raadsinformatiebrief Inkoop Jeugdhulp 2026 Noord-Limburg (nummer 580276)

2. (Door)ontwikkeling Sterke Lokale Teams. 3. Versterking regionale samenwerking. 4. Impact- en effectmeting Jeugd.

Met deze vier actielijnen sluiten we aan op de Hervormingsagenda Jeugd en op de toelichting op de Programmabegroting 2026-2029 vanuit programmalijn Zelfredzaam, onderdeel Jeugd. Voorgesteld wordt om een bestemmingsreserve Hervormingsagenda Jeugd in te stellen. Door het instellen van deze reserve wordt geborgd dat de voorziene middelen beschikbaar blijven voor realisatie van het plan, ook als dat door omstandigheden eens wat later of juist eerder is dan op dit moment kan worden voorzien. Ook gezien het incidentele karakter van de gevraagde investeringen. Daarnaast zal om deze redenen gedurende de uitvoeringsperiode in elk geval jaarlijks de prioritering opnieuw tegen het licht gehouden worden, in combinatie met benodigde capaciteit en beschikbare middelen. Er wordt voorgesteld, ook gezien het verwachte jaarrekeningresultaat 2025, om het benodigde bedrag van € 3.550.000 vanuit het jaarrekeningresultaat te bestemmen in de Algemene Reserve, waarmee de gevraagde onttrekking een tijdelijk karakter krijgt. Volume Voeding

Looptijd

€ 3.550.000 Algemene Reserve (restant exploitatiebudget Hervormingsagenda Jeugd 2025) . Over- of onderschrijdingen in het exploitatiebudget Hervormingsagenda Jeugd worden verrekend met deze reserve. 2026 tot en met 2028