615682 RV Aanpak naar aanleiding van uitspraak begrotingssubsidies.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuille

26 mei 2026 8 juli 2026 Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering

ons kenmerk 615682 team RGMAOZ steller Maatschappelijke ondersteuning en zorg telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) -

Onderwerp Aanpak naar aanleiding van uitspraak begrotingssubsidies Advies Vaststellen van bijgevoegd raadsbesluit voor het wijzigen van de Algemene subsidieverordening Venlo. Aanleiding De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 23 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3399) een uitspraak gedaan over begrotingssubsidies. In mei 2026 bent u hierover geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief. De afdeling heeft geoordeeld dat een begrotingssubsidie een schaars recht is. Dat betekent dat er mogelijk meerdere gegadigden zijn dan er rechten en/of gelden te zijn verdelen. Het gevolg hiervan is dat ook voor begrotingssubsidies mededinging moet worden geboden. Hiermee zijn de spelregels voor (begroting)subsidies in Nederland veranderd. Begrotingssubsidies zijn subsidies waarvan de naam van de organisatie en het maximaal te verlenen bedrag op onze begroting staan vermeld. Deze subsidies vormen een uitzondering op de regel dat een subsidie op basis van een subsidieregeling wordt verstrekt. In praktijk hebben we in Venlo een beperkt aantal begrotingssubsidies. Deze komen veelal voort uit politieke keuzes (bijvoorbeeld middels amendement tijdens de begrotingsbehandeling) en we zijn gewend in ruime mate zelf te beslissen aan wie deze worden verstrekt. De Afdeling heeft aangegeven dat een begrotingssubsidie openbaar, transparant en eerlijk moet worden verstrekt.

Met de voorgeschreven regels heeft iedereen kans op subsidie. Om te kunnen voldoen aan de regelgeving zijn er (beperkte) wijzigingen nodig in de Algemene subsidieverordening Venlo. Concreet gaat om een verheldering van de bepalingen aangaande de reikwijdte in artikel 2 en een aanpassing in de beslistermijn zoals vermeld in artikel 9.

615682

1

Raadsvoorstel

Beoogd effect De wijzigingen hebben als doel de gemeente in staat stellen te voldoen aan de regelgeving ten aanzien van begrotingssubsidies. Argumenten Artikel 2. Reikwijdte Begrotingssubsidies zijn subsidies op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Awb stelt geen indientermijnen en/of beslistermijnen voor subsidieaanvragen. Gemeente Venlo wil de termijnen en andere algemene bepalingen zoals vastgelegd in de Algemene subsidieverordening Venlo aan de voorkant van toepassing verklaren op subsidieaanvragen op grond van de Awb. Het voorstel is om artikel 2 hiertoe te verhelderen. In artikel 2 lid 2 staat nu een zogenaamde kanbepaling: het college kan (bij beschikking) bepalen dat de AsV van toepassing is op subsidies op grond van de Awb. Met de voorgestelde wijziging verhelderen we dat de AsV altijd van toepassing is op subsidies op grond van de Awb. Dit geeft aan de voorkant helderheid over aanvraagtermijnen en beslistermijnen. Zo zijn we voor subsidieaanvragers maximaal transparant aan de voorkant. Artikel 9. Beslistermijn Om de vereiste mededingingsruimte te bieden, geldt de verplichting dat de gemeente het voornemen tot verlenen van een begrotingssubsidies ten minste 8 weken van tevoren moet bekendmaken.

Om deze reden is de huidige beslistermijn van 8 weken zoals vastgelegd in artikel 9 lid 2 van onze Algemene subsidieverordening te kort voor begrotingssubsidies die éénmalig worden verleend. Het voorstel is om de beslistermijn voor eenmalige subsidies te verruimen van 8 naar 12 weken met daarbij de optie om éénmalig met 8 weken te verdagen. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie We zijn reeds in gesprek met gesubsidieerde organisaties op wie deze regelgeving invloed heeft. Zodra helder is wat er concreet verandert, worden organisaties daarover schriftelijk door ons geïnformeerd. Hierin zullen we uiteenzetten wat de aanleiding is en hoe de vervolgprocedure er uit gaat zien. Vervolgprocedure raad Na vaststelling van de wijzigingen worden deze op de juiste wijze gepubliceerd.

615682

2

Raadsvoorstel

Met de raadsinformatiebrief van mei 2026 hebben wij u reeds geïnformeerd over dit onderwerp. Zodra helder is wat er voor gesubsidieerde organisaties concreet verandert, zullen wij u als raad opnieuw informeren.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris ValidSigned door Twan Beurskens op 29-05-2026

Twan Beurskens

615682

de burgemeester ValidSigned door Frans Schatorjé op 29-05-2026

Antoin Scholten

3