615682 2026 RIB Aanpak naar aanleiding van uitspraak begrotingssubsidies.pdf

Raadsinformatiebrief collegevergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder

26 mei 2026 Bedrijfsvoering F. Schatorjé

GEMEENTEBESTUUR

ons kenmerk 615682 behandelaar Maatschappelijke ondersteuning en zorg telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) -

Onderwerp Aanpak naar aanleiding van uitspraak begrotingssubsidies Kennisnemen van De gewijzigde regelgeving voor het verlenen van begrotingssubsidies naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State op 23 juli 2025. Aanleiding van De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 23 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3399) een uitspraak gedaan over begrotingssubsidies. De afdeling heeft geoordeeld dat een begrotingssubsidie een schaars recht is. Dat betekent dat er mogelijk meer gegadigden zijn dan er rechten en/of gelden te verdelen zijn. Het gevolg hiervan is dat ook voor begrotingssubsidies mededinging moet worden geboden. Hiermee zijn de spelregels voor (begroting)subsidies in Nederland veranderd. Kernboodschap Begrotingssubsidies zijn subsidies waarvan de naam van de organisatie en het maximaal te verlenen bedrag op onze begroting staan vermeld. Deze subsidies vormen een uitzondering op de regel dat een subsidie op basis van een subsidieregeling wordt verstrekt. In praktijk hebben we in Venlo een beperkt aantal begrotingssubsidies. Deze komen veelal voort uit politieke keuzes (bijvoorbeeld middels amendement tijdens de begrotingsbehandeling) en we zijn gewend in ruime mate zelf te beslissen aan wie deze worden verstrekt. De afdeling heeft aangegeven dat een begrotingssubsidie openbaar, transparant en eerlijk moet worden verstrekt.

Met de voorgeschreven regels heeft iedereen kans op subsidie. Concreet schrijven de regels voor dat overheden begrotingssubsidies mogen verlenen als er slechts 1 serieuze gegadigde is voor de subsidie. Om de vereiste mededingingsruimte te bieden, moeten gemeenten het voornemen tot het verlenen van een begrotingssubsidie ten minste 8 weken van tevoren publiceren. Daarbij moet op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria worden onderbouwd waarom er slechts 1 serieuze gegadigde is voor deze subsidie.

615682

1

Raadsinformatiebrief

Gedeeltelijk brengen we de voorgeschreven procedure uit de uitspraak al in praktijk. We volgen hierbij het advies van de VNG om per begrotingssubsidies een afweging te maken en hierbij het vertrouwensbeginsel mee te wegen. De VNG zegt het volgende over het vertrouwensbeginsel: Als de begroting is vastgesteld, mag de partij waaraan in die begroting een subsidie is toegekend er immers op vertrouwen dat de gemeente die subsidie ook verstrekt. Daarnaast verstrekt Venlo een substantieel aantal subsidies op grond van de Algemene subsidieverordening Venlo (AsV). Naar recente inzichten naar aanleiding van deze uitspraak zullen we deze werkwijze moeten aanscherpen. Subsidies moeten worden verleend op grond van een specifieke subsidieverordening, subsidieregel, subsidietender, als incidentele subsidie of als begrotingssubsidie op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De uitspraak heeft ook invloed op uw raad als het gaat om uw begrotingsbevoegdheid. Als u tijdens de begrotingsbehandeling via amendement gelden beschikbaar wil stellen voor bepaalde activiteiten van één bepaalde organisatie, gelden de regels voor begrotingssubsidies. Dat betekent dat met objectieve, toetsbare en redelijke criteria moet worden onderbouwd waarom er slechts 1 serieuze gegadigde is. Vervolgens geldt een transparantietermijn van 8 weken.

Als het niet mogelijk is te onderbouwen waarom er slechts 1 serieuze gegadigde is, zullen de gelden via subsidieregel of subsidietender moeten worden verleend. Wij informeren u met deze brief, zodat u bij de komende begrotingsbehandeling op hoofdlijnen al rekening kunt houden met de uitspraak. Wij ondersteunen u om (juridisch) houdbare besluiten te nemen. Communicatie We zijn reeds in gesprek met gesubsidieerde organisaties op wie deze regelgeving invloed heeft. Zodra helder is wat er concreet verandert, worden organisaties daarover schriftelijk door ons geïnformeerd. Hierin zullen we uiteenzetten wat de aanleiding is en hoe de vervolgprocedure eruit gaat zien. Dat zal zijn ofwel een begrotingssubsidie met publicatie, ofwel een subsidieregel of subsidietender ofwel opdrachtverlening. Vervolgprocedure raad Om te kunnen voldoen aan de regelgeving zijn er (beperkte) wijzigingen nodig in de AsV. Concreet gaat om een verheldering van de reikwijdte in artikel 2 en een aanpassing in de beslistermijn zoals vermeld in artikel 9. U ontvangt van ons het raadsvoorstel om middels raadsbesluit de Algemene subsidieverordening Venlo te wijzigen op voorgenoemde punten voor behandeling in de raadsvergadering van 8 juli 2026. Zodra helder is wat er voor gesubsidieerde organisaties concreet verandert, zullen wij u informeren.

615682

2

Raadsinformatiebrief

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

ValidSigned door Twan Beurskens op 27-05-2026

Twan Beurskens

615682

de burgemeester

ValidSigned door Frans Schatorje op 27-05-2026

Antoin Scholten

3