604909 RV tweede wijziging gemeenschappelijke regeling N-M L.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

20 januari 2026 25 februari 2026 Leefbaar Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 604909 team RGSBMI steller Bouwen en milieu telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 3

Onderwerp Toestemming tweede wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg Advies Het college van burgemeester en wethouders adviseert om overeenkomstig artikel 51, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg overeenkomstig het ontwerpwijzigingsbesluit in bijlage 1. Aanleiding Op 1 april 2026 moeten alle omgevingsdiensten in Nederland robuust zijn. Op 17 oktober 2024 heeft het algemeen bestuur (AB) van de RUD Limburg Noord een belangrijke stap gezet in de richting van een robuuste omgevingsdienst door in te stemmen met het plan van aanpak om de huidige netwerkorganisatie om te bouwen naar een robuuste, fysieke omgevingsdienst. Het AB heeft op 26 juni 2025 een bedrijfsplan op hoofdlijnen goedgekeurd, waarin staat hoe de RUD Limburg Noord vóór 1 april 2026 verandert in een robuuste, fysieke omgevingsdienst: de Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg (ODNML). Wijziging gemeenschappelijke regeling Omdat het takenpakket, de financiering en de werkwijze verandert, moet de gemeenschappelijke regeling van de ODNML ook worden aangepast. Deze wijziging verloopt in twee formele stappen: 1. gelegenheid voor de raad om een zienswijze over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling naar voren te brengen; 2.

toestemming van de raad aan het college om de gemeenschappelijke regeling gewijzigd vast te stellen. De eerste formele stap is genomen, toen u in uw vergadering van 22 oktober 2025 een zienswijze over deze ontwerpwijziging heeft ingediend (bijlage 3). In de zienswijzennota (bijlage 2) is uw zienswijze op de stemverhouding voorzien van een reactie. Uw zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het ontwerpbesluit. Er zijn wel een paar tekstuele verbeteringen doorgevoerd. Dit betekent dat nu de tweede formele stap kan worden genomen. Met dit 604909 1

Raadsvoorstel

raadsvoorstel vraagt het college toestemming aan uw raad om de tweede wijziging van gemeenschappelijke regeling ODNML vast te stellen. Beoogd effect In lijn met de systematiek van de Wet gemeenschappelijke regelingen gaan wij niet over tot het treffen of wijzigen van een (college)regeling dan na verkregen toestemming van uw raad. Pas na uw toestemming kunnen wij een definitief besluit tot wijziging van de regeling nemen. Argumenten 1.1 U kunt het college alleen toestemming onthouden in het geval van strijd met het recht of het algemeen belang Uw zienswijze is gewogen in relatie tot de zienswijzen van andere gemeenteraden. Strijdigheid met het recht is niet aan de orde. Er is ook geen strijd met het algemeen belang: De omvorming van de RUD Limburg Noord naar een robuuste omgevingsdienst is nodig om de kwaliteit van milieutaken op het gewenste niveau te krijgen. Dit heeft uw raad bij meerdere gelegenheden onderschreven. 1.2

Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling is het sluitstuk van de transitie naar een robuuste omgevingsdienst Het plan van aanpak om te komen tot een robuuste omgevingsdienst is voortvarend uitgevoerd. In korte tijd zijn belangrijke bouwstenen opgeleverd en zijn alle belangrijke mijlpalen bereikt: Er is een bedrijfsplan op hoofdlijnen met de missie, visie en governance van de robuuste ODNML. Het bedrijfsplan vormt de basis voor de overdracht van taken, de overgang van medewerkers én de keuze en in gebruikname van een eigen kantoorlocatie. Belangrijke afspraken en gemaakte keuzes worden met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling juridisch verankerd. Kanttekeningen 1.1 Het onthouden van toestemming vertraagt het proces naar een robuuste omgevingsdienst Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling is op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming van uw raad vereist. Zonder deze toestemming kan het college niet instemmen met de voorgestelde wijziging. Dit zou de omvorming van de RUD Limburg Noord naar de ODNML vertragen en dat raakt de opdracht aan alle omgevingsdiensten om per 1 april 2026 robuust te zijn. 1.2 De stemverhouding komt niet overeen met het (financiële) belang van Venlo In de huidige gemeenschappelijke regeling hebben alle deelnemers één stem en dat blijft voorlopig zo.

De reden om de stemverhouding aan te willen passen was gelegen in het feit dat Venlo een relatief hoge bijdrage betaalde. Nu de kostenverdeelsleutel is aangepast, gaat de gemeente Venlo naar verhouding minder betalen. Het aanpassen van de stemverhouding is daardoor minder urgent geworden. De stemverhouding wordt in 2030 opnieuw beoordeeld.

604909

2

Raadsvoorstel

Financiën De kostenverdeelsleutel verandert en wordt representatief voor het werkpakket van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling. In de uitwerking van de verdeelsleutel nivelleert de gemeentelijke bijdrage. Voor Venlo leidt de verdeelsleutel tot een relatief kleiner aandeel in de kosten, dan waar we in de vastgestelde begroting 2026 op hadden gerekend. Communicatie Nadat alle deelnemers de wijziging van de gemeenschappelijke regeling hebben vastgesteld, maakt Gedeputeerde Staten de gewijzigde regeling bekend in het provincieblad. Vervolgprocedure raad Indien uw raad toestemming verleent voor het wijzigen van de regeling, zullen wij als college een definitief wijzigingsbesluit nemen conform bijgaand ontwerpwijzigingsbesluit. Een vervolgprocedure in het kader van de implementatie van de Wet gemeenschappelijke regelingen is niet aan de orde voor de gemeenteraad. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 21-01-2026

Ondertekend door Antoin Scholten op 21-01-2026

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Ontwerpwijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling ODNML 2. Zienswijzennota wijziging GR 3. Geamendeerd raadsbesluit Bedrijfsplan en tweede wijziging gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord

604909

3