584707 RV Visie Samen voor Veilig.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

16 december 2025 28 januari 2026 Gezond en actief Venlo F. Schatorjé

ons kenmerk 584707 team RGMAOZ steller Maatschappelijke Ondersteuning en Zorg telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 1

Onderwerp Regionale visie Samen voor Veilig Advies Vaststellen van de regiovisie Samen voor Veilig Noord- en Midden-Limburg met de volgende doelen: 

Duurzame veiligheid creëren voor kinderen en volwassenen die te maken hebben met geweld in afhankelijkheidsrelaties.



Met preventieve maatregelen, zowel lokaal als regionaal, inzetten op het voorkomen van onveiligheid en geweld in gezinnen en huishoudens.



Kinderen, gezinnen en huishoudens waar geweld speelt, zo vroeg en volledig mogelijk in beeld brengen.



Geïntegreerde hulp bieden die effectief is in het stoppen van het geweld en die nodig is om de veiligheid te herstellen en te waarborgen voor alle betrokkenen van -10 maanden tot 100+-jaar.

Aanleiding Geweld in afhankelijkheidsrelaties – waaronder fysiek, psychisch en seksueel geweld en verwaarlozing – is de meest voorkomende vorm van geweld in Nederland. Elke acht dagen wordt in ons land een vrouw gedood, meestal door haar (ex-)partner. De ernst, urgentie en impact van deze problematiek zijn groot: zowel op individueel als maatschappelijk niveau. Het gaat bovendien om een hardnekkig en intergenerationeel probleem, waarbij geweldspatronen van generatie op generatie worden doorgegeven. Daarom is een effectieve, gezamenlijke aanpak noodzakelijk. Deze aanpak vraagt om een gedeelde visie en stevige samenwerking tussen gemeenten en ketenpartners, zodat slachtoffers beter worden beschermd en geweld duurzaam wordt doorbroken: Samen voor Veilig.

584707

1

Raadsvoorstel

Regionale visie Samen voor Veilig In de doorontwikkeling van de aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties is met de ketenpartners (onder andere Veilig Thuis, de gecertificeerd instellingen en de zorg- en veiligheidshuizen Noord- en Midden-Limburg) onderzocht hoe de samenwerking nog beter kan. Dit heeft geresulteerd in een regionale visie.

‘Samen voor Veilig’ is een programmatische aanpak in de regio Noord- en Midden-Limburg gericht op het vroegtijdig signaleren en duurzaam stoppen van onveiligheid in gezinnen en huishoudens. Omdat ieder kind het recht heeft om veilig op te groeien en iedere volwassene het recht heeft om in veiligheid te leven.

Aan dit programma ligt een aantal uitgangspunten ten grondslag. Om te beginnen zijn dat de vier basisprincipes van het landelijk Toekomstscenario: (1) gezinsgericht, (2) rechtsbeschermend en transparant, (3) eenvoudig en (4) lerend.

Argumenten 1.1

De visie dient als gezamenlijke koers op een complex en onderbelicht thema.

Ondanks de inzet van de afgelopen jaren om geweld in afhankelijkheidsrelaties te stoppen, zijn de resultaten in de regio Noord- en Midden-Limburg zorgelijk. Slechts in 6% van de gezinnen die te maken hebben met geweld, lukt het om het geweld binnen een jaar te stoppen1. De praktijk is weerbarstig: de combinatie van verkokering tussen domeinen, samenwerkingsprocessen die als estafette zijn ingericht (de wijze waarop een melding steeds aan een volgende instantie wordt overgedragen, waarbij het geheel versnipperd raakt en informatie verloren raakt) en instanties die vaak individueel in plaats van systemisch werken belemmeren de vooruitgang. Commitment en mede-eigenaarschap op een gezamenlijke koers is hard nodig. De regionale visie Samen voor Veilig vormt daarvoor het fundament.

1 Steketee, M., van Loon-Dikkers, L., Lünnemann, M., Dusault, Y., & Tierolf, B. (2023). Derde

Cohortstudie: Resultaten van de aanpak partnergeweld en kindermishandeling. Verwey-Jonker Instituut.

584707

2

Raadsvoorstel

1.2

De uitgangspunten van de visie bieden een solide basis voor een effectieve aanpak.

De visie staat voor het doorbreken van verkokering en van het estafettemodel. Daarnaast richt de visie zich op één vast aanspreekpunt voor het gezin dat langdurig betrokken is, de kracht van het informele netwerk en een systeemgerichte aanpak waarin aandacht is voor patronen in het gehele gezinssysteem. Met deze uitgangspunten willen we bereiken dat inwoners en gezinnen zich meer gehoord en gezien voelen, dat we een betere analyse maken van geweldspatronen en dat we het geweld sneller en effectiever stoppen. 1.3

De uitgangspunten van de visie zijn in lijn met landelijke ontwikkelingen.

De visie sluit aan bij landelijke ontwikkelingen zoals het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en de Hervormingsagenda Jeugd. Beide benadrukken dat het huidige systeem onvoldoende effect heeft en pleiten voor een betere samenwerking tussen domeinen, meer transparantie en eenvoud en een hogere kwaliteit van ondersteuning. 1.4

Een effectieve aanpak van Geweld In Afhankelijkheidsrelaties verlaagt de directe en indirecte, maatschappelijke kosten.

In 2015 werd ingeschat dat iedere geïnvesteerde euro in de bestrijding van kindermishandeling €19 oplevert2. Recent regionaal onderzoek laat zien dat de maatschappelijke kosten van huiselijk geweld en kindermishandeling in de regio Noord- en Midden-Limburg jaarlijks €561 miljoen bedragen3. Waarvan €16,9 miljoen direct voor rekening komt van de gemeenten van Noord- en Midden-Limburg. De indirecte kosten komen voort uit gevolgen op de lange termijn, zoals criminaliteit, psychologische- of verslavingszorg en uitkeringsafhankelijkheid. Het levert dus een forse kostenverlaging op wanneer we geweldspatronen succesvol en duurzaam doorbreken. Kanttekeningen 1.1

Succes van de visie staat of valt met de wijze van uitvoering.

De visie is op hoofdlijnen geformuleerd en vormt de basis voor het Programmaplan Samen voor Veilig. Het programmaplan wordt na vaststelling van de visie in de gemeenteraden medio 2026 ter besluitvorming voorgelegd aan de veertien colleges. Financiën Het vaststellen van de regiovisie brengt geen financiële consequenties met zich mee. Wel vormt de visie de basis voor het Programmaplan Samen voor Veilig, dat concretere plannen bevat om 2 Berg-le Clercq, T., Dekker, M., & van der Kooi, C. (2015). Aanpak van geweld tegen kinderen in Europa: De

koers die we moeten varen. Augeo Foundation & De Kinderombudsman. 3 Van Bochove, A., Walden, J., & Bos, J. (2025, mei 1). Maatschappelijke kosten GiA (met name huiselijk geweld

en kindermishandeling) in Noord- en Midden-Limburg. Memo in het kader van het Programmaplan GiA 2025– 2030.

584707

3

Raadsvoorstel

geweld in afhankelijkheidsrelaties eerder en effectiever te stoppen. De kosten worden meegenomen in de regionale en lokale begroting Geweld in Afhankelijkheidsrelaties die jaarlijks aan het college worden voorgelegd. De ontwikkeling van de visie Samen voor Veilig, het Programmaplan Samen voor Veilig en de ontwikkeling van Fier Verdiept lopen parallel aan elkaar. Met name de lokale doorontwikkeling van de Samen voor Veilig heeft overlap met de ontwikkeling van sterke lokale teams binnen Fier Verdiept. Het is daarom een logische stap om deze plannen met elkaar te verweven. De kosten voor de lokale doorontwikkeling van het verstevigen van de lokale teams wordt meegenomen in de begroting van Fier Verdiept. Communicatie en vervolgprocedure raad De regionale visie ligt begin van 2026 voor ter besluitvorming in alle gemeenteraden in Noord- en Midden-Limburg. Op basis van gelijkluidende besluitvorming wordt medio 2026 het programmaplan, inclusief begroting, voorgelegd aan de veertien colleges. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de vaststelling van het programmaplan evenals de lokale financiële doorvertaling.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 17-12-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 17-12-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Visie Samen voor Veilig Noord- en Midden-Limburg

584707

4