560991 RV Handhavingsprotocol integriteitsschendingen politiek ambtsdagers.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder

3 maart 2026 3 juni 2026 Bedrijfsvoering Burgemeester

ons kenmerk 560991 team RGBAMO steller Concernstaf telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 1

Onderwerp Handhavingsprotocol voor integriteitsschendingen politiek ambtsdagers gemeente Venlo Advies 1. Bijgaand Handhavingsprotocol voor integriteitsschendingen politieke ambtsdagers gemeente Venlo vast te stellen en gelijktijdig in te trekken het Protocol gemeenteraad van Venlo voor mogelijke integriteitschendingen door burgemeester, raadslid of wethouder (2018) 2. Het Handhavingsprotocol voor integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Venlo direct in werking te laten treden. Aanleiding Integriteit vormt de basis van het vertrouwen van inwoners in het gemeentebestuur. De gemeenteraad is wettelijk verplicht om gedragscodes als integriteitsnormen vast te stellen voor raadsleden, wethouders en de burgemeester. Voor een zorgvuldige naleving daarvan is een actueel en helder handhavingsprotocol noodzakelijk. Het huidige protocol (2018) is verouderd en sluit niet meer aan bij de huidige inzichten. Dit Handhavingsprotocol voor integriteitsschendingen politiek ambtsdagers gemeente Venlo (hierna: Handhavingsprotocol) voorziet in een robuust proces dat zowel de melder als de betrokkene beschermt tegen willekeur en onnodige beschadiging. Het protocol is opgesteld op basis van de meest actuele inzichten over de handhaving op (mogelijke) integriteitsschendingen begaan door politieke ambtsdragers.

Beoogd effect Het vaststellen van het Handhavingsprotocol en de routekaarten beoogt: - Rechtszekerheid en uniformiteit: Een helder en uniform handhavingsproces bij (vermoedens van) integriteitsschendingen, zodat elke casus op gelijke wijze wordt behandeld. - Objectivering: Een professioneel en zorgvuldig afwegingskader dat de burgemeester, de wethouders en de raad helpt om feiten van politieke interpretatie te scheiden. 560991

1

Raadsvoorstel

-

Democratische legitimiteit: Het versterken van het publieke vertrouwen door transparantie over de wijze waarop de gemeente haar eigen ethische standaarden bewaakt. Preventie en ondersteuning: Het bieden van praktische handvatten via routekaarten, waardoor politieke ambtsdragers al in een vroeg stadium (fase 1: preventie) worden geholpen bij integriteitsdilemma’s.

Hiermee wordt voorkomen dat integriteitskwesties voortijdig in de publiciteit komen of onnodig politiseren voordat feiten zijn vastgesteld. Argumenten 1. Wettelijke grondslag en integrale werking De raad stelt Gedragscodes vast op basis van de artikelen 15, 41c en 69 van de Gemeentewet. Deze kader stellende bevoegdheid ten aanzien van integriteit strekt zich uit over alle politieke ambtsdragers (raadsleden, wethouders en de burgemeester). Echter zonder handhaving is een Gedragscode een ‘dode letter’. Door de vaststelling van dit handhavingsprotocol ontstaat een eenduidig integriteitsregime voor het gehele lokale bestuur, wat essentieel is voor een consistente bestuurscultuur. 2. Het handhavingsprotocol biedt een helder en zorgvuldig proces Het handhavingsprotocol structureert de afhandeling in vijf heldere fasen: melding, afweging, opvolging, beoordeling en evaluatie. Dit voorkomt 'ad-hoc' beleid bij incidenten. Het waarborgt fundamentele beginselen van behoorlijk bestuur, zoals hoor en wederhoor en de vertrouwelijkheid van het onderzoek. 3. De rollen zijn eenduidig vastgelegd Het handhavingsprotocol verduidelijkt de bevoegdheden van raad, burgemeester, CvdK, griffier en gemeentesecretaris. Hierdoor ontstaat rust, voorspelbaarheid en professionaliteit in het proces. 4.

De routekaarten maken het protocol praktisch toepasbaar Voor raadsleden, wethouders, burgemeester en griffier zijn overzichtelijke stappenplannen opgesteld die richting geven bij twijfel of meldingen – zowel bij voorgenomen handelingen als bij uitgevoerde handelingen. Kanttekeningen 1. Gevoelige informatie Bij het uitvoeren van integriteitsonderzoeken kan sprake zijn van gevoelige informatie en mogelijke reputatierisico’s. Het Handhavingsprotocol bevat daarom waarborgen voor vertrouwelijkheid en terughoudende communicatie. 2. Sancties De toepassing van sancties blijft een politieke afweging; het handhavingsprotocol geeft richting maar laat ruimte voor oordeelsvorming door de gemeenteraad. 560991

2

Raadsvoorstel

Financiën De vaststelling zelf is kostenneutraal. Voor de uitvoering van onafhankelijk extern onderzoek (fase 3) is incidenteel budget nodig. Deze kosten worden gedekt uit het budget Integriteit. Communicatie - Na vaststelling wordt het protocol gepubliceerd en beschikbaar gesteld aan alle politieke ambtsdragers. - De communicatie bij daadwerkelijke integriteitskwesties volgt de in het protocol vastgelegde uitgangspunten: terughoudendheid, kleine kring van betrokkenen, en zorgvuldige afstemming door burgemeester of Commissaris van de Koning. Vervolgprocedure raad Na vaststelling door de raad treedt het "Handhavingsprotocol voor integriteitsschendingen politiek ambtsdagers gemeente Venlo" onmiddellijk in werking en vervalt het protocol uit 2018. Nieuwe ambtsdragers zullen bij beëdiging direct op dit nieuwe kader worden gewezen.

de griffier

de burgemeester

Ondertekend door Etienne Franken op 30-03-2026

Ondertekend door Antoin Scholten op 26-03-2026

Etienne Franken

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Handhavingsprotocol voor integriteitsschendingen politiek ambtsdagers gemeente Venlo

560991

3