560991 Bijl01 Handhavingsprotocol integriteitsschendingen politiek ambtsdagers.pdf

30

horen van getuigen is geen betrouwbare methode voor het verkrijgen van objectieve informatie en dient zoveel mogelijk vermeden te worden. b) Overige onderzoeksmethoden Bovengenoemde onderzoeksmethode is niet limitatief. Er zijn nog vele andere onderzoeksmethoden denkbaar, zoals het raadplegen van openbare registers en openbare bronnen (bijv. Registers van de Kamer van Koophandel en het internet), een schrift vergelijkend onderzoek (handschriftenanalyse) etc. Een schriftelijk vergelijkend onderzoek kan worden gebruikt om te achterhalen of een document is geproduceerd door de betrokkene. Om als bewijs te kunnen meetellen, moet de uitkomst van die analyse geen redelijke twijfel openlaten over de rol van de persoon in kwestie. Over het algemeen wordt in juridische procedures aan een handschriftanalyse slechts aanvullende bewijskracht toegekend. Op verdere onderzoeksmethoden zal hier niet worden ingegaan. Onderzoeksmethoden en onderzoeksbevoegdheden kunnen per onderzoek verschillen en worden neergelegd in een werkinstructie als onderdeel van de opdrachtverstrekking aan de onderzoeker. Hierbij worden de beginselen van artikel 2.4 in achtgenomen.

Indien tijdens de uitvoering van het feitenonderzoek blijkt dat het noodzakelijk is om additionele onderzoeksmethoden in te zetten, dan gebeurt dit – net als bij de initiële opdrachtverstrekking – in principe niet zonder uitdrukkelijke toestemming van de opdrachtgever.

Bijlage 5 Taken Burgemeester · Is verantwoordelijk voor een zorgvuldige toepassing van dit handhavingsprotocol en behandeling van een integriteitsmelding. · Geeft, bij twijfel over een voorgenomen handeling van een raadslid, wethouder of de griffier, gevraagd en ongevraagd advies over de vraag of die handeling een schending zou opleveren. · Doet (c.q. laat doen), in geval van een vermoeden van een schending, oriënterend onderzoek om vast te stellen of die verdenking grond heeft. · Doet zo nodig aangifte bij de politie. Bij alle bovenstaande stappen kan de burgemeester, indien hij/zij dat wenst, een beroep doen op interne of externe deskundigen zoals ook beschreven in het protocol. Griffier · · ·

Is het eerste aanspreekpunt, vraagbaak en vertrouwenspersoon voor raadsleden en raadsleden bij twijfels over (voorgenomen of uitgevoerd) handelen in relatie tot integriteit Adviseert de burgemeester (CdK), de gemeenteraad en individuele raadsleden bij de invulling van hun rol. Treedt op als gemandateerd bevoegd gezag bij vermoedens en meldingen die een raadsadviseur of griffiemedewerker betreffen; beoordeelt de uitkomsten van een eventueel integriteitsonderzoek en legt zo nodig een sanctie op.

Gemeentesecretaris

31

· · ·

Is vraagbaak en vertrouwenspersoon voor de wethouders en burgemeester en geeft advies over de vraag of een (voorgenomen) handeling een schending is. Ondersteunt de burgemeester, het college en de individuele wethouders bij de invulling van hun rol. Treedt op als gemandateerd bevoegd gezag bij vermoedens en meldingen die ambtenaren (voor zover zij niet werkzaam zijn bij de griffie) betreffen. Handelt daarbij in lijn met het ambtelijke integriteitsbeleid van de gemeente.

Strategisch adviseur integriteit  Adviseert burgemeester (CdK), gemeentesecretaris, griffier, wethouders, raadsleden gevraagd en ongevraagd over integriteitsvraagstukken.  Adviseert en ondersteund de burgemeester (CdK), griffier en gemeentesecretaris bij de toepassing van dit handhavingsprotocol.  Begeleidt namens de burgemeester (CdK) onderzoeken naar mogelijke integriteitsschendingen. Adviseert de burgemeester (CdK) over de uitkomst van het onderzoek en het vaststellen van een zwaarte-oordeel. Gemeenteraad  Stelt de gedragscodes en dit handhavingsprotocol vast en bepaalt daarmee de kaders voor bestuurlijke integriteit binnen de gemeente.  Is als hoogste bestuursorgaan verantwoordelijk voor de normstelling en het bewaken van een integere bestuurscultuur.  Ontvangt na afronding van een integriteitsonderzoek de onderzoeksresultaten en het zwaarteoordeel van de burgemeester of, indien het de burgemeester betreft, van de Commissaris van de Koning.  Vormt op basis daarvan een zelfstandig politiek oordeel over het handelen van een raadslid of de burgemeester.  Beslist over eventuele politieke sancties bij vastgestelde integriteitsschendingen door raadsleden of de burgemeester.  Handelt daarbij onpartijdig, zorgvuldig en met terughoudendheid in publiciteit.  Evalueert periodiek de werking van dit protocol en draagt bij aan het versterken van de integriteitscultuur.

Commissaris van de Koning (CdK)  Laat, in geval van een vermoeden van een schending door de burgemeester, oriënterend onderzoek doen om vast te stellen of die verdenking grond heeft.  Geeft indien nodig opdracht voor een integriteitsonderzoek.  Bij een integriteitsonderzoek dat het handelen van de burgemeester betreft: - Neemt als eerste kennis van de resultaten van het onderzoek. - Legt de onderzoeksresultaten voor aan de gemeenteraad.  Doet zo nodig aangifte bij de politie. Bij alle bovenstaande stappen kan de CdK, desgewenst, een beroep doen op interne of externe deskundigen. Fractievoorzitters  Informeren fractiegenoten over de regels uit de gedragscode en waarschuwt hen voor integriteitsrisico’s.  Vormen een klankbord voor de burgemeester, vanaf het moment dat een integriteitskwestie betreffende een raadslid/wethouder in de openbaarheid is gekomen dan wel vanaf het moment dat het integriteitsonderzoek is afgerond en de resultaten bekend zijn. Als het raadzaam lijkt, kan de burgemeester er ook voor kiezen om de fractievoorzitters reeds bij aanvang van het integriteitsonderzoek te informeren.

32

Locoburgemeester Aanspreekpunt van de CdK indien burgmeester nalaat het niet opvolgen van advies te melden in geval een nog uit te voeren handeling. Werkgeverscommissie  Beoordeelt de uitkomsten van onderzoek naar een vermoedelijke schending door de griffier.  Legt een eventuele sanctie op.

33