540166 RV Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2026.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

23 september 2025 7 november 2025 Leefbaar Venlo E. Boom

ons kenmerk 540166 team RGVASG steller Grondbedrijf en vastgoed telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 1

Onderwerp Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2026 Advies Vaststellen van de Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2026. Aanleiding Op grond van artikel 16 van de Financiële verordening gemeente Venlo 2023 biedt het college u jaarlijks, gelijktijdig met de begrotingsbehandeling, een geactualiseerde Nota Grondbedrijf en Vastgoed (hierna: nota) aan. In de nota wordt onder andere aandacht besteed aan het gemeentelijke grond- en vastgoedbeleid, de actuele (landelijke) ontwikkelingen in dit kader, de lopende en in ontwikkeling genomen projecten, de omvang van de reserves en voorzieningen, en het risicoprofiel. Verder zijn de grondprijzen voor 2026, in de vorm van de Grondprijzenbrief zoals vastgesteld door het college, in de nota opgenomen. In de Financiële verordening is onder artikel 8, lid c tevens opgenomen dat het college gemachtigd is gronden aan te kopen tot maximaal € 2.500.000 per casus en in totaal tot € 5.000.000 per jaar. Tevens draagt de instelling van het Strategisch investeringsfonds Venlo bij aan de benodigde slagkracht bij de inzet voor actief grondbeleid. Beoogd effect Een belangrijk doel van de nota is om u te informeren over de met name financiële voortgang van de lopende en nieuwe grondexploitaties (ruimtelijk fysieke projecten) en inzicht te geven in het algemene risicoprofiel.

Winsten uit afgesloten grondexploitaties worden toegevoegd aan de Algemene grondreserve en anderzijds worden verliezen van - lopende - grondexploitaties gevoed uit de Algemene Grondreserve. Bij raadsbesluit van 9 november 2018 (Actualisering regels Grondbedrijf en -exploitaties, raadsbesluit 2018-58) is besloten dat de Algemene Grondreserve zich dient te bevinden binnen de bandbreedte van € 5 en € 10 miljoen. Argumenten Actief grondbeleid kan onder meer worden ingezet voor de versnelling van de woningopgave, maar ook voor andere urgente maatschappelijke doeleinden met een ruimtelijke component. De positieve financiële positie van zowel de gemeente Venlo als van het Grondbedrijf biedt de ruimte om via actief grondbeleid kansen voor de stad op te zoeken. 540166

1

Raadsvoorstel

De Nota Grondbedrijf en Vastgoed is een jaarlijks document binnen de planning- en controlcyclus van de gemeente Venlo. Deze wordt in november aan de gemeenteraad voorgelegd ter vaststelling. Het document beschrijft het beleid rondom grond en vastgoed, en de bijbehorende financiële uitgangspunten, die zijn verwerkt in de begroting 2026-2029. Actief grondbeleid De nieuwe Omgevingsvisie Venlo 2040 is op 14 mei 2025 vastgesteld. Hierin worden keuzes gemaakt voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Belangrijk onderdeel hiervan is de ontwikkelingsstrategie, die richting geeft aan hoe de gemeente zich ruimtelijk wil ontwikkelen. Om regie te behouden en maatschappelijke opgaven te versnellen, zet de gemeente in op strategische grondaankopen. Belangrijke voorwaarden hiervoor zijn: zicht op mogelijke ontwikkellocaties, een duidelijk aankoopmandaat en beschikbare financiële middelen. De wenselijkheid en haalbaarheid van strategische grondaankopen wordt getoetst in relatie tot de programmadoelen van de gemeente (sociaal, economisch, ruimtelijk) en de noodzaak voor eventuele inzet van grondbeleidsinstrumenten wordt hierbij afgewogen. De gemeenteraad wordt via reguliere kanalen (begroting, rapportages) geïnformeerd over strategische aankopen die binnen het mandaat vallen; aankopen daarbuiten worden afzonderlijk ter besluitvorming voorgelegd.

Passief grondbeleid Verwerving is geen doel op zich. Primair dient ook gekeken te worden of de ontwikkeling aan een andere (markt)partij kan worden overgelaten. De gemeente beperkt zich dan tot passief / faciliterend grondbeleid. Zij treedt dan enkel toetsend op en past het wettelijk kostenverhaal toe. Ontwikkelingen in het kostenverhaal Met de ambities en opgaven is het ook van belang te onderzoeken de mogelijkheden om financiële bijdragen te vragen voor deze ambities en opgaven, op grond van de mogelijkheden die de (nieuwe) Omgevingswet daartoe biedt. In de komende periode wordt gewerkt aan het opstellen van een Nota of Programma Kostenverhaal en in dat kader wordt een verkenning uitgevoerd naar het nut, de noodzaak en haalbaarheid om financiële bijdragen te vragen en een fonds verbetering fysieke leefomgeving in te richten. Kanttekeningen Door als gemeente zelf het initiatief te nemen om kansen op te zoeken en hierover de regie te hebben loopt de gemeente uiteraard meer risico op een financieel tekort, of het risico dat de inspanning van een actieve aankoop achteraf tevergeefs blijkt te zijn. Maar de - financiële risico`s worden vooraf ingeschat en zullen worden meegewogen bij de integrale besluitvorming. Financiën Per 1 januari 2025 bedroeg de Algemene Grondreserve € 10 miljoen en de verwachte stand per 1 januari 2026 bedraagt circa € 9,5 miljoen.

Het gewogen risico (rekening houdende met de kans dat zich een financieel risico daadwerkelijk voordoet) van alle grondexploitaties en

540166

2

Raadsvoorstel

voorraadposities samen bedraagt ongeveer € 11,8 miljoen, dit is vergelijkbaar met de stand van vorig jaar. De reserves en risico`s van het Grondbedrijf staan niet op zichzelf. Deze worden beoordeeld in samenhang met de reserves en risico`s van de Algemene Dienst. Voor de integrale ratio van de weerstandscapaciteit van het Grondbedrijf en Algemene Dienst wordt verwezen naar de Meerjarenbegroting 2026-2029. Communicatie Externe communicatie is niet aan de orde. Vervolgprocedure raad De Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2026 is een verdere uitwerking van de paragraaf grondbeleid zoals opgenomen in de Programmabegroting 2026 en maakt onderdeel uit van de jaarlijkse planning- en control cyclus. Tevens wordt u via de halfjaarlijkse projectenrapportage, welke eveneens onderdeel uitmaakt van de P&C cyclus, nader geïnformeerd over de stand van de afzonderlijke ruimtelijk-fysieke projecten.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 26-09-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 26-09-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2026

540166

3