525110 Bijl03 Antwoordbrief gemeente aan Adviesraad Sociaal Domein.pdf
Tekst van het document
Hanzeplaats 1 5912 AT, Venlo | Postbus 3434, 5902 RK Venlo Telefoonnummer: 14 077 | www.venlo.nl/contact
GEMEENTEBESTUUR
Adviesraad Sociaal Domein Venlo T.a.v. de heer Hegge E-mail: reinier.hegge@adviesraadsociaaldomein-venlo.nl
uw kenmerk Zie Relaties hoofdzaaknummer uw brief d.d. 12 januari 2026 ons kenmerk 525110 behandelaar Maatschappelijke ondersteuning en zorg telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact collegebesluit d.d. 3 februari 2026 bijlage(n) 1 datum
onderwerp Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Venlo 2026
Beste leden van de Adviesraad Sociaal Domein Venlo, Op 12 januari 2026 ontvingen wij uw advies op de concept-verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Venlo 2026 (JMO 2026), waarvoor onze hartelijke dank. Ook willen wij u danken voor de kritische en constructieve houding gedurende het traject. Voorafgaand aan dit advies Voorafgaand aan dit advies zijn er, zoals u ook in uw advies beschrijft, verschillende gesprekken geweest tussen de Adviesraad Sociaal Domein en de betrokken ambtenaren van gemeente Venlo. Aanleiding van deze gesprekken is het signaal van de Adviesraad Sociaal Domein dat een aantal landelijke ontwikkelingen, Kansrijk Venlo en Fier Verdiept onvoldoende tot uiting zou komen in de verordening JMO 2026. De gesprekken hebben geleid tot meer verduidelijking en nadere overeenstemming. De verduidelijking is terug te lezen in ‘Begeleidende Brief Adviesraad Sociaal Domein’ (zie bijlage). De belangrijkste overeenstemming is dat wij de verordening binnen 2 jaar zullen actualiseren op basis van onder andere ontwikkelingen voortkomend uit Fier Verdiept en Kansrijk Venlo. Tijdens deze actualisatie en gedurende de implementatie van Fier Verdiept en Kansrijk Venlo zullen wij de Adviesraad Sociaal Domein actief en vanaf het begin van dit proces betrekken om te adviseren.
Aanvullend hopen wij dat de informatiebijeenkomst van 26 januari 2026 inzicht heeft gegeven in onze inzet binnen het sociaal domein in 2026. Onze reactie op uw positief advies onder voorwaarden De Adviesraad Sociaal Domein Venlo geeft positief advies op het actualiseren van de verordening JMO 2026. Dit onder voorwaarde dat: 525110
1
•
er binnen 2 jaar een nieuwe versie van de verordening komt, gebaseerd en afgestemd op het uitvoeringskader van Fier Verdiept, en
•
waarin de resultaten van de besprekingen over de aanvullende thema’s zoals aangedragen in het advies van de Adviesraad Sociaal Domein worden meegenomen zover van toepassing. Wij kunnen met deze voorwaarden instemmen. Hierbij toetsen wij wel of de aangedragen aanvullende thema’s passen binnen de juridische reikwijdte van een verordening. Naast bovenstaand advies geeft u gedetailleerd advies op diverse artikelen. Hieronder geven wij artikelsgewijs een reactie op uw adviezen over de conceptverordening JMO 2026. Voor de leesbaarheid gebruiken we de artikelnummers uit de conceptverordening JMO 2026. Artikel 2 Aanbod algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Leg per voorziening elementen als doelgroep, activiteiten, intensiteit en duur in de verordening vast. Dit advies is mede gebaseerd op het rapport ‘Verkenning afbakening jeugdhulpplicht’.
•
Reactie gemeente Venlo U kunt een nadere uitwerking van de voorzieningen vinden in onze Besluit jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning en Beleidsregels jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning.
Artikel 3 Voorliggende voorzieningen •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Met de huidige beschrijving van het artikel is het mogelijk dat inwoners met een zorgvraag tussen wal en schip terechtkomen. Organiseer een ‘warme overdracht’ om dit te voorkomen. De cliëntondersteuning blijft totdat de nieuwe voorziening dit heeft overgenomen.
•
Reactie gemeente Venlo Wij zijn het met u eens dat wij als gemeente hebben bij te dragen aan goede onderlinge afstemming met ketenpartners en pakken hier ook een rol in. Hoe wij de rol als gemeente hierin kunnen pakken, wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringskader Fier Verdiept. Het organiseren van cliëntondersteuning is wettelijk geregeld via de Jeugdwet, Wmo en Wlz. Hiermee wordt voorkomen dat de inwoners tussen wal en schip vallen bij de aanvraag van een voorziening.
Artikel 4 Afstemming met voorliggende voorzieningen en andere vormen van hulp en ondersteuning •
525110
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Neem de tekst zoals opgenomen in de VNG-modelverordening over in de verordening JMO 2026. Het lid in de conceptverordening eindigt met: ‘… zodat deze zoveel mogelijk op elkaar aansluiten. ‘De zin in de modelverordening loopt verder met: ‘… en ondersteunt de jeugdige en of zijn ouder(s) actief bij het verkrijgen van toegang tot de andere 2
voorziening(en) of bij behoud van de continuïteit van de zorg op grond van de benodigde zorg.’ •
Reactie gemeente Venlo Wij zijn het met u eens dat wij als gemeente hebben bij te dragen aan goede onderlinge afstemming met ketenpartners en pakken hier ook een rol in. Hoe wij de rol als gemeente hierin kunnen pakken, wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringskader Fier Verdiept.
Artikel 5 Toegang tot hulp en ondersteuning •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Neem de volgende tekst van artikel 4 van de VNG-modelverordening op in de verordening JMO 2026: ▪ dat het eerste contact over een jeugdhulpvraag wordt aangemerkt als een aanvraag in de zin van de Awb; ▪ dat er een beslistermijn is en wat de beslistermijn is; ▪ de plicht om een besluit vast te leggen in een voor bezwaar vatbare beschikking; ▪ een specifieke en laagdrempelige aanvraagroute voor een Persoonsgebonden Budget (PGB), die de modelverordening wel kent; ▪ een mogelijkheid om in spoedeisende gevallen een individuele voorziening te treffen.
•
Reactie gemeente Venlo Wij zijn van mening dat in de toelichting van de verordening JMO 2026 onder ‘Toegang: het proces’ in duidelijke taal een beschrijving staat van wat inwoners kunnen verwachten bij de aanvraag voor ondersteuning en wat hun rechtspositie hierin is.
Artikel 6 Onderzoek op basis van een ondersteuningsvraag •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Neem informatie aangaande het stappenplan en familiegroesplan over van de VNGmodelverordening (artikel 5.3.) in de verordening JMO 2026
•
Reactie gemeente Venlo Wij zijn van mening dat in de toelichting van de verordening JMO 2026 het stappenplan duidelijk staat beschreven onder ‘Toegang: het proces’. Artikel 5 lid 3 van de VNG-modelverordening aangaande het familiegroesplan hebben wij toegevoegd onder artikel 6 nieuw lid 2 van de verordening JMO 2026.
Artikel 7 Toegang tot jeugdhulp niet via de gemeente •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Door het niet benoemen van de mogelijkheid van een PGB lijkt het erop dat deze route niet bestaat. Voeg daarom de volgende tekst toe aan de verordening JMO 2026: ‘en de inwoners volledig en correct te informeren over hoe het proces eruitziet als een arts verwijst of wil verwijzen naar niet-gecontracteerd aanbod waaronder de PGB valt. Daarbij dient wel beoordeeld te worden of de inwoner de vaardigheid heeft om deze vorm van steun te gebruiken.’
•
Reactie gemeente Venlo
525110
3
In de regel wordt niet-gecontracteerd aanbod bij rechtstreekse verwijzers niet direct gefinancierd. Als een rechtstreekse verwijzer gebruik wil (laten) maken van een vorm van niet-gecontracteerd aanbod, dan wordt dit opgepakt met de gemeentelijke toegang. Deze toelichting is opgenomen in de toelichting van de verordening. Artikel 8 Criteria voor een maatwerkvoorziening •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Volg de tekst van artikel 10 lid 4 van de VNG-modelverordening. Dit artikel gaat uit van een ‘beginsel’ in plaats van ‘in ieder geval geacht voldoende aanwezig te zijn.’
•
Reactie gemeente Venlo Wij nemen uw advies op dit punt over. Onder artikel 8, lid 3, onder i.a. hebben wij het woord ‘in ieder geval’ vervangen door ‘in beginsel’.
Artikel 10 Inhoud Beschikking •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Maak een nieuwe afweging tussen resultaatgericht beschikken en een voorziening in omvang en duur. De Adviesraad Sociaal Domein Venlo begrijpt dat deze afweging/discussie nu niet plaats kan vinden.
•
Reactie gemeente Venlo Het thema resultaatgericht beschikken past niet in de juridische reikwijdte van het actualiseren van een verordening, zoals u zelf al aangeeft.
Artikel 11 Regels voor PGB •
Advies Adviesraad Sociaal Domein Venlo Zorg dat afwijzingen gebaseerd zijn op feiten en bied altijd direct een alternatief aan. Een inwoner heeft recht op continuïteit van zorg.
•
Reactie gemeente Venlo Een weigering van een specifieke zorgaanbieder zal altijd goed gemotiveerd/onderbouwd moeten worden. Overigens is de bepaling in de VNG-modelverordening opgenomen op verzoek van Handhaving & Toezicht Jeugdwet om zo de signalen van fraude en misbruik te kunnen aanpakken.
Tot slot Op 8 september 2025 is een ambtelijk overleg geweest tussen de Adviesraad Sociaal Domein en gemeente Venlo. In dit overleg zijn vragen gesteld. De betrokken ambtenaar heeft deze antwoorden gedurende de eerder genoemde gesprekken schriftelijk met u gedeeld. Met vriendelijke groet,
525110
4
Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris
de burgemeester
Ondertekend door Twan Beurskens op 04-02-2026
Ondertekend door Antoin Scholten op 04-02-2026
Twan Beurskens
Antoin Scholten
Bijlage: Begeleidende Brief Adviesraad Sociaal Domein
525110
5