503155 RV Verordening Starterslening gemeente Venlo 2026.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

10 november 2025 17 december 2025 Leefbaar Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 503155 team RGWLEV steller Wonen en leven telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 1

Onderwerp Verordening Starterslening gemeente Venlo 2026 Advies Bijgaande Verordening Starterslening gemeente Venlo 2026 vaststellen. Aanleiding Provinciale Staten van Limburg hebben op 31 oktober 2025 de Verordening Startersleningen Provincie Limburg gewijzigd op het vlak van de maximale koopsom en de verdeelsleutel ten aanzien van de cofinanciering van Startersleningen tussen de Provincie Limburg en gemeenten. Daar de gemeentelijke verordening voor Startersleningen de provinciale verordening ten aanzien van de maximale koopsom (art. 10 lid 1) en de verdeelsleutel (art. 4 lid 5) volgt, dient deze geactualiseerd te worden. Met het voorliggende voorstel wordt tevens tegemoet gekomen aan de toezegging betreffende de Starterslening zoals gegeven door wethouder Verhaegh aan raadslid Vervuurt tijdens de raadsvergadering van 17 september jl. (556307). Beoogd effect Met de actualisering van de gemeentelijke verordening voor Startersleningen kan de regeling worden voortgezet in 2026. Hierdoor blijft de gemeente Venlo bijdragen aan de eerste stap in de wooncarrière van koopstarters. Argumenten De gemeente Venlo biedt in samenwerking met de Provincie Limburg sinds 2007 de Starterslening via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) aan. De Starterslening helpt koopstarters om hun eerste koopwoning te financieren binnen de gemeentegrenzen van Venlo.

Door middel van een Starterslening wordt de kloof tussen een maximaal af te sluiten hypotheek en de koopsom van een woning overbrugd. Sinds 2007 hebben op deze wijze 1.029 starters een eerste woning kunnen kopen.

503155

1

Raadsvoorstel

Starterslening 2025 De maximale koopsom van een woning om in aanmerking te komen voor een Starterslening bedraagt in 2025 € 280.000,-. Hiervan kan maximaal 20% geleend worden via de Starterslening. Oftewel € 56.000,-. De provincie Limburg financiert in 2025 75% per verstrekte Starterslening mee en gemeenten dragen zorg voor de resterende 25% van de financiering. Concreet betekent dit voor de gemeente Venlo per Starterslening met een maximale lening van € 56.000,- een maximale bijdrage van € 14.000,-. Starterslening per 2026 Per 1 januari 2026 zijn de onderstaande wijzigingen van kracht: 2025

2026

MAXIMALE KOOPSOM

€ 280.000,-

€ 345.000,-

MAXIMAAL LEENBEDRAG

Max. 20% van koopsom oftewel € 56.000,-

Max. € 56.000,-

75% provincie / 25% gemeente: - Provincie max. € 42.000,- Gemeente max. € 14.000,-

50% provincie / 50% gemeente: - Provincie max. € 28.000,- Gemeente max. € 28.000,-

VERDEELSLEUTEL

Aanleiding en onderbouwing aanpassing provinciale verordening Op 28 juni 2024 is er binnen de Provincie Limburg motie 3119 aangenomen inzake de continuïteit Startersleningen. Uit de onderbouwing van de motie wordt duidelijk dat de financiering van Startersleningen binnen de Provincie Limburg onder druk staat. Dit heeft te maken met het feit dat er tussen 2018 en 2023 een verdubbeling in het aantal verstrekte Startersleningen heeft plaatsgevonden (2018: 402; 2023: 799). Het gemiddelde leenbedrag is in dezelfde periode tevens gestegen. Ook wordt de verdeelsleutel tussen enerzijds de provincie en anderzijds gemeenten als belangrijke factor voor het krediettekort genoemd. Als reactie op de motie is aan Provinciale Staten op 31 oktober 2025 derhalve het voorstel voorgelegd om: •

de verdeelsleutel te wijzigen: 50% provinciale bijdrage en 50% gemeentelijke bijdrage per verstrekte Starterslening vanaf 1 januari 2026. Dit is volgens Gedeputeerde Staten in lijn met de bijdragen van andere provincies die participeren in de regeling Startersleningen. Daarnaast is het in lijn met de provinciale Sturing in Samenwerking (SiS 3.0). De SiS vormt de leidraad voor de provincie om op een verantwoorde en effectieve manier bij te dragen aan de welvaart en het welzijn van haar inwoners. Bij cofinanciering bedraagt de provinciale participatie maximaal 50%, aldus de SiS. Voor de Startersleningen werd hier tot op heden gemotiveerd van afgeweken.

•

het maximale leenbedrag wordt gehanteerd: dit betreft in het vervolg echter geen 20% van de maximale koopsom, maar een maximalisering van het leenbedrag an sich.

503155

2

Raadsvoorstel

Daarnaast wenst Gedeputeerde Staten tegemoet te komen aan motie 3148 van 1 november 2024 inzake maatwerk Starterslening waardoor tevens aan Provinciale Staten wordt voorgelegd om: •

de maximale koopsom voor woningen te verhogen van € 280.000,- naar € 345.000,-: hiermee wordt het aanbod koopwoningen dat in aanmerking komt voor een financiering vanuit de Starterslening vergroot. Gemeenten kunnen lokaal van deze maximale koopsom afwijken door een lagere maximale koopsom te hanteren. Indien een gemeente een hogere koopsom wenst te hanteren, dan dient dit gemotiveerd (met woonbehoefteonderzoek en woningbouwprogramma) voorgelegd te worden aan Gedeputeerde Staten.

Het Statenvoorstel is als hamerstuk vastgesteld. De provinciale verordening wordt op 1 januari 2026 gepubliceerd in het Provincieblad. Met het genomen besluit wordt de Starterslening in ieder geval tot en met 2027 financieel gecontinueerd vanuit de Provincie Limburg. Onderbouwing besluit om de maximale koopsom te verhogen: In vergelijking tot 2024 zien we dat het aantal verstrekte Startersleningen in 2025 iets achterloopt. Gemiddeld worden er zo’n 100 Startersleningen per jaar toegekend in de gemeente Venlo. Daarmee is de gemeente Venlo koploper in het aantal verstrekkingen in de Provincie Limburg. In 2025 zijn er op peildatum 22 oktober 2025: •

68 Startersleningen definitief toegekend en verstrekt;

•

41 aanvragen voor Startersleningen zijn nog in behandeling bij de SVn. De SVn toetst onder andere op kredietwaardigheid. De toekenning is dus nog niet gegarandeerd voor deze aanvragen;

•

10 aanvragen zijn afgewezen daar ze niet voldoen aan de voorwaarden van de verordening of omdat de aanvrager(s) de financiële toets van de SVn niet zijn doorgekomen.

De verklaring voor het achterblijvend aantal aanvragen voor Startersleningen dient gezocht te worden in het woningaanbod dat voor de Starterslening in aanmerking komt. Kijkende naar het woningaanbod in de gemeente Venlo op Funda met peildatum 14 oktober 2025 (betreft een momentopname, geeft geen volledig beeld) staan er 37 woningen te koop met een maximale koopsom van € 280.000,-. Dit zijn woningen die niet reeds onder bod staan dan wel onder voorbehoud verkocht zijn. Als we kijken naar het woningaanbod in de gemeente Venlo bij de verruiming van de maximale koopsom naar € 345.000,- dan staan er op Funda met peildatum 14 oktober 2025 76 woningen te koop. Dit zijn woningen die niet reeds onder bod staan dan wel onder voorbehoud verkocht zijn. Geconcludeerd kan worden dat met de verruiming van de maximale koopsom in lijn met het Statenbesluit van 31 oktober 2025 het woningaanbod dat in aanmerking komt voor een Starterslening bij de huidige stand van zaken ruim verdubbeld wordt. Wij adviseren u dan ook de 503155

3

Raadsvoorstel

provinciale maximale koopsom met ingang van 1 januari 2026 aan te houden voor de gemeente Venlo. Op deze wijze kunnen naar de toekomst toe koopstarters geholpen blijven worden met de aanschaf van een eerste koopwoning. Onderbouwing besluit om het maximale leenbedrag te hanteren: Het besluit om het maximale leenbedrag te hanteren op € 56.000,- is in lijn met het besluit om de maximale koopsom te verhogen. Aanvankelijk was het voorstel vanuit Gedeputeerde Staten om het maximale leenbedrag bij te stellen naar € 40.000,-. Dit zou voor de gemeente Venlo negatief uitgepakt hebben daar het gemiddelde leenbedrag in 2025 hoger ligt, namelijk op € 42.945,-. De gemeente Venlo heeft zich dan ook gevoegd achter een brief vanuit Noord- en Midden-Limburg gericht aan Provinciale Staten waarin wordt geadviseerd het maximale leenbedrag te hanteren. Gedeputeerde Staten hebben naar aanleiding hiervan op 21 oktober jl. een aangepast voorstel voorgelegd aan Provinciale Staten waarin het maximale leenbedrag niet wordt verlaagd naar € 40.000,-. Door het maximale leenbedrag van € 56.000,- te blijven hanteren in 2026, naast de verhoging van de maximale koopsom per 2026, hebben koopstarters in de gemeente Venlo een groter woningaanbod om uit te kiezen en hoeven ze uitgaande van het maximale leenbedrag een lager bedrag uit een reguliere hypotheek bekostigd te krijgen.

Hiermee blijft de regeling in haar oorspronkelijke geest doorwerken en kan de gemeente Venlo koopstarters ook naar de toekomst toe helpen in een eerste stap in de wooncarrière. Lokaal is reeds financieel rekening gehouden met een hogere gemeentelijke bijdrage per verleende Staterslening indien wordt uitgegaan van het maximale leenbedrag en de bijstelling in cofinanciering met de Provincie Limburg. De gemeentelijke bijdrage wordt hiermee verdubbeld en bedraagt maximaal € 28.000,-. Wij adviseren u de lijn van de provincie ten aanzien van het maximale leenbedrag te volgen. Onderbouwing besluit om de verdeelsleutel bij te stellen: De aanpassing van de verdeelsleutel is eerder ambtelijk gecommuniceerd vanuit de Provincie Limburg. Financieel heeft de gemeente Venlo reeds rekening gehouden met deze aanpassing. Met de aanpassing kan de regeling voor koopstarters vanuit de Provincie Limburg financieel worden gecontinueerd tot en met 2027. Dit is van belang daar de Provincie Limburg een belangrijke partner in de cofinanciering van Venlose Startersleningen is. Wij adviseren u akkoord te gaan met de aangepaste verdeelsleutel.

Wijzigingen Verordening Startersleningen gemeente Venlo 2026 indien Statenvoorstel wordt vastgesteld: Daar de gemeentelijke verordening voor Startersleningen de provinciale verordening volgt ten aanzien van de koopsom, het leenbedrag en de verdeelsleutel, dienen er enkele kleine aanpassingen doorgevoerd te worden in de gemeentelijke Verordening voor Startersleningen gemeente Venlo 2026 opdat beide verordeningen op elkaar blijven aansluiten:

503155

4

Raadsvoorstel

Artikel 1, lid K

Artikel 1, lid L

Artikel 9, lid 1

In de Verordening Starterslening 2021 gemeente Venlo luidt de tekst:

In de Verordening Starterslening 2026 gemeente Venlo wordt de tekst:

“Regio Noord - en Midden Limburg: de gemeenten Mook en Middelaar, Gennep, Bergen, Venray, Horst aan de Maas, Venlo, Peel en Maas, Beesel, Roermond, Weert, Nederweert, Leudal, Maasgouw, Roerdalen, EchtSusteren.”

Laten vervallen.

“Euregio Rijn-Maas Noord: de steden Düsseldorf, Mönchengladbach, Krefeld, het zuidelijk deel van de Kreis Kleve, de gemeenten Brüggen, Niederkrüchten, Straelen, Geldern, Nettetal, Wassenberg en Wegberg, de Kreis Viersen, de Rhein-Kreis Neuss.”

Laten vervallen.

“Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.”

“Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026.”

In de verordening wordt niet meer gesproken over de regio Noord- dan wel MiddenLimburg. Artikel is hierdoor overbodig.

In de verordening wordt niet meer gesproken over de Euregio Rijn-Maas Noord. Artikel is hierdoor overbodig.

In lijn met de provinciale verordening. Artikel 9, lid 2

“Met de inwerkingtreding van de Verordening Starterslening gemeente Venlo 2021 wordt de verordening ‘Verordening Startersregeling Gemeente Venlo 2016’ ingetrokken.”

“Met de inwerkingtreding van de Verordening Starterslening gemeente Venlo 2026 wordt de verordening ‘Verordening Startersregeling Gemeente Venlo 2021’ ingetrokken.”

Artikel 10

“Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Starterslening gemeente Venlo 2021’.”

“Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Starterslening gemeente Venlo 2026’.”

Ondertekening

“Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 november 2021. De griffier Geert van Soest De voorzitter Antoin Scholten”

“Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 december 2025. De griffier Etienne Franken De voorzitter Antoin Scholten”

503155

5

Raadsvoorstel

Kanttekeningen Met de bijstelling van de maximale koopsom, de hantering van het maximale leenbedrag en de bijstelling van de verdeelsleutel tussen provincie en gemeenten komt mogelijk de betaalbaarheid van Startersleningen per 2027 in de gemeente Venlo onder druk te staan. Hiertoe worden de ontwikkelingen in de verstrekte Startersleningen voor 2026 nauwlettend gemonitord. Met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) wordt onderzocht hoe de Starterslening per 2027 gemeentelijk te financieren. Uw gemeenteraad wordt hierover voor de begrotingscyclus van 2027 geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief. Financiën Uw gemeenteraad heeft op 7 november 2025 via de begrotingscyclus 2026 aanvullend budget beschikbaar gesteld voor de continuering van Startersleningen. Hierbij is rekening gehouden met, en vooruit gelopen op, de provinciale bijstelling van de regeling. Het budget wat eerder door uw raad in de begroting van 2025 beschikbaar is gesteld voor Startersleningen is in 2025 niet uitgeput en wordt daarom gebruikt in 2026. Zo wordt de gemeentelijke financiering van Startersleningen in 2026 geborgd. Communicatie Na besluitvorming door uw gemeenteraad dient er bekendheid gegeven te worden aan de Verordening Starterslening gemeente Venlo 2026. Financiële instellingen en lokale makelaars worden op de hoogte gebracht van de nieuwe verordening.

Daarnaast wordt de informatie op de gemeentelijke website geactualiseerd. De regeling wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en er is een communicatiebericht opgesteld dat gedeeld wordt via Nu Venlo en de gemeentelijke sociale media. Vervolgprocedure raad Zie paragraaf kanttekeningen. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 12-11-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 12-11-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Brief Startersleningen Statenleden

503155

6