496461 RV Verhuurverord verblijf arbeidsmigranten Venlo 2025.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel Collegebesluit d.d. Raadsvergadering d.d. Programma Portefeuillehouder

24 juni 2025 17 september 2025 Leefbaar Venlo Wethouder Verhaegh

Ons kenmerk 496461 Team RGVEWW Steller Veiligheid en wijkgericht werken Telefoonnummer 14077 E-mail www.venlo.nl/contact Bijlage(n) -

Onderwerp Vaststelling Verhuurverordening verblijfsruimte arbeidsmigranten gemeente Venlo 2025 Advies Verhuurverordening verblijfsruimte arbeidsmigranten gemeente Venlo 2025 vaststellen Aanleiding Sinds 1 juli 2023 is de Wet goed verhuurderschap (WGV, hierna: de wet) van kracht. Deze wet heeft tot doel om ongewenste verhuurpraktijken tegen te gaan en zo woningzoekenden, huurders en arbeidsmigranten alsmede de leefbaarheid te beschermen. Om dat te bereiken roept de wet in de eerste plaats een aantal algemene regels voor goed verhuurderschap in het leven. Deze regels stellen eisen aan het gedrag van verhuurders en bieden waarborgen om woningzoekenden, huurders en arbeidsmigranten tegen bepaalde gedragingen van verhuurders te beschermen. De gemeente moet toezien en handhaven op de verplichte algemene regels voor verhuurders uit die wet. Deze regels hebben een rechtstreekse werking en zijn van toepassing zonder dat de gemeenteraad daarvoor een verordening vaststelt. Daarnaast voorziet de wet in een laagdrempelig meldpunt voor signalen en klachten over ongewenst gedrag van verhuurders of verhuurbemiddelaars. Bij besluit van 12 december 2023 hebben wij hierin reeds voorzien. Door de wetgever is echter vastgesteld dat de algemene regels en het meldpunt er niet in alle gevallen voor zullen zorgen dat ongewenst verhuurgedrag wordt tegengegaan.

Om die reden is in de wet ook een bevoegdheid voor gemeenten opgenomen om een vergunningplicht in te voeren. Dit betreft een vergunningplicht voor het verhuren van bepaalde categorieën van reguliere woonruimten en/of een vergunningplicht voor het verhuren van verblijfsruimten voor arbeidsmigranten. Met de invoering van dit voorstel c.q. deze verordening maakt de gemeenteraad gebruik van deze laatste bevoegdheid. In deze verordening is voorzien in een vergunningplicht voor verblijfsruimten voor arbeidsmigranten. Vergunningplicht verblijfsruimten voor arbeidsmigranten Voor de vergunningplicht voor verblijfsruimten voor arbeidsmigranten geldt dat in de verordening is geregeld voor welke categorieën van woonruimte de vergunningplicht geldt. Daarbij is van belang dat het doel van de vergunningplicht is om arbeidsmigranten consumentenbescherming te bieden. Tegen die achtergrond wordt hieronder, mede gelet op de vereisten uit de 496461

1

Raadsvoorstel

Dienstenrichtlijn, onderbouwd waarom de vergunningplicht noodzakelijk en proportioneel is om deze specifieke groep van consumenten te beschermen (zie ook de nadere toelichting bij het raadsbesluit). In de regio Noord-Limburg wonen en werken relatief veel arbeidsmigranten. De toename van het aantal is in de regio ook groter dan in de rest van Nederland. In Nederland groeide het aantal internationale werknemers met 21% per jaar tussen 2010 en 2018. In de provincie Limburg was dit 47%. De gemeente Venlo beschikt over een aantal instrumenten als het gaat om huisvesting in de gemeente. Maar geen enkel instrument zorgt ervoor dat we aan de voorkant van de problematiek rondom huisvesting van arbeidsmigranten komen. Met een vergunningsplicht kunnen we als gemeente meer regie (aan de voorkant) pakken in deugdelijke huisvesting. We kunnen de huursituatie beter beoordelen en afdwingen, zodat de huisvesting én de positie van de huurder verbetert. Nu er geen andere instrumenten voorhanden zijn waarmee hetzelfde kan worden bereikt, wordt met de invoering van de vergunningplicht voor het verhuren van verblijfsruimte aan arbeidsmigranten voldaan aan het wettelijk voorgeschreven subsidiariteitsvereiste. Er zijn zoals hierboven aangegeven twee typen vergunningen die ingevoerd kunnen worden.

Een algemene verhuurvergunning voor woonruimte en/of een vergunning voor verblijfsruimte arbeidsmigranten. Kijkend naar de twee typen verhuurvergunningen die ingevoerd kunnen worden, ligt in Venlo het invoeren van de verhuurvergunning verblijfsruimte arbeidsmigranten het meest voor de hand. De vergunning voor woonruimte is bedoeld voor de aanpak van ernstige verhuurmistanden in een wijk en invoering is dan ook vooral gericht op een wijk of wijken en moet per wijk goed onderbouwd worden. De vergunning voor verblijfsruimte arbeidsmigranten is specifiek bedoeld om de woonsituatie van de arbeidsmigrant te verbeteren. Voor de arbeidsmigrant biedt de verhuurvergunning arbeidsmigranten de hoogste bescherming. Deze vergunning geldt enkel voor verhuurders die verhuren aan arbeidsmigranten en dus niet voor alle verhuurders in Venlo. De handhaving van de vergunningplicht voeren we uit met als insteek dat tekortkomingen/omstandigheden niet worden bestraft, maar worden hersteld. De landelijke handhavingsstrategie is hiervoor het toetsingskader. Daarom is er geen artikel overgenomen uit de modelverordening inzake het opleggen van een bestuurlijke boete. Argumenten: - Voor de arbeidsmigrant biedt de verhuurvergunning arbeidsmigranten de hoogste bescherming. - Uw raad heeft, via een amendement, gevraagd om een vergunning met Bibob-toets. Hiermee is het amendement uitgevoerd.

- De invoering van deze verhuurvergunning is onderdeel van spoor 4 Huisvesting van de 9 sporen aanpak. En ligt in lijn met het reeds vastgestelde beleidskader huisvesting internationale werknemers (shortstay) 2024. - Er wonen en werken (relatief) veel (short stay) arbeidsmigranten in Venlo. - Als gemeente hebben we weinig grip op de (short stay) verhuurmarkt, met de vergunning krijgen we hier meer zicht en regie op goede kwalitatieve huisvesting van internationale werknemers. - De aanwezigheid van arbeidsmigranten en hun kwetsbare positie is een (toenemend) maatschappelijk thema. Beoogd effect De invoering van de plicht om een verhuurvergunning verblijfsruimte arbeidsmigranten aan te vragen betekent dat de verhuurder dient aan te tonen te voldoen aan de algemene regels. 496461

2

Raadsvoorstel

Via het vaststellen van de verhuurverordening heeft uw raad de bevoegdheid om de vergunningsplicht in te voeren.

In de verhuurvergunning kunnen de volgende voorwaarden worden gesteld: 1. de wijze waarop de verhuurder aantoont hoe hij invulling geeft aan de regels van goed verhuurderschap; 2. eisen die zien op het maximaal aantal personen aan wie per verblijfsruimte verhuurd mag worden; en 3. eisen die zien op de voorzieningen die aanwezig moeten zijn ten behoeve van voedsel en hygiëne. Tranchegewijze invoering (variant 2) van de vergunningsplicht in Venlo De gemeente beschikt niet over exacte gegevens als het gaat om het aantal panden waar shortstay arbeidsmigranten verblijven en het aantal verhuurders. Op basis van de beschikbare informatie (die steeds wordt verrijkt) gaan we uit van 1000 panden en 750 verhuurders. Invoering van de vergunningsplicht in één keer voor de hele gemeente vraagt om 15,6 - veelal tijdelijke - fte in het jaar van de invoering. Voor een adequate invoering (vergunningverlening, toezicht en handhaving) van de verhuurvergunning wordt voorgesteld om de verordening daarom tranches gewijs in te voeren. Dit betekent wel dat er na de vaststelling van de verordening door de gemeenteraad, nog een separaat collegebesluit over de tranches genomen moet worden. Dit kan niet op een andere manier worden geregeld. Financiën Via het Gemeentefonds ontvangen we een structurele uitkering voor de uitvoering van de Wet goed verhuurderschap (meicirculaire 2023).

Deze middelen zijn bedoeld voor de implementatie (invoering regelgeving en instellen meldpunt) en uitvoering (handhaving) van deze wet. Voor de implementatie en uitvoering hebben we middelen als uitgaven geraamd in de begroting. De kosten van de invoering van de verhuurvergunning dienen binnen de financiële kaders te passen zoals deze zijn opgenomen in de begroting 2025-2028. Daarnaast zullen leges worden geheven voor de afhandeling van de aanvragen van de vergunning. Bij de tariefstelling streven we naar een 100% kostendekking.

496461

3

Raadsvoorstel

Communicatie Bestaande en nieuwe verhuurders worden door middel van een persoonlijke aanpak op de hoogte gebracht van de vergunningsplicht. De bij ons bekende verhuurders infomeren we zoveel mogelijk rechtstreeks per mail of brief. Omdat we niet alle verhuurders in beeld hebben, communiceren we ook via de reguliere gemeentelijke kanalen. De dienstverlenende informatie vermelden we op venlo.nl, zoals de informatie over en aanvragen van vergunningen. Daarnaast worden ook de verscheidene partners op het gebied van werken en wonen voor arbeidsmigranten geïnformeerd en betrokken bij de communicatie. Eventuele persvragen worden opgepakt via de reguliere werkzaamheden van de adviseur bestuurlijke communicatie. Er is een communicatieplan met bovenstaande elementen in voorbereiding. Vervolgprocedure raad Na vaststelling van de Verhuurverordening en bekendmaking daarvan treedt de verordening in werking. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris Ondertekend door Twan Beurskens l:Signer1:signature:size(200,50)}}

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

op 26-06-2025

496461

Ondertekend door Frans Schatorjé op 26-06-2025

4