490343 Bijl04 Beheersplan Beerendonck.pdf

Beheersplan opvanglocatie De Beerendonck Ontstaan opvang In maart 2022 ontstond er een vluchtelingenstroom van Oekraïense ontheemden. Voor de opvang van een eerste groep kwam De Beerendonck in beeld, dat voor een groot deel leeg stond. In de loop der tijd zijn er steeds meer Oekraïners opgevangen naast de tijdelijke anti-kraakbewoners die er al gehuisvest waren. Begin 2024 zijn er ook jongeren gehuisvest in het kader van de maatschappelijke opvang jongeren. Vanaf eind 2024 wordt er ook een kleine groep dakloze internationale werknemers opgevangen. Begin juni 2025 wordt er ook een groep van ongeveer 40-45 statushouders tijdelijk gehuisvest. In dit beheersplan staan de belangrijkste onderwerpen die met de opvang in De Beerendonck te maken hebben. Het beheersplan kan desgewenst tussentijds worden gewijzigd en bijgesteld worden. Uitgangspunt hierbij is dat, wanneer aanpassingen worden gedaan aan het beheersplan, dit vooraf wordt afgestemd met de betreffende vertegenwoordiger van de gemeente Venlo. Het pand Het pand kent een begane grond en 5 verdiepingen. Momenteel verblijven er 110 personen. Per verdieping is de situatie op het gebied van verblijf per 1 juli 2025 aangeven.

Begane grond (15) 2 kamers met maximaal 15 bedden voor Internationale werknemers (verblijven er maximaal 3 weken, zijn niet ingeschreven) 1e verdieping (28) 8 zorgkamers, voor 10 personen (9 Oekraïense ontheemden, 1 statushouder) 3 kamers voor 3 personen, Ad-Hoc antikraak bewoning 8 kamers, voor 15 personen, waarvan 1 rolstoelgebruiker (Oekraïense ontheemden) 2e verdieping (16) 3 kamers voor 3 personen, Ad-Hoc antikraak bewoning 10 kamers voor 13 personen (Oekraïense ontheemden) 3e verdieping (39) 21 kamers voor 38 personen (statushouders) 1 kamer voor 1 persoon , Ad-Hoc antikraak bewoning 4e verdieping (12) 2 kamers voor 2 personen (statushouders) 10 kamers voor 10 personen (Maatschappelijke Opvang Jongeren) 1 kamer voor slaapdienst, begeleider MOJ 5e verdieping Geen kamers in gebruik

Aanwezige professionals Beveiliging is 24/7 met 2 beveiligers aanwezig, daarnaast een zorgbeveiliger gedurende 8 uur per dag (16.00-24.00 uur), extra beveiliger voor de dakloze arbeidsmigranten (8 uur per dag 20.00-04.00 uur), op verzoek van de brandweer 2 brandwachten 24/7 voor de 2e en 3e verdieping en de 4e en 5e verdieping. Zorgbeheer Oekraïne is aanwezig van 08.00 – 21.00 uur, begeleiding MOJ is 24/7 aanwezig waarvan een deel slaapdienst, begeleiding arbeidsmigranten is aanwezig van 08.00-20.00 uur, begeleiding Statushouders is aanwezig gedurende 3 uur per dag op werkdagen.

OEKRAÏENSE ONTHEEMDEN Aanleiding In Nederland worden ongeveer 95.000 Oekraïense ontheemden opgevangen. Van Venlo wordt verwacht dat zij er ongeveer 500 opvangen. De gemeente Venlo heeft hiervoor de afgelopen tijd diverse locaties ingericht. Eén van die locaties is De Beerendonck, eigendom van de Zorggroep. Het is een leegstaand voormalig verzorgingstehuis dat ter beschikking is gesteld om deze personen een opvangplek te kunnen bieden. Met de Zorggroep is een gebruikersovereenkomst opgesteld voor het gebruik van het pand. Begin 2026 zal het pand waarschijnlijk gesloopt worden. Tot die tijd kan het gebruikt worden. Achtergrondinformatie Oekraïense ontheemden die opvangen worden vallen onder de RooO (Regeling opvang ontheemden Oekraïne) en de RTB (Richtlijn Tijdelijke Bescherming). De Rijksoverheid heeft diverse handreikingen opgesteld voor de inrichting van een opvanglocatie. Er is ook een handelingsperspectief hoe om te gaan met overlastgevend gedrag. De RTB is vooralsnog geldig tot april 2026. Deze zal waarschijnlijk verlengd worden, of er een wijziging in de voorwaarden komt is nu nog niet bekend. Locatie opvang De opvang van de Oekraïense ontheemden vindt plaats op alle etages van het gebouw met uitzondering van de begane grond. Op de begane grond zijn wel centrale voorzieningen, zoals een gemeenschappelijke keuken en leslokalen.

Op de eerste etage zijn enkele kamers in gebruik als zorgkamer, voor personen die overlast kunnen veroorzaken en verslavings- of psychische problemen hebben. Uitvoering Het locatiebeheer van de opvang is belegd bij een samenwerkingsverband van het Leger des Heils (LdH), Wasbeer en Pauw en Refugeeteam. LdH levert de locatieleiding en zorgt ook voor de juiste zorg en begeleiding. Daarnaast is Protoga als beveiligingsbedrijf 24/7 aanwezig in het pand. Uitgangspunten •

De opvang is een lokale voorziening, bedoeld voor de Oekraïense ontheemden die onder de RTB vallen en vanuit de Veiligheidsregio aan Venlo worden gekoppeld om op te vangen.

•

Aan de ontheemden wordt zorg en begeleiding geboden door het LdH, vinden taallessen plaats, zijn er activiteiten voor volwassenen en kinderen, is er een psycholoog beschikbaar, worden mensen begeleidt naar werk en krijgen ze informatie over het leven in Nederland.

Praktische invulling • •

• • •

Vanaf maart 2022 is de opvang operationeel. Het Leger des Heils is verantwoordelijk voor de uitvoering van de opvang. Zij leveren personele capaciteit in de vorm van (maatwerk) begeleiding conform de aanbesteding Integrale begeleiding Oekraïense ontheemden en asielzoekers. Toewijzing van personen gebeurt inafstemming met de Veiligheidsregio. Vanuit de opvang in Swolgen worden ontheemden doorverwezen naar Venlo Er is 24/7 beveiliging aanwezig op het terrein van en in De Beerendonck. Beveiligingsbedrijf Protoga zet zich in om de beheersbaarheid op locatie te waarborgen. Er zijn huisregels opgesteld die bij moeten dragen aan de beheersbaarheid en uitvoering van de opvang. Deze huisregels worden door de ontheemden ondertekend voordat ze opgevangen worden.

Melden en bereikbaarheid Beveiliging is 24/7 aanwezig en beschikbaar. Ze zijn telefonisch bereikbaar via telefoonnummer 06-11 16 81 11 Oekraïense ontheemden worden opgevangen na doorverwijzing door de opvang in Swolgen vanuit de Veiligheidsregio Limburg Noord. MAATSCHAPPELIJKE OPVANG JONGEREN Aanleiding opvang jongeren De gemeente Venlo is vanuit de Wmo verantwoordelijk voor het bieden van opvang aan mensen die (tijdelijk) dak- en thuisloos zijn geraakt. De opdracht voor het bieden van Maatschappelijke Opvang is regionaal ingekocht. Als onderdeel van de totale opdracht van de Maatschappelijke Opvang (MO) voert het Leger des Heils specifiek een opdracht voor de Jongerenopvang (MOJ). Dit om specifiek voor jongeren tussen de 18 en 27 jaar een veilige plek te bieden om uiteindelijk door te stromen naar zelfstandige huisvesting of een trajectwoning. Er is een aparte opvang voor jongeren zodat zij niet in de omgeving van de reguliere opvang aan hun herstel te werken. In 2023 is de huur opgezegd van het toenmalige pand waarin de MOJ was gehuisvest. Er is daarom gekozen om in de Beerendonck een tijdelijke MOJ te realiseren. Het betreffen in totaal 10 plekken, waarvan 6 plekken voor de opvang en 4 voor beschermd wonen. Er wordt momenteel gewerkt aan een definitieve oplossing voor een nieuwe locatie van de MOJ.

Om en beroep te doen op de plekken in de MOJ, moeten de jongeren een indicatie vanuit de Wmo hebben. Deze geeft de gemeente af. In de MOJ werken de jongeren aan hun herstel om uit te stromen richting een trajecthuis of zelfstandige huisvesting met ambulante begeleiding. Locatie opvang De jongeren verblijven in een vleugel van de Beerendonck op de 4 de etage. De volgende studio’s worden hiervoor gebruikt: 4.12 t/m 4.23 met uitzondering van 4.13 en 4.22 De ruimten 4.61 (werk/ slaapkamer), 4.38 opslag en 4.54 (keuken) worden ook gebruikt op deze etage.

Uitvoering Gedurende 24uur per dag is er begeleiding aanwezig op de interne locatie van de MOJ. Gedurende de nachtelijke uren wordt dit vormgegeven door middel van een slaapdienst.

Uitgangspunten • • •

•

De opvang is een regionale voorziening, bedoeld voor jongeren met een MO-indicatie die uit één van de gemeenten uit Noord- en Midden-Limburg komen exclusief Gennep. De Wmo-consulenten van de herkomstgemeente geven een MO-indicatie af. Het streven is dat jongeren tussen de 18 en 27 jaar maximaal 6 maanden in de opvang (MO) verblijven. Tijdens deze periode wordt gewerkt aan het op orde brengen van de basis en het vergroten van de zelfredzaamheid. Het is mogelijk om op basis van een beschermd wonen indicatie binnen de MOJ te verblijven. Bij deze groep is de doelstelling om binnen 2 jaar uit te kunnen stromen richting meer zelfstandigheid.

Praktische invulling • • • •

Vanaf maart 2024 is de maatschappelijke opvang operationeel in de Beerendonck. Het Leger des Heils is verantwoordelijk voor de uitvoering van de opvang. Zij leveren personele capaciteit in de vorm van (maatwerk) begeleiding 24 uur per dag. Er is 24/7 beveiliging aanwezig op het terrein van en in De Beerendonck. Beveiligingsbedrijf Protoga zet zich in om de beheersbaarheid op locatie te waarborgen. Er zijn huisregels opgesteld die bij moeten dragen aan de beheersbaarheid en uitvoering van de opvang.

Melden en bereikbaarheid Medewerkers van de maatschappelijke opvang zijn 24 uur per dag beschikbaar en bereikbaar op locatie via telefoonnummer 06 50097232 STATUSHOUDERS Aanleiding Eind 2023 heeft de gemeente Horst aan de Maas, samen met andere regiogemeenten, het initiatief genomen om een regionale Doorstroom Voorziening Opvang (DVO) op te zetten. Eind mei verbleven er nog 46 statushouders in de DVO. Per 2 juni 2025 verblijven deze in de Beerendonck. Achtergrondinformatie De groep statushouders zijn individuele personen die recht hebben op een woning in Venlo en komen uit een asielopvang. In afwachting van hun woning in Venlo verblijven ze in de Beerendonck. Voor hun is de inburgering al gestart door hun verblijf in Venlo. Uitvoering De uitvoering van de kortdurende opvang is belegd bij het Refugeeteam en Wasbeer & Pauw. Gemeente Venlo huurt een deel van de locatie en financiert de begeleiding voor de doelgroep. Praktische invulling

• •

• • •

Vanaf juni 2025 is de opvang operationeel. Refugeeteam en Wasbeer & Pauw leveren personele capaciteit in de vorm van (maatwerk) begeleiding conform de aanbesteding Integrale begeleiding Oekraïense ontheemden en asielzoekers. Er komen geen nieuwe statushouders bij, alleen personen die via gezinshereniging gekoppeld worden aan de statushouder die al in de Beerendonck verblijft. Er is 24/7 beveiliging aanwezig op het terrein van en in De Beerendonck. Beveiligingsbedrijf Protoga zet zich in om de beheersbaarheid op locatie te waarborgen. Er zijn huisregels opgesteld die bij moeten dragen aan de beheersbaarheid en uitvoering van de opvang. Deze huisregels worden door de ontheemden ondertekend voordat ze opgevangen worden.

Melden en bereikbaarheid Beveiliging is 24/7 aanwezig en beschikbaar. Ze zijn telefonisch bereikbaar via telefoonnummer 06-11 16 81 11

INTERNATIONALE WERKNEMERS Aanleiding opvang Internationale werknemers In de gemeente Venlo is er een groep van zo'n 40-75 dakloze internationale werknemers waarvoor opvang wenselijk is. Deze mensen kunnen niet in eigen levensonderhoud (werk) en huisvesting voorzien. Zij hebben om verschillende redenen moeite met het vinden van werk of de terugkeer naar land van herkomst. Zij zorgen soms voor overlast voor de samenleving door het slapen op openbare plekken, bedelen, openbaar drank/drugmisbruik of gedragsproblemen. Ook brengt het leven op straat gezondheidsrisico's met zich mee. Omdat we als gemeente verantwoordelijk zijn om voor ál onze inwoners te zorgen, of ze hier nu tijdelijk zijn of onrechtmatig zijn, is een tijdelijke kortdurende opvang opgezet.

Achtergrondinformatie Met internationale werknemers worden personen bedoeld die tijdelijk (kortdurend) in het buitenland gaan werken en wonen om geld te verdienen. Binnen de Europese Unie is het volgens Europese wetgeving mogelijk om de eerste 3 maanden vrij in andere EU-lidstaten te werken en wonen dan het moederland. In de praktijk zien we dat er binnen gemeente Venlo veel laaggeschoold en laagbetaald werk is, dat vaak seizoensgebonden is, in de distributiesector en land- en tuinbouw. Internationale werknemers worden vaak geworden via uitzendbureaus en niet direct via de werkgever. Werk wordt vaak in combinatie met huisvesting en zorgverzekering aangeboden. Hoewel verlies van werk niet per definitie verlies van huisvesting betekent, werkt de praktijk vaak wel zo.

Niet-rechthebbenden Internationale werknemers die zijn ingeschreven als niet-ingezetenen, omdat zij slechts tijdelijk in Nederland verblijven, kunnen gedurende de eerste 3 maanden van hun verblijf in Nederland geen beroep doen op sociale ondersteuning (bijvoorbeeld Maatschappelijke Opvang) vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo). Men kan zich pas na 3 maanden inschrijven als ingezetene in Nederland via de

Basis Registratie Personen (BRP). Niet-ingezetenen zijn dus per definitie niet-rechthebbend. Opbouw van rechten gebeurt na 3 maanden en tot 5 jaar. Mits voldaan aan de eisen, is iemand na 5 jaar volledig rechthebbend, net zoals Nederlandse ingezetenen. Om een beroep op Wmo-ondersteuning te kunnen doen, moet er zijn voldaan aan een aantal voorwaarden. Als er voldaan is aan deze voorwaarden, heeft de ingezetene recht op sociale ondersteuning. Een voorwaarde is dat de persoon in eigen levensonderhoud (werk) en huisvesting kan voorzien. Lukt dit niet, dan is de bedoeling dat de persoon terugkeert naar het land van herkomst. In de praktijk zien we dat dit om verschillende redenen niet gebeurt (actieve verslaving, openstaande straffen/boetes in thuisland, een sociaal netwerk, geen toekomst in eigen land, schaamte). Hoewel de grootste groep internationale werknemers geen problemen ervaart in het vinden van werk en huisvesting, heeft een relatief kleine groep (40-75 personen) hier moeite mee en ervaart problemen. Zij verkiezen bewust dan wel onbewust het leven op straat.

Locatie kortdurende opvang De kortdurende opvang voor dakloze niet-rechthebbende internationale werknemers bevindt zich in vleugel E van voormalig verzorgingstehuis De Beerendonck aan de Deken van Oppensingel 8 5911 AD te Venlo. De opvang is te bereiken via de centrale toegang gelegen aan de Deken van Oppensingel.

Uitvoering De uitvoering van de kortdurende opvang is belegd bij het Leger des Heils (LdH) en Stichting Barka [hierna: Barka]. De locatie Beerendonck is in bezit van De Zorggroep. Gemeente Venlo huurt een deel van de locatie en financiert de begeleiding voor de doelgroep. Op de achtergrond zijn ook andere partijen betrokken die zich weliswaar niet direct inzetten in de opvangvoorziening, maar wel in contact staan met de doelgroep. Voorbeelden zijn Moveoo, Emmaus Feniks, De Jongerenkerk, Incluzio en het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg.

Uitgangspunten •

•

• •

•

De kortdurende opvang is een lokale voorziening, primair bedoeld voor dakloze nietrechthebbende internationale werknemers die een woon- en/of werkverleden hebben in gemeente Venlo. Naast de kortdurende opvang in De Beerendonck worden afspraken gemaakt met werkgevers/uitzendbureaus/huisvesters over het beschikbaar stellen van extra bedden voor internationale werknemers die dreigend dakloos zijn of recent (binnen 1-2 dagen) dakloos zijn geraakt en zonder intensieve begeleiding terugkeren naar werk of land van herkomst. De kortdurende opvang en extra bedden zijn aanvullend op de mogelijkheid die Barka heeft om mensen maximaal 2-3 nachten in hotels onder te brengen. De kortdurende opvang is bedoeld voor dakloze internationale werknemers die, zoals beschreven in de aanleiding, geen aanspraak kunnen maken op ondersteuning vanuit de Wmo omdat zij volgens de wet niet-rechthebbend zijn. Er is naast deze kortdurende opvang géén alternatief. Daarnaast wordt heel duidelijk gemaakt dat het een kortdurende opvang [lees: verblijf] betreft van 2 tot maximaal 3 weken.

•

• • •

De dakloosheidsproblematiek onder internationale werknemers is een urgent probleem, waarvoor een urgentie oplossing wenselijk is. De huidige locatie van de kortdurende opvang is beperkt in mogelijkheden en betreft een tijdelijke locatie. Om te voorkomen dat een aanzuigende werken optreedt, of dat gebruikers van de opvang de mogelijkheden van de opvang misbruiken, kent de kortdurende opvang een somber karakter. De gemeente Venlo bekijkt samen met de uitvoerende partijen of er aanvullende zaken (voorzieningen, personeel, materieel) nodig zijn voor de uitvoering van de kortdurende opvang. Iedere lokale organisatie zorgt bij ziekte of afwezigheid van het 1e contactpersoon voor vervanging zodat de communicatie terecht komt waar het hoort.

Praktische inrichting •

Vanaf 16 december 2024 is de opvang operationeel en wordt gestart met de eerste intakefase. Er worden minimaal 10 plekken gecreëerd in De Beerendonck, een voormalig verzorgingstehuis in Venlo. Het aantal bedden kan worden uitgebreid naar maximaal 15 afhankelijk van het aantal hulpbehoevenden.

•

Het Leger des Heils en Barka zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de kortdurende opvang. Zij leveren personele capaciteit in de vorm van (maatwerk) begeleiding en dagelijks toezicht (minimaal 8 uur per dag 7 dagen in de week). Ook stellen zij gezamenlijke voorwaarden voor de intake en voeren zij intakegesprekken op basis van een intakeformulier (zie bijlage 1). Aanmelden van personen gebeurt aan de hand van de daarvoor opgestelde aanmeldprocedure (zie bijlage 5) Het gaat om een kortdurende opvang waar personen 2 tot maximaal 3 weken kunnen verblijven, op voorwaarde dat men hulp accepteert. De opvanglocatie in De Beerendonck kent een tijdelijk karakter (6-12 maanden) en voorziet in de minimale levensbehoeften bed-bad-brood. Daarnaast wordt er (maatwerk) begeleiding geboden die voorbereid op (duurzame) terugkeer naar werk of land van herkomst. Er is 24/7 beveiliging aanwezig op het terrein van en in De Beerendonck. Beveiligingsbedrijf Protoga zet zich in om de beheersbaarheid op locatie te waarborgen. Zij hebben reeds ervaring met verscheidene doelgroepen, waaronder Oekraïense vluchtelingen.

• • •

•

•

Er worden huisregels (zie bijlage 6) opgesteld die bij moeten dragen aan de beheersbaarheid en uitvoering van de kortdurende opvang. Deze huisregels worden in het Pools, Engels en Nederlands opgehangen.

Stappen die nog gezet moeten worden •

Zoeken naar een locatie waar de kortdurende opvang langdurig of structureel kan worden gerealiseerd.

• • •

Onderlinge uitwisseling van informatie en gegevens tussen gemeente en uitvoerende partijen Opdracht aan LdH en stichting Barka opstellen (tijdelijke) vergunningsaanvraag indienen

Financiën •

Het beschikbare budget voor de uitvoering van de kortdurende opvang is beperkt tot maximaal 317.000 euro p/jaar. Hiervan moeten personeelskosten, materiaal, onkosten, eten en drinken

• •

worden betaald. Dit budget bestaat uit de middelen die vanuit het Rijk worden betaald aan de deelnemende gemeenten van de pilot kwetsbare dakloze EU-burgers. Deze middelen zijn niet gelabeld. De kosten voor eventuele extra beveiliging bij het toevoegen van de doelgroep dakloze nietrechthebbende internationale werknemers aan De Beerendonck zijn hierin niet opgenomen. Eventuele meerkosten worden op eerst gemeld bij de contactpersoon van de gemeente Venlo.

Melden en bereikbaarheid Zie bijlage 2 en 5.

Bijlage 1 – Instructie intakegesprek Aanleiding Op dit moment is er een groep van zo'n 40-75 dakloze internationale werknemers waarvoor opvang wenselijk is. Deze mensen kunnen niet in eigen levensonderhoud (werk) en huisvesting voorzien. Zij hebben om verschillende redenen moeite met het vinden van werk of de terugkeer naar land van herkomst. Zij zorgen soms voor overlast voor de samenleving door het slapen op openbare plekken, bedelen, openbaar drank/drugmisbruik of gedragsproblemen. Ook brengt het leven op straat gezondheidsrisico's met zich mee. Omdat we als gemeente verantwoordelijk zijn om voor ál onze inwoners te zorgen, of ze hier nu tijdelijk zijn of onrechtmatig zijn, is een tijdelijke kortdurende opvang opgezet.

Doel Kortdurende opvang (maximaal 2-3 weken) voor dakloze niet-rechthebbende internationale werknemers met als doel dat deze doelgroep een dak boven het hoofd heeft, om vanuit daar met intensieve (maatwerk) begeleiding duurzaam door- of uit te stromen naar werk of land van herkomst.

Proces Vanuit verschillende hoeken (veiligheid, welzijn of zorg) kan contact worden gezocht met de straathoekwerker van Stichting Barka. Zij doen een eerste intakegesprek. Op basis van de voorwaarden wordt de persoon uitgenodigd voor een tweede intakegesprek met stichting Barka. Op basis van dit intakegesprek wordt besloten om de persoon wel of niet op te vangen. De doorlooptijd van dit proces is zo kort mogelijk, het liefst 1-2 werkdagen.

Om te bepalen of iemand voldoet aan de voorwaarden kan onder andere de checklist rechten, ontwikkeld door het ministerie SZW, VWS en JenV1 worden geraadpleegd.

1. De straathoekwerker van stichting Barka ontvangt een melding vanuit veiligheid, zorg of welzijn. Dit gebeurt bij voorkeur telefonisch of per mail. 2. Er wordt door stichting Barka een moment gepland waarop de dakloze zich moet melden op de afgesproken locatie. Dit gesprek vindt maximaal 1-2 werkdagen na de melding plaats. 3. Tijdens het gesprek met de dakloze worden ten minste onderstaande punten besproken: • Werk- woonverleden in gemeente Venlo • Reden van werkloosheid (en daarmee dakloosheid) • Mate van perspectief: - Wil werken aan herstel; - Accepteert hulp in de vorm van begeleiding; - Stelt zich open op voor terugkeer naar werk of land van herkomst; - Zorgt niet voor (overmatige) overlast voor zichzelf of anderen; - Committeert zich aan de huisregels (zie bijlage 6). • Is er ondersteuning mogelijk vanuit de Wmo? • Zero-tolerance beleid als het gaat om alcohol en drugsgebruik in de opvang: - Dat betekent dat men buiten de opvang wél mag gebruiken; - Wanneer iemand omwille van verslaving voor overlast zorgt, is dit een reden om het verblijf vroegtijdig te beëindigen.

https://www.arbeidsmigratieingoedebanen.nl/thema-zorg--welzijnmaatregelen/documenten/publicaties/2024/06/25/checklist-gelijke-behandeling 1

Bijlage 2 – Veiligheid en beheerplan locatie De Beerendonck Om de kortdurende opvang voor dakloze niet-rechthebbende internationale werknemers aan de Deken van Oppensingel 8 beheersbaar en veilig in gebruik te kunnen nemen zijn aan de hand van een gesprekken met diverse partijen een aantal afspraken gemaakt. De opgehaalde aandachtspunten hebben betrekking op de directe omgeving en is tot stand gekomen op basis van ervaringen met andere opvangvoorzieningen zoals de winteropvang en de crisisnoodopvang in Venlo. Daarnaast zijn de aandachtspunten opgehaald na overleg met de stadsdeelmanager, projectteam kortdurende opvang internationale werknemers, Leger des Heils, stichting Barka, handhaving en later ook direct omwonenden. Natuurlijk is hierin rekening gehouden met ieders specifieke verantwoordelijkheden, taken, rollen en mogelijkheden. Deze beïnvloeden de wijze waarop er samengewerkt wordt of gaat worden in het toezien op het behouden van een schonen, vertrouwde en veilige leefomgeving.

Verkeersveiligheid Alle deelnemers aan het verkeer, en zo ook de gebruikers van de kortdurende opvang, dienen zich te houden aan de normale gedragsregels in het verkeer en daarbij oog te hebben voor de verkeersveiligheid van anderen en zichzelf. Iedere deelnemer aan het verkeer wil tenslotte ongedeerd op de bestemming aankomen. Daklozen die in aanmerking komen voor de kortdurende opvang worden gedurende de intake geïnformeerd over het adres en de looproute. De snelste route is via de Geldersepoort, het Monseigneur Nolenspark en de Goltziusstraat.

Toezicht terrein en opvanglocatie Beveiligingsbedrijf Protoga B.V. is verantwoordelijk voor het dagelijks toezicht op het terrein van en binnen in De Beerendonck. Zij zetten zich in om de veiligheid en het welbevinden van álle bewoners van De Beerendonck te borgen. Tussen gemeente Venlo, het Leger des Heils, Barka en Protoga zijn aanvullende afspraken gemaakt rondom de doelgroep dakloze niet-rechthebbende internationale

werknemers. Ieder is op de hoogte van de huisregels, de aanmeld- en intakeprocedure, en de afspraken rondom de communicatie met en aanwezigheid van de dagelijkse begeleiding door het Leger des Heils en Barka. In afstemming met de coördinator van het Leger des Heils heeft Protoga één portofoon beschikbaar gesteld voor gebruik in de kortdurende opvang. Daarnaast voert Protoga in afstemming met de gemeente Venlo en het Leger des Heils preventief visitaties uit wanneer bewoners die reeds zijn toegelaten zich bij de opvang melden (zie ook bijlage 6). Dit om veiligheidsrisico's te verkleinen. Naast fysieke beveiliging is er in afstemming met het Leger des Heils ook een noodknop geïnstalleerd en wordt gebruik gemaakt van cameratoezicht. Deze beelden zijn toegankelijk voor het Leger des Heils, Barka én Protoga.

Handhaving overlast openbaar gebied De gemeente Venlo draagt zorg voor een adequaat beheer van het openbaar gebied. De Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOAs) van de gemeente Venlo zijn op de hoogte gebracht van de locatie van de kortdurende opvang en de doelgroep die er verblijft. Vanaf de start van de kortdurende opvang tot aan de definitieve sluiting houden handhavers preventief extra toezicht op het beheergebied. Op deze manier is er regelmatig toezicht op het openbare gebied. Handhaving is tot 22.00 uur aanwezig. Daarnaast kan er altijd een melding worden doorgegeven via de website, https://www.venlo.nl/meteen-melden. Handhaving pakt de melding dan op. Gebruikers van de kortdurende opvang dienen zich te houden aan de huisregels zoals opgesteld door Het Leger des Heils en Barka (zie bijlage 6) op het terrein van en in de nabijheid van de kortdurende opvang. Meldingen aangaande het openbare gebied worden gemeld bij de gemeente: https://www.venlo.nl/meteen-melden. Als de melding aantoonbaar te maken heeft met de kortdurende opvang moet dit duidelijk vermeld worden in de melding. Iedere melding wordt geregistreerd. Er kan ook gebruik worden gemaakt van de Mijngemeente-app die voor een sneller gebruiksgemak kan worden gedownload op de telefoon.

Handhaving openbare orde De politie draagt zorg en is verantwoordelijk voor handhaving van de openbare orde. Naast de BOAs van de gemeente Venlo, zijn ook de politie, wijkagent en overige hulpdiensten op de hoogte gebracht van de locatie van de kortdurende opvang en de doelgroep die er verblijft. Indien er wel sprake is van spoed belt men 112. De politie zal op hulpvragen, zijnde dringende situaties, binnen 15 minuten ter plaatse zijn. Dit zijn de zogenaamde prioriteit-1 meldingen. Indien er geen sprake is van spoed, maar het ter plaatse zijn van politie wel gewenst is, kan men bellen met 0900-8844. De wijkagent zal de eerste weken na opening preventief bezoeken brengen aan de opvanglocatie. Mochten er specifieke vragen zijn voor de wijkagent, dan kunnen deze ook gesteld worden via 0900-8844. De wijkagent zal dan op een later tijdstip – wanneer in dienst – contact opnemen.

De wijkagent werkt in diensten en is dus niet altijd beschikbaar. Algemene vragen over handhaving openbare orde en veiligheid verlopen dan ook via de reguliere processen. Vragen en klachten Concrete vragen of klachten van omwonenden worden primair door de gemeente opgepakt. Indien de vraag of klacht betrekking heeft op het werkproces of het optreden van de politie, dan kan via de algemene reguliere procedure contact opgenomen worden met de politie. Indien de vraag of klacht betrekking heeft op de opvang, neemt dan contact op via het algemene nummer van de kortdurende opvang via +31 6 80 07 67 96 (bereikbaar van maandag tot en met zondag tussen 9:00 en 17:00), Communicatie • • •

• •

Alle relevante lokale organisaties zijn op de hoogte gebracht van de kortdurende opvang na opening in de week van 16 december 2024. De betrokken en uitvoerende partijen zorgen bij ziekte of afwezigheid van de 1e contactpersoon voor vervanging. Voor daklozen die toegelaten worden tot de kortdurende opvang is informatie beschikbaar over het adres, aanlooproute, belangrijke telefoonnummers en waar zij verdere hulpvragen kunnen stellen. Deze informatie is beschikbaar in meerdere talen via de MYInfoNL app en wordt ook beschikbaar gesteld aan de andere lokale organisaties die in contact staan met de doelgroep. Direct omwonenden zijn op de hoogte van de contactgegevens van de aanspreekpunten binnen de kortdurende opvang en locatie De Beerendonck. Omwonenden kunnen direct via het algemene nummer van de kortdurende opvang meldingen van overlast doen. Het aanspreekpunt schat in of de melding moet worden doorgezet naar bijvoorbeeld de gemeente, handhaving of politie.

Bereikbaarheid Locatie kortdurende opvang dakloze niet-rechthebbende internationale werknemers Algemeen nummer +31 6 80 07 67 96 (maandag tot en met zondag tussen 9:00 en 17:00) Of neem contact op via EU.Migranten.Venlo@legerdesheils.nl

Protoga (beveiliging) Algemeen nummer De Beerendonck +31 6 11 16 81 11 Regio-manager harrie@protoga.nl / +31 6 27 92 67 22 Nood piketnummer Protoga 0850785754 Algemeen directeur pascal@protoga.nl

Politie Bij spoed bel 112. Bij geen spoed 0900-8844. Of laat via de website van de politie een bericht achter. Vraag aan de wijkagent? Wijkagent Venlo-Centrum en laat via de website van de politie een bericht achter.

Gemeente Venlo Telefoonnummer 14077 https://www.venlo.nl/meteen-melden

Leger des Heils Mirna van Dalfsen (coördinator opvang) +31 6 11 18 63 70 Roel Salden (regiomanager) +31 6 80 05 13 29

Stichting Barka Mateusz Domagalski (straathoekwerker) +31 6 81 01 85 11 Marika van den Nieuwenhof (coördinator Barka Venlo) +31 6 34 44 95 63

Bijlage 3 – Communicatie extern

Onderstaande informatie kan worden geraadpleegd wanneer er vragen zijn van derden over de kortdurende opvang in De Beerendonck: In Venlo heeft het merendeel van de dak- en thuislozen recht om gebruik te maken van de daklozenopvang van Moveoo. Om gebruik te mogen maken van deze daklozenopvang moet een inwoner ingeschreven staan in Nederland. Voor internationale werknemers is dit soms een probleem, omdat zij niet goed ingeschreven staan. Dit wil zeggen dat zij niet-rechthebbend zijn. Zij worden niet opgevangen omdat zij geacht worden als zij niet in hun eigen onderhoud en huisvesting kunnen voorzien terug te gaan naar het land van herkomst. In de praktijk zien we dat dit om verschillende redenen niet altijd gebeurt. Hierdoor verblijven zij op straat in onze gemeente. Vanuit de pilot kwetsbare dakloze EU-burgers vraagt het ministerie VWS de gemeente Venlo om, in het kader van vaak kwetsbare positie die deze groep heeft in Nederland, ruimhartig te zijn in het aanbieden van opvang. Opvang bedoeld voor specifiek internationale werknemers die op straat zijn komen te staan. Ondanks de eventuele neveneffecten is het welzijn en de gezondheid van deze mensen voor nu belangrijker en is het niet wenselijk dat zij op straat verblijven. In Venlo is deze opvang vanaf maandag 16 december in gebruik in De Beerendonck aan de Deken van Oppensingel 8 in Venlo.

Bijlage 4 – Brief omwonenden

Geachte heer/mevrouw, Al geruime tijd is het gebouw De Beerendonck in gebruik voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Vanaf 15 december aanstaande gaat de gemeente Venlo een klein gedeelte van het gebouw ook in gebruik nemen om 10 tot 15 dakloze internationale medewerkers onderdak en begeleiding te bieden. Als directe buur en omwonende willen we u hierover informeren. Venlo heeft -net als veel andere grote steden in ons land- te maken met dakloze internationale werknemers. Het gaat dan om mensen die bij verlies van hun baan tijdelijk geen onderdak hebben en op straat belanden. Deze mensen kunnen geen aanspraak maken op andere voorzieningen. Venlo wil ervoor zorgen dat deze mensen niet op straat terecht komen en gerichte ondersteuning krijgen. Dagelijkse begeleiding Stichting Barka en Leger des Heils zijn twee partijen met veel ervaring in de begeleiding van deze doelgroep. Zij nemen de coördinatie en begeleiding op zich. Intentie is om deze mensen op te vangen voor een periode van 2 tot 3 weken en in die periode te begeleiden naar werk (en daarmee woonruimte) of te begeleiden in een eventuele terugkeer naar het land van herkomst. Zij verblijven dus een korte periode in De Beerendonck. Het voornemen is om dit project uit te voeren zolang als De Beerendonck nog beschikbaar is als locatie.

Deze opvangmogelijkheid voor dakloze internationale medewerkers is onderdeel van een bredere aanpak om dakloosheid onder internationale medewerkers te voorkomen. De gemeenteraad heeft uitgesproken hier acties in te willen nemen, vooral ook om te voorkomen dat mensen dakloos op straat terecht komen. Vragen? Heeft u naar aanleiding van deze brief vragen, dan kunt u contact met ons opnemen via telefoonnummer 14077.

Met vriendelijke groet, Maarten Benthem Programmamanager

Bijlage 5 – aanmeldprocedure kortdurende opvang dakloze internationale werknemers Venlo

Doel opvang Het doel van deze opvang is om dakloze internationale werknemers, die geen gebruik kunnen maken van de maatschappelijke opvang omdat zij niet-rechthebbend zijn, binnen maximaal 2-3 weken te begeleiden richting werk of naar land van herkomst. In de opvang is plek voor minimaal 10 en maximaal 15 personen. De opvang bevindt zich in De Beerendonck, Deken van Oppensingel 8 in Venlo. Voorwaarden Om in aanmerking te komen worden er enkele voorwaarden gesteld: 1

Er is sprake van perspectief, ofwel men is bereid om hulp te accepteren en gemotiveerd om uit eigen beweging te werken aan herstel.

2

Er is een vermoeden dat iemand niet-rechthebbend is en dus geen gebruik kan maken van de reguliere opvangmogelijkheden vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) 2015.

3

Men moet akkoord gaan met de door uitvoerende partijen opgestelde huisregels, in afstemming met veiligheid en handhaving.

4

Er is een zerotolerance beleid met betrekking tot alcohol en drugs.

Afspraken Het is niet de bedoeling dat men zich op eigen gelegenheid meldt bij de opvang óf dat organisaties en ketenpartners personen rechtstreeks naar de opvang sturen. Er zijn in samenwerking met uitvoerende partijen stichting Barka en het Leger des Heils afspraken gemaakt over de intakeprocedure. Zie onderstaande stappenplan: U wilt uzelf melden U kunt zich niet op eigen gelegenheid bij de opvang melden. Hiervoor moet u een doorverwijzing hebben van stichting Barka. De open inloop van stichting Barka bevindt zich aan de Begijnengang 17A in Venlo. Extra informatie over de diensten van Barka en vergelijkbare hulp en ondersteuning is ook te vinden via de MyinfoNL-app. U wilt iemand aanmelden U bent hulpverlener en kent iemand die volgens u voldoet aan eerdergenoemde voorwaarden en in aanmerking zou kunnen komen voor de kortdurende opvang? Neem dan eerst, in onderstaande volgorde, contact op met stichting Barka. Zij gaan in gesprek met de betreffende persoon. Personen die zijn doorverwezen door stichting Barka dienen zich vervolgens op afgesproken moment te melden bij de centrale ingang van opvang op bovenstaande locatie. Er vindt altijd een tweede gesprek plaats met het Leger des Heils.

Stichting Barka

Mateusz Domagalski Bereikbaar via +31 6 81 01 85 11 Van maandag tot en met vrijdag tussen 9:00-17:00 Marika van den Nieuwenhof Bereikbaar via +31 6 34 44 95 63 Maandag en donderdag van 9:00-17:00 en vrijdag van 9:00-14:00 Indien u geen contact krijgt met stichting Barka, gelieve contact op te nemen met het Leger des Heils of het algemene nummer van de opvang in onderstaande volgorde: Leger des Heils Mirna van Dalfsen Bereikbaar via +31 6 11 18 63 70 Op dinsdag en woensdag tussen 9:00-17:00 Algemeen nummer Kortdurende opvang dakloze internationale werknemers Bereikbaar via +31 6 80 07 67 96 Van maandag tot en met zondag tussen 9:00 en 17:00

Heeft u vragen over de aanmeldprocedure, over de intake, of heeft u een algemene vraag? Neem dan contact op via EU.Migranten.Venlo@legerdesheils.nl

Bijlage 6 – huisregels kortdurende opvang

Pilot Kortdurende opvang van EU-migranten

Welkom

Huis Afspraken Algemeen De Pilot helpt om in korte tijd werk te zoeken met woonruimte. Hierdoor verwachten we dat je actief op zoek gaat naar werk. Daarnaast houden we de Pilot samen schoon en dus poetsen wij gezamenlijk de ruimtes. Gebouw De Beerendonck Gedurende je verblijf op De Beerendonck is het de bedoeling dat je gebruik maakt van de voorzieningen in de linkervleugel op de begane grond. Het is niet toegestaan je te bevinden of gebruik te maken van de voorzieningen in de rest van het gebouw. Je kunt gebruik maken van de rookplaats links voor de ingang om te roken. Veiligheid • Agressie is verboden • Wapens zijn verboden (incl. keukenmessen, zakmessen, schroevendraaiers en alles wat als wapen gebruikt kan worden) • Wij doen tassencontroles Middelengebruik • Alcohol en drugs zijn verboden • Roken is alleen buiten toegestaan, met gebruikmaking van de asbak Tijdens je verblijf op De Beerendonck werk je actief aan jouw actieplan. Je zorgt er daarom ook voor dat je eventueel middelengebruik beperkt. Als je sterk onder invloed bent, kan de toegang tot De Beerendonck worden ontzegd. Blijvend overmatig middelengebruik kan ook gevolgen hebben voor jouw verblijf, omdat het dan niet lukt aan jouw actieplan te werken. Personeel Elke dag is er een begeleider van het Leger des Heils aanwezig ter ondersteuning. Daarnaast is er 24 uur per dag een beveiliger aanwezig.

De beveiligers zorgen voor rust en veiligheid in en rondom de Pilot en zijn beschikbaar bij calamiteiten of vragen die niet kunnen wachten tot er een begeleider aanwezig is. Plan van aanpak Als je op de Pilot blijft, werk je aan je traject. Samen met de begeleider(s) en Barka ga je aan

de slag om een baan te vinden of terug te keren naar je land van herkomst. Afspraken hierover leggen we vast in je plan van aanpak. Aanwezigheid We verwachten dat je elke dag in de Pilot verblijft en slaapt. Enkel in overleg met de begeleiding van het Leger des Heils kunnen hier specifieke afspraken gemaakt worden Een Dagstructuur Goede dagstructuur is belangrijk. Daarom wordt iedereen doordeweeks elke ochtend om 08:30 uur gewekt. Daarna wordt het ontbijt geserveerd en wordt de Pilot schoongemaakt. Daarna is er alle tijd en ruimte om te werken aan jouw toekomst en de daarbij behorende acties. Medewerkers van Barka zijn op locatie aanwezig op bepaalde dagen en tijden. Op maandag, donderdag en vrijdag kun je zelf terecht op het kantoor van Barka. Hiervoor dien je wel een afspraak te maken. Tijdens kantooruren is Barka telefonisch bereikbaar. Telefoon Een telefoon is beschikbaar via de woonbegeleider die aanwezig is. Dit om te bellen naar instanties of autoriteiten. Gezamenlijke ruimte De gemeenschappelijke ruimte is dagelijks toegankelijk van 08:30 tot 23:00 uur. Tussen 23:00 – 07:00 uur word van jou verwacht dat je op je kamer blijft. Kamer & Spullen De Pilot beschikt over 2 slaapzalen en een gemeenschappelijke leefkeuken. De spullen in deze kamers zijn van het Leger des Heils. We verwachten dat je hier voorzichtig mee omgaat.

In verband met de brandveiligheid is het niet toegestaan om zelf meubels in de ruimte te plaatsen. Er kan een zaalcontrole plaatsvinden. Dit wordt altijd gedaan door minimaal één begeleider en één beveiliger. Je hoeft zelf niet aanwezig te zijn. ‘ Mannen en vrouwen slapen gescheiden. Mannen en vrouwen mogen elkaars kamers niet betreden of elkaar op de kamer bezoeken. Hygiëne In de Pilot wonen we met z'n allen samen en we willen dat dit schoon en opgeruimd is, we maken samen schoon en douchen regelmatig. Een wasmachine en droger is aanwezig. Hier kun je gebruik van maken. Vraag de beveiliging of een begeleider om instructies en wasmiddel. Eten en drinken De hele dag door is er koffie en thee beschikbaar in de gemeenschappelijke ruimte. Er is voldoende brood en beleg en voor een warme maaltijd wordt gezorgd.

Ontbijt: Lunch: Avondeten:

09:00 - 09:30 uur 12.30 - 13.00 uur 17.00 – 17.30 uur

Let op: Het is niet toegestaan om op de kamers te eten! Servies en bestek zijn ook niet toegestaan in de kamers. Dit om muizen en ratten te voorkomen. Eten hoort in de koelkast met een 'naamsticker' erop. Rusttijden Van zondag tot en met donderdag moet je voor 22:00 uur binnen zijn en om 23:00 uur gaan de lichten uit en moet het stil zijn. Op vrijdag en zaterdag moet je voor 23:00 uur binnen zijn en gaan de lichten om 00:00 uur uit. Bezoek Het ontvangen van bezoek binnen De Beerendonck is niet toegestaan. Omgeving Bij vandalisme, bedreiging, gebruik van geweld of diefstal doen de medewerkers van het Leger des Heils aangifte bij de politie. Time-out of adempauze Het Pilotenteam kan je bij overtreding van de huisafspraken en/of overlast (tijdelijk) de toegang ontzeggen. Vertrek Wanneer je de Pilot verlaat, zorg er dan voor dat je kamer schoon en opgeruimd is en dat je alle spullen die bij de pilot horen achterlaat (dekbed, kussen, handdoeken, lakens).

Hierbij verklaar ik dat ik de huisregels heb ontvangen en gelezen. Ik kreeg hier ook uitleg over van een begeleider. Ik begrijp dat als ik me niet aan de voorwaarden en regels houd, dit gevolgen kan hebben voor mijn verblijf bij de Pilot. Naam:

_________________________

Handtekening: _________________________

Datum:

.. .. / .. .. / .. .. .. ..

Goedkeuring van de huisregels van de Pilot

Hierbij verklaar ik dat ik de huisregels heb ontvangen en ermee akkoord ga. Ik kreeg hier ook uitleg over van een begeleider. Ik begrijp dat als ik me niet aan de voorwaarden en regels houd, dit gevolgen kan hebben voor mijn verblijf bij de Pilot.

Naam:

_________________________

Datum:

.. .. / .. .. / .. .. .. ..

Handtekening: _________________________