486594 RV Samenwerking Metropool Regio Eindhoven.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

10 juni 2025 22 oktober 2025 Grenzeloos Venlo Burgemeester

ons kenmerk 486594 team RGBAMO steller Concernstaf telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 2

Onderwerp Samenwerking Metropool Regio Eindhoven Advies 1. Uw raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit over het aangaan van een ontwerp ‘Regeling zonder meer’ MREEindhoven. 2. Uw raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerp Samenwerkingsagenda MRE-Venlo.

Aanleiding Vanaf eind 2023 verkent het college mogelijkheden voor samenwerking met de MRE. De in mei 2024 door uw Raad aangenomen motie “Aanhaking bij 040” heeft de urgentie van deze verkenning verder versterkt. Dit geldt ook voor de vragen die op 4 juli 2024 door de Fractie EENLokaal zijn gesteld over het project Beethoven. Deze vragen hadden betrekking op het besluit van het Algemeen Bestuur van de Metropool Regio Eindhoven (MRE) van 3 juli 2024 over verkenning van mogelijke samenwerking met de gemeenten Meijerijstad, Weert en Venlo. Daarmee zijn deze gemeenten de eerste drie gemeenten die een bovenregionale samenwerking met de MRE aangaan. De MRE is eveneens in gesprek met Tilburg, 's Hertogenbosch en hun Belgische grensregio maar dat is in minder ver gevorderd stadium. Na de zomer van 2024 is een proces ingericht om te komen tot een verkenning naar mogelijke samenwerking. Op 1 april 2025 is uw raad middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de stand van zaken in het proces. Als college hebben we de uitnodiging tot de verkenning van een mogelijke samenwerking positief benaderd. We zien kansen die realistisch zijn en waarmee we bouwen (beleid voeren op) aan de verdere ontwikkeling van onze gemeente en tegelijkertijd MRE/Eindhoven de helpende hand bieden.

De mogelijke samenwerking biedt ons de kans om onze economische structuur te verstevigen en de leefbaarheid en kwaliteit van ons voorzieningenniveau te verbeteren.

486594

1

Raadsvoorstel

Het doorlopen proces heeft geleid tot een gezamenlijk beeld van een mogelijke samenwerking resulterend in een meerjarige samenwerkingsagenda. In deze samenwerkingsagenda zijn op hoofdlijnen afspraken gemaakt waar de komende jaren aan wordt gewerkt. Om deze afspraken juridisch te verankeren is gezocht naar de meest passend constructie, te weten een lichte gemeenschappelijke regeling ook wel ‘Regeling zonder meer’ genoemd. Beoogd effect Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is uw raad bevoegd om een formele zienswijze te formuleren op het ontwerpbesluit van de Regeling MRE-Venlo. Met voorliggend voorstel wordt u hiermee in de gelegenheid gesteld. Het betreft een ‘Regeling zonder meer’; de lichtste regeling die er op basis van de Wgr mogelijk is. Er worden geen bevoegdheden overgedragen of een entiteit opgericht waarmee het in onze ogen de meest passende regeling is voor de samenwerking die wordt beoogd. Vanzelfsprekend staat het uw raad vrij om een zienswijze te formuleren. Het beoogd effect het verstevigen van onze economische structuur en het verbeteren van de leefbaarheid en kwaliteit van ons voorzieningenniveau door gebruik te maken van de dynamiek in de Brainport regio. Om de kansen optimaal te benutten is de Samenwerkingsagenda MRE-Venlo opgesteld.

Met voorliggend voorstel wordt u tevens in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te formuleren op de ontwerp Samenwerkingsagenda MRE-Venlo. Argumenten 1.1 De mogelijke samenwerking biedt ons de kans om onze economische structuur te verstevigen en de leefbaarheid en kwaliteit van ons voorzieningenniveau te verbeteren Venlo zet in op het verstevigen van de economische structuur, het vergroten van leefbaarheid en het verbeteren van de kwaliteit van voorzieningen om een aantrekkelijke stad en regio te blijven in de toekomst. We geloven dat samenwerking met de MRE en haar ecosysteem die van ons gaat versterken. Onze kansen en opgaven sluiten op thema aan bij die van de MRE. Het uitgangspunt van samenwerking is ‘win-win’ en in lijn met bestaand beleid zoals de economische visie ‘Van volume naar waarde’ waarmee we vanuit economie een bijdrage leveren aan brede welvaart van Venlo. 1.2 De samenwerking wordt aangegaan tussen de MRE en de gemeente Venlo. De samenwerking wordt aangegaan met het Dagelijks Bestuur van de MRE. De MRE is een regio op basis van de Wgr waarin de 21 gemeenten in Zuidoost Brabant samenwerken. De MRE zoekt op dit moment uitbreiding en samenwerking op stedelijke vraagstukken, in casu met Venlo, Weert en Meierijstad.

Als centrumstad is Venlo met de aanwezige voorzieningen, mogelijkheden in de IC-stationsomgeving (Limburg Centraal) en het economisch ecosysteem een aantrekkelijke partner.

486594

2

Raadsvoorstel

1.3 De gekozen juridische ‘Regeling zonder meer’ is de meest geschikte vorm om in gelijkwaardigheid en gezamenlijk de beoogde samenwerking vorm te geven Omdat het een samenwerking betreft tussen openbare lichamen (MRE en de gemeente Venlo) én omdat de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven het bestuur van de MRE daartoe de bevoegdheid geeft, betreft de juridische basis een Regeling op basis van Hoofdstuk IX van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Op grond van dit hoofdstuk kunnen de raad en het college van burgemeester en wethouders van een gemeente (in geval van deze regeling: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo) een gemeenschappelijke regeling treffen met - indien deze daartoe overigens bevoegd zijn - de besturen van een of meer andere openbare lichamen dan gemeenten, provincies en waterschappen (in het geval van deze regeling: het dagelijks bestuur van de Metropoolregio Eindhoven). Gelet op de aard van de samenwerking is gekozen voor de lichtste regeling die er op basis van de Wgr mogelijk is, te weten de ‘Regeling zonder meer’. Het betreft een lichte regeling, waarin geen bevoegdheden worden overgedragen of een entiteit (zoals een centrumgemeente constructie, gemeenschappelijk orgaan, bedrijfsvoeringsorganisatie of openbaar lichaam) wordt opgericht.

De regeling wordt getroffen tussen het dagelijks bestuur van de Metropoolregio Eindhoven en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo. Kanttekeningen 1.1 De Regio Noord Limburg en de provincie Limburg maken geen onderdeel uit van voorliggende Regeling Vanuit de MRE is nadrukkelijk aangegeven vooralsnog de samenwerking met de gemeente Venlo aan te willen gaan. Dit omdat onze inhoudelijke kansen en opgaven aansluiten bij die van de MRE. Vanuit dat verzoek zijn de gesprekken opgestart. Parallel aan dit traject met MRE, heeft het college in haar vergadering van 3 juni jl. ook een ontwerpbesluit tot oprichting van het openbaar lichaam Regio Noord-Limburg genomen. Voorstelbaar is echter dat de Regio Noord-Limburg, zodra de oprichting van het openbaar lichaam is geëffectueerd, ook intensiever wordt betrokken bij de samenwerking met de MRE. De provincie is ambtelijk betrokken in het proces en bij de totstandkoming van de samenwerkingsagenda en regeling. Tot slot is in de juridische regeling opgenomen dat de afspraken en uitvoering van de Samenwerkingsagenda MRE-Venlo geen vervanging zijn van en niet ten koste gaan van bestaande afspraken binnen de regio Noord-Limburg en/of met provincie Limburg en Rijk.

486594

3

Raadsvoorstel

1.2 De afspraken die gemaakt worden abstract zijn en vooralsnog veel in de afstemmingssfeer zitten. Doel van de samenwerking vanuit Venlose zijde is in ieder geval om het contact met MRE en specifiek de gemeente Eindhoven structureel te verbeteren. Gelet op de positie van MRE en Eindhoven in het landelijke krachtenveld is het goed om de contacten zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau te versterken. Om die reden lijkt een meerjarige samenwerkingsagenda en ‘Regeling zonder meer’ per definitie de moeite waard. Na ondertekening worden de afspraken gezamenlijk opgepakt, verder geconcretiseerd en omgezet naar werkafspraken.

Financiën Een ‘Regeling zonder meer’ betreft de lichtste regeling die er op basis van de Wgr mogelijk is, waarin geen bevoegdheden worden overgedragen of een entiteit (zoals een centrumgemeente constructie, gemeenschappelijk orgaan, bedrijfsvoeringsorganisatie of openbaar lichaam) wordt opgericht. Daarmee zijn er geen financiële gevolgen. Mocht tijdens de uitvoering van de samenwerkingsagenda financiële middelen benodigd zijn dan worden die gefinancierd vanuit bestaande budgetten. Communicatie De MRE bestaat uit 21 gemeenten. Samen met Venlo, Meijerijstad en Weert zijn er 24 gemeenten bij dit proces betrokken. En daarnaast ook de provincies Limburg en Noord-Brabant. Op 16 juni 2025 zijn de samenwerkingsovereenkomsten tussen MRE-Venlo, MRE-Meijerijstad en MRE-Weert in een persgesprek bekend gemaakt. Op dat moment is uw raad eveneens geïnformeerd middels een Raadsinformatiebrief. Hoewel er veel partners betrokken zijn bij deze samenwerking wordt ernaar gestreefd om de communicatiemomenten zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen en gelijktijdig te laten plaatsvinden. Anders dan met uw raad is op dit moment geen nadere communicatie van toepassing.

486594

4

Raadsvoorstel

Vervolgprocedure raad Voordat het college definitief kan overgaan tot het treffen van de regeling, wordt uw raad, conform Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), gevraagd om toestemming te verlenen aan het college. Dit is voorzien in de raadsvergadering van 17 december 2025. Na deze toestemming kan het college het definitieve besluit nemen over de Regeling om vervolgens tot ondertekening over te gaan.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 19-06-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 19-06-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Ontwerp Regeling MRE-Venlo 20250603 2. Ontwerp Samenwerkingsagenda MRE-Venlo 20250603

486594

5